根据《浙江省人民政府教育督导委员会办公室关于申请认定全国义务教育优质均衡发展县（市、区）有关工作的通知》（浙政教督办〔2017〕18 号）要求，我县对照评估指标，认真开展了自查自评，现将自查自评情况报告如下：
一、县域及教育基本情况
三门是台州最北面的县，县域 1510 平方公里，其中陆域1103 平方公里，海域 407 平方公里，辖 6 镇 1 乡 3 街道，行政村数 271 个，常住人口 37.9 万人，农村常住人口 17.36 万人。2021 年年人均生产总值 84190 元，年人均地方财政收入7952元，农村常住人口年人均可支配收入 30944 元，城镇居民年人均可支配收入 55072 元。
目前，全县共有义务教育学校 45 所，其中，公办小学27所（含50人以下教学点1所），公办初级中学 16 所（九年一贯制 2 所），民办初中 1 所，民办完成中学 1 所。全县义务教育学校共有教职工 2570 人，专任教师 2482 人；其中，小学教职工 1495 人，专任教师 1478 人；初中教职工 1075 人，专任教师 1004 人。全县义务教育学校共有在校学生 37987 人，其中小学 24943人、初中 13044 人。另有特殊教育学校 1 所，教职工 21 人，其中专任教师 21 人，在校学生 50 人。
二、主要指标达标情况
（一）县域内义务教育资源配置情况
【自评情况】小学学校总数 28 所，其中，九年一贯制学校小学部 2 所。初中学校总数 18 所，其中，九年一贯制学校初中部 2 所，完全中学初中部 1 所。每百名学生拥有高于规定学历教师数、每百名学生拥有县级及以上骨干教师数、每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数、生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数等 7 项资源配置指标均达到评估要求。
【自评结论】达标
（二）县域内小学、初中校际均衡情况
【自评情况】全县小学校际综合差异系数为 0.224，初
中校际综合差异系数为 0.233，达到指标要求。
【自评结论】达标
（三）县政府保障义务教育优质均衡发展情况
对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中政府保障程度 15 项指标，我县自评均为达标。具体情况如下：
1.县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。
【自评情况】我县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，持续增加教育投入，顺应教育发展需求，根据县区域产业结构和规划人口以及我县义务教育布局现状，委托台州市城乡规划设计研究院编制完成《三门县中小学校网络布局规划（2019-2035）》，项目设计号：2014-G 专-07，2019年12月三门县人民政府批复同意实施（三政函〔2019〕157 号）。目前，县域内义务教育学校布局合理，符合国家规定要求。随着城镇化建设推进，以“学前教育就近、义务教育进镇”为目标，再次委托台州市城乡规划设计研究院编制《三
门县义务教育“十四五”布局规划》，进一步推动义务教育布局优化，促进义务教育优质、均衡、协调、可持续发展。
【自评结论】达标
2.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。
【自评情况】我县县域内城乡义务教育学校建设均按照《DB33-1018-2005 九年制义务教育普通学校建设标准》要求统一执行；教师编制根据《关于调整全县中小学教职工编制的批复》（三编办〔2020〕72 号）要求，实行城乡统一的中小学编制标准，合理配置各学科教师；生均公用经费根据《关于提高义务教育阶段生均公用经费标准通知》（三教〔2022〕15 号）要求，由财政统一保障，城乡标准统一；基本装备按照《浙江省中小学教育技术装备标准和浙江省幼儿园教育装备规范》要求，做到中小学基本装备配置标准统一。
【自评结论】达标
3.所有小学、初中每 12 个班级配备音乐、美术专用教室 1 间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于 96 平方米，每间美术专用教室面积不小于 90 平方米。
【自评情况】我县 28 所小学（含九年一贯制学校 2 所）、18 所初中（含九年一贯制学校 2 所、完全中学 1 所）每 12 个班级配备音乐、美术专用教室 1 间以上；其中，每间音乐、美术专用教室使用面积分别不小于 96 平方米、90 平方米。最大班额低于30 人的农村小规模学校 1 所（珠岙镇高枧中心小学吴岙校区），音乐、美术专用教室使用面积为 64 平方米。
【自评结论】达标
4.所有小学、初中规模不超过 2000 人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过 2500 人。
【自评情况】我县共有义务教育学校 45 所，其中，公办小学 27 所（含 50 人以下教学点 1 所），公办初级中学 16 所（九年一贯制 2 所），民办初中 1 所，民办完成中学 1 所。其中，44 所学校规模均不超过 2000 人，1 所九年一贯制（实验学校）规模不超 2500 人。
【自评结论】达标
5.小学、初中所有班级学生数分别不超过 45 人、50 人。
【自评情况】全县小学共 628 班，均不超 45 人，初中288 班，均不超 50 人。
【自评结论】达标
6.不足 100 名学生村小学和教学点按 100 名学生核定公用经费。
【自评情况】我县严格执行《浙江省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（浙政发〔2016〕16 号）要求，对不足 100 名学生的村小学和教学点按 100 名学生核定公用经费。2019 年我县有 1 所，三门县蛇蟠乡中心小学生人数 24人，补助资金 50816 元。2020 年我县有 2 所，三门县蛇蟠乡中心小学生人数 17 人，分二批下达补助资金74250 元；三门县横渡镇小横渡小学 91 人，补助资金 21600元。2021 年我县有 2 所，三门县蛇蟠乡中心小学生人数 10
人，分二批下达补助资金 71500 元；三门县横渡镇小横渡小学 95 人，分二批下达补助资金 23250 元。2022 年有 1 所，三门县蛇蟠乡中心小学生人数 12 人，在 2022 年初编制预算时，就按 100 人，共 80000 元编入。
【自评结论】达标
7.特殊教育学校生均公用经费不低于 6000 元。
【自评情况】三门县教育局严格执行《浙江省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（浙政发〔2016〕16 号）要求，对特殊教育学校生均公用经费预算安排按 6500 元/生核定，住宿学生按 200 元/生/年编入年初学校预算。2019 年学生数 130 人，核定公用经费 845000 元。2020 年学生数 134 人，核定公用经费 880000 元，2021 年学生数 148 人，核定公用经费943000 元，2022 年学生数 146人，按 8000 元/人核定公用经费 1177200 元。
【自评结论】达标
8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。
【自评情况】全县义务教育学校按规定足额核定教师绩效工资总量，2019 年度义务教育教师平均工资收入为 134068元，当地公务员平均工资收入为 131592 元；2020 年度义务教育教师平均工资收入为 153589 元，当地公务员平均工资收入为 151104 元；2021 年度义务教育教师平均工资收入为163646 元，当地公务员平均工资收入为 163643 元。全县义务教育学校教师平均工资收入水平均不低于当地公务员平均工资收入水平。
【自评结论】达标
9.教师 5 年 360 学时培训完成率达到 100%。
【自评情况】我县“十三五”教师培训周期（2016-2021）5 年 360 学时培训，全县义务教育专任教师 1796 人，完成培训 1796 人，完成率 100%。“十四五”教师培训周期 360 学时培训按相关要求开展落实，全县义务教育专任教师 2482人，完成培训 2482 人，参训率 100%。
【自评结论】达标
10.县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。
【自评情况】我县在 2014 年根据省政府省编办等文件要求重新核定三门县教育局下属学校、幼儿园编制 3243 名，其中初中编制 789 名，小学编制 1560 名。县教育局每年根据学校实际需求对各校编制数进行微调（县委编办核定，教育部门统筹使用）。2016 年，县委编办对县教育局下属学校编制进行核定，全县学校核定编制数为 3269 人，其中初中全额拨款事业编制 848 名、小学全额拨款事业编制 1541 名。2018年核定初中全额拨款事业编制 946 名、小学全额拨款事业编制 1431 名。2020 年核定初中全额拨款事业编制 961 名、小学全额拨款事业编制 1481 名。
【自评结论】达标
11.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的 20%。
【自评情况】2020 年全县义务教育段符合交流轮岗条件教师454人，当年交流轮岗93人，占符合条件总人数的20.5%，其中骨干教师 38 人，占交流总人数的 40.8%。2021 年全县义务教育段符合交流轮岗条件教师 483 人，当年交流轮岗 125人，占符合条件总人数的 25.9%，其中骨干教师 58 人，占交流总人数的 46.4%。2022 年全县义务教育段符合交流轮岗条件教师 436 人，当年交流轮岗 102 人，占符合条件总人数的23.4%，其中骨干教师 39 人，占交流总人数的 38.2%。
【自评结论】达标
12.专任教师持有教师资格证上岗率达到 100%。
【自评情况】全县义务教育段专任教师共 2482 人（其中小学 1478 人、初中 1004 人），持有教师资格证 2482 人，持证率100%。
【自评结论】达标
13.城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到 100%、95%以上。
【自评情况】自实施阳光招生以来，我县严格执行就近划片入学原则，对全县各学校的学区进行有机合理的划分。现已经做到城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到 100%、99.88%以上。
【自评结论】达标
14.全县优质高中招生名额分配比例不低于 50%，并向农村初中倾斜。
【自评情况】我县优质高中招生工作规范有序。县教育局根据全县优质高中招生名额分配比例不低于 50%，并向农村初中倾斜的要求，结合实际情况，每年制订出台《初中毕业生学业考试与高中招生工作实施意见》、《三门县普通高中招生实施方案》等政策，将三门中学高一新生招生指标（600人）的 60%名额（定向指标 360 人）分配到各初中学校，并做到向农村初中倾斜。
【自评结论】达标
15.留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。
【自评情况】我县成立关爱农村留守儿童工作领导小组，每学年开展留守儿童摸排建档工作，建立教职工结对帮扶留守儿童制度，建全关爱留守儿童的应急机制，坚持“三优先”（学习上优先辅导、生活上优先照顾、活动上优先安排）原则开展留守儿童关爱工作。目前，全县已初步形成家庭、学校、社会三方合力，齐抓共管共同呵护留守儿童健康成长的关爱体系。我县根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量、居住分布，坚持“两纳入、两为主”，将随迁子女义务教育全部纳入我县教育发展规划和财政保障范围，坚持以居住证为主要依据的入学政策，公办学校随时接收随迁子女就读。2022学年，县域内义务教育阶段共有随迁子女 4205人，其中小学3094 人，初中 1111 人，均在公办学校就读，比例为 100%。
【自评结论】达标
（四）县域内义务教育教育质量自评情况
对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中教育质量 9 项指标，我县自评均为达标。具体情况如下：
1.全县初中三年巩固率达到 95%以上。
【自评情况】2022 年 6 月底全县初中毕业生数为 4392人，该届学生初一在校生数为 4442 人，转入学生数为 240 人，转出学生数为 193 人，死亡学生数为 1 人，休学 54 人，复学57 人，该届应毕业的学生人数为 4491 人，初中三年巩固率为97.8%。
【自评结论】达标
2.全县残疾儿童少年入学率达到 95%以上。
【自评情况】2022 年，全县残疾儿童少年人数为 234 人，入学人数为 230 人，其中，在特殊教育学校就读人数（含县域外）为 38 人，在普通学校随班就读人数为 109 人，送教上门人数为 37 人，在福利机构和学前教育机构就读人数为 46人。全县残疾儿童少年入学率为 98.3%。
【自评结论】达标
3.所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。
【自评情况】全县各中小学制定章程，全面实现“一校一章程”。同时，我县作为教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，各学校均积极探索管理和教学信息化。近年来，县教育局按照充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，实现优质教育资源的放大和再生，不断缩小区域间、城乡间和校际间差距，践行区域教育信息化的深度实践，不断提高学校管理效率，创新教与学模式，支撑教育综合改革，全县上下对教育信息化“革命性影响”的认识不断深入，为开展精准教学及个性化学习奠定基础。目前，无线网络覆盖中小学校园的主要办公和学习场所，无线网络覆盖率达 100%，中小学班级交互式电子白板实现全覆盖。
【自评结论】达标
4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费。
【自评情况】近三年，全县义务教育学校均按照不低于学校年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费。教师培训经费与年度公用经费总额比率为：2019 年度 19.33%、2020年度 16.07%、2021 年度 14.9%。
【自评结论】达标
5.教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。
【自评情况】我县高度重视教师信息技术应用能力提升工作，不断完善教育设施设备，强化教师信息技术应用能力培训，搭建各类比赛平台和教研活动，教师信息化素养得到有效提升。2020 年，投入 426.82 万元新建 24 个新型教学空间，投入 301.86 万元新建 18 个小学电脑教室，投入 358.98万元新建 14 个智慧阅读教室、搭建三门县智慧阅读平台。2021 年，投入 135.9 万元采购 71 台教学一体机用于普通教室多媒体改造，投入 308.08 万元新建 16 个初中机房。2022年，投入 28 万进行全县各校网络维护，投入165.99 万元新建 14 个小学电脑教室，投入 169.56 万元采购 400 台教师办公电脑改善教师办公设施，预投入 378 万元采购 210 台智慧黑板用于学校教学。近三年来，我县教师共计 186 人次在市级及以上各类信息化比赛中获奖，共计 50 人次在市级及以上教育信息化论文评比中获奖，共计 39 人次完成市级及以上教育信息化课题立项结题。同时，教师能够借助之江汇开展有效教学，在之江汇教育广场共开出网络同步课程 25 门。疫情期间，广大教师积极应用信息技术设施设备，运用信息化手段开展线上教学，有力保障了“停课不停学”。目前，从后台管控各校设备使用情况显示，学校的设施设备利用率达到较高水平。
【自评结论】达标
6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。
【自评情况】坚持立德树人，大力培育和践行社会主义核心价值观，努力实现学生全员、全方位、全过程接受德育教育。严格落实《中小学德育工作指南》，积极开展“德育示范学校”等创建和复评工作，继续加强未成年人思想道德建设工作，广泛开展“新时代好少年”等紧扣时代脉搏的主题教育活动，切实加强青少年思想引领和价值观塑造，将“真善美”的种子播撒在青少年的心田。充分利用纪念日等扎实开展德育教育活动，切实加强劳动实践、研学旅行等校外实践活动，深入开展爱国主义教育、中华传统文化教育，加强学生行为规范养成教育和文明礼仪教育。狠抓学校德育队伍建设，每年开展德育案例评比，常态化开展德育干部培训，连续举办了十届班主任基本功大赛。同时，将学校德育工作纳入学校发展和目标管理考核，与学校评先评优、校长绩效工资挂钩。近三年来，全县中小学校荣获市级及市级以上的德育类荣誉称号共有 265 项，全县中小学已创建文明校园（单位）有 32 所，创建市德育示范学校 8 所，创建其他各类国家省市特色学校 14 所。夯实校园文化建设，注重学校“三风一训”建设，校园硬件环境设计布置注重彰显教育性、艺术性、特色化，利用校史陈列馆、图书馆、宣传橱窗、文化石等强化文化教育氛围，校园文化活动内容丰富、形式活泼，以“文明校园”创建为抓手，全面推进“一校一品”特色打造和品质提升。
【自评结论】达标
7.课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展。
【自评情况】我县坚持素质教育导向，切实规范办学行为，落实国家课程计划，严格执行《浙江省义务教育阶段课程设置及课时安排》、《浙江省中小学教育教学工作相关政策要求摘编》，印发了《三门县深化义务教育课程改革的实施意见》、《关于进一步规范办学行为的通知》，保证开齐开足开好国家规定课程，尤其是确保德育、体育、艺术和综合实践等课程的正常开设，并保证课程有固定的场所和固定教师。进一步加强劳动实践教育，统筹区域多样化教育资源，推动建立课程完善、资源丰富、机制健全的劳动教育体系。全县中小学综合实践活动、劳动教育常态深入、有效开展，2020 年至今，三门县创成市级研学基地 2 家；创成劳动实践基地省级 3 家、市级 2 家。
【自评结论】达标
8.无过重课业负担。
【自评情况】县委、县政府把“双减”工作当作重大政治任务来抓，充分发挥学校教书育人主阵地作用，强化线上线下校外培训机构规范治理，出台了《三门县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》等系列文件，加强党委领导，县委教育工作领导小组统筹协调，落实部门和乡镇(街道)责任，发挥学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成县域联动的治理机制，完善家校社三方协同育人机制。三门县在全市“双减”指数测评 23 次排名中10 次获得前 3 名。“双减”做法得到光明日报、教育家杂志社、中国教育报、凤凰新闻、台州新闻等省市媒体转载、报道 53 次。
【自评结论】达标
9.在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于 0.15。
【自评情况】根据省厅反馈，我县 2021 年在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率为 0.09。
【自评结论】达标
（五）社会认可度自评情况
【自评情况】据 9 月份我县调查结果显示，社会认可度达 89.86%。
【自评结论】达标
（六）《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》第十条有以下情况之一的县不予认定：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；弄虚作假行为。
【自评情况】我县义务教育阶段学校全部做到“阳光招生”、“免试就近”入学、“均衡编班”，不存在以考试方式招生、违规择校行为、重点学校或重点班。2017 年起，根据我县教师队伍结构性矛盾突出问题，在台州市首创实施周转编制制度，2022 年 3 月，县委编办与县教育局再次开展详尽的摸底工作，根据排摸的数据分析，中小学按照省定标准应核编制 2804 名，实际核定事业编制 2896名，即超标准核定 92 名。目前，实际在编 2932 名，超编 36名。不存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况。聚焦校园重大风险隐患，狠抓督导排查，落实落细整改任务，全面筑牢校园安全防线。依托“安全教育日”“安全生产月”等重要时间节点，通过主题班会、国旗下讲话、家长会等形式，开展宣传教育活动。积极开展校园综合应急演练，围绕防暴力入侵、防震、防火等组织开展应急演练，提高学生应对特殊情况的能力。全面部署疫情防控相关任务，积极落实疫情防控相关举措，定期开展师生全员核酸检测，确保应检尽检，全力织密疫情防控安全网。近年来全县教育系统未发生一起重大安全责任事故和群体性事件。学校始终把师德师风建设放在首位，把立德树人作为根本任务，不断完善师德建设、考核、管理制度体系。以“政风清朗、校风清净、教风清正、学风清新”为主线，全面建设“清廉学校”。持续加大优秀教师选树力度，依托教育发展大会，评选表彰先进教育工作者，通过典型示范引领，引导广大教师勇担立德树人使命。同时，对教师违纪违规行为保持高压态势，组成专班开展师德师风专项督查，重点查处有偿补课、收受家长礼品礼金、体罚或变相体罚学生等师德失范行为，引导教师做到以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。全县教育系统近年来未发生过一起重大违规违纪事件。
三、推进义务教育优质均衡发展的主要措施与成效
（一）强化组织领导，在保障义务教育优质均衡工作有序推进上下功夫
1.健全工作机制。县委县政府成立了三门县创建全国义务教育优质均衡发展县工作领导小组，组长由县长担任，副组长由常务副县长、分管副县长担任，成员由县委办、县府办等 21 个部门以及各乡镇（街道）主要负责人组成。领导小组下设创建工作办公室，办公室设在教育局。各成员单位明确创建目标与责任，抓好各项工作任务的落实。县教育局制订《三门县教育局创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县工作方案》，成立综合协调组、指标落实组、补短提质组、督查督导组、校园推进组等 5 个工作小组，建立任务交办机制，适时召开研讨会、现场会、推进会，攻坚克难，有效推进。
2.落实部署推进。将推进全国义务教育优质均衡发展县创建作为县委县政府推进教育现代化、办好人民满意教育的重大部署。2020 年出台《三门县创建全国义务教育优质均衡发展县实施方案》（三政办发〔2020〕55 号），全面启动这项工作。2022 年印发《三门县开展“三提三争”立功竞赛活动实施方案》（三县委办发〔2022〕4 号），将高质量创成全国义务教育优质均衡发展县列入“民生提质”工作目标，实行专班运作，建立清单管理机制、亮灯督办机制、擂台比拼机制、奖优罚劣机制、最佳实践机制。为推进义务教育优质均衡发展提供了强有力的组织保障。
3.强化规划引领。编制完成《三门县中小学校网布局规划（2019-2035 年）》，初步完成《三门县“十四五”教育项目规划》，启动编制《三门县义务教育“十四五”布局规划》等，为实现义务教育优质均衡发展画好路线图、铺就行车道。
（二）加大资金投入，在做大义务教育资源总量上下功夫
4.加快项目建设。2019 年以来，全县共落实教育质量提升工程三期项目 19 个，总投资 24799 万元，学校基础设施得到极大改善，校园环境面貌焕然一新。2021 年 11月，启动三门县实验学校综合楼、三门县实验学校（小学部）教学楼、亭旁镇中心小学综合用房、沿江中学扩建、六敖初级中学综合楼、三门县浦坝港镇浬浦中心小学改扩建、健跳中心小学整体搬迁（二期）、海润街道中心小学扩建等三门县教育基础设施提升工程四期项目 25 个，总投资为 65650 万元。进一步提升学校硬件基础，扩增资源总量。大力实施乡镇中心校战略，逐步优化校网布局规划，共完成 14 所小规模学校撤并，整合师生资源达 1400余人。2022 年，全县校际差异系数初中达 0.233、小学达0.224。
（三）着力统筹整合，在优化义务教育资源配置上下功夫。
5.提升教育信息化水平。以国家级信息化教学试验区创建为契机，全面推进省教育领域数字化改革第一批创新试点项目《区域教育共同体系统》，整合完成智慧阅读、精准教学、互联网学校、教师混合研修、装备集中管控 5 个平台建设，推动精准化教学、个性化学习，实现教育智慧化转型。迭代升级教育共同体，以实现全域优质均衡为目标导向，构建学前教育、义务教育、高中教育优质“教学链”，全覆盖实施教育共同体建设，逐步缩小各学段城乡、片区、校际差异。
6.推进城乡教共体建设。2020 年，出台关于《组建三门县新时代城乡教育共同体的实施意见》，结合“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶工作，增量扩面，组建融合性、共建型、协作型 3 种类型 12 大城乡教育共同体，实现全县公办中小学校教共体建设全覆盖，着力破解城乡均衡发展问题。2021 年 6 月，我县区域教育共同体系统入选首批省教育领域数字化改革试点项目，并于今年 9 月正式启动。全县共选取15 所学校，成立 4 个教共体学校开展为期一学年的“资源共享、共同提高”试点工作。
7.推动城乡教师流动。2014 年出台了《三门县教育局关于进一步推进义务教育学校教师校长交流工作实施意见》（三教人〔2014〕154 号）文件，着重引导超编学校教师向缺编学校流动，引导城区学校教师向农村学校流动。2018 年出台“县管校聘”实施方案（三教〔2018〕59 号）、2019 年出台《三门县教育局关于做好集团内教职工交流工作的通知》（三教人〔2019〕136 号），进一步加大县域内优质师资的流转。近三年来，全县共有 320 名义务教育学校教师、校长进行了岗位交流。在此基础上，实施教师结构性“动态调整”机制，根据学校师生比配置标准，将富余师资实施调整，缓解了总编控制下校际师资不均衡及结构性缺编问题，不断优化师资配置。
8.强化师资队伍培养。成立县级名师工作室 13 家、市级名师工作室 2 家，依托 22 家特级教师名师工作室，强化骨干教师队伍培养。继续开展校园招聘、提前招聘和常规招聘相结合的多元招聘模式，提高研究生学历招聘比例；用足山区26 县政策红利，完善中小学教师定向委培制度，招聘小学全科教师、中学紧缺学科教师和高中“双学科”复合型教师。2017 年以来全县共招聘新教师 637 名、定向培养紧缺学科教师 102 名，让队伍建设的家底越发厚实。分类分级培养教师，实施“三雁”校长培育行动、“五格四型三优”教师梯次培育行动，建立健全从“入格（新教师）-合格（初级）-定格（中级）-升格（高级）-风格（特级名优教师）”的教师专业化培育体系，细化培养实施方案，落实“一人一案”培养计划，每年涌现“县内有知名度、市内有影响力”的名师名校长名班主任、骨干教师、学科带头人若干人。
（四）力行改革创新，在实现义务教育高质量发展上下功夫
9.抓优教育改革。认真落实教育“双减”政策，强化学生作业等五项管理，构建教研、课堂、作业三个特色的“双减”政策落地体系，切实提升课后服务水平、学科类培训机构治理能力，提高学校教育教学质量，让学生学习更好回归校园。深化教育评价改革，完善各类学校评价标准，出台《三门县中小学（幼儿园）发展性评价实施方案（试行）》（三教〔2022〕11 号），建立发展性评价考核与年终绩效考核奖挂钩的评价机制，推动学校、教师、学生优质均衡、全面个性发展。
10.抓实关爱举措。健全义务教育教师工资与当地公务员工资长效联动机制，确保义务教育教师工资待遇不低于或高于当地公务员工资待遇平均水平，尤其在出台公务员普遍发放的奖励性补贴政策时，同步、同时、同幅度给予考虑。设立了 3 年 5000 万元教育教学奖励资金、每年 300 万元教育人才培养专项资金、每年 200 万元学生培优经费等财政专项资金。评价考核的完善、专项奖励的实施，激发了各级各类学校的办学活力，促进城乡义务教育均衡优质发展。
11.抓深教育质量。实施小学优质行动，紧扣“双减”政策落实，强化学生阅读素养和行为习惯培养，提高学生学习能力。实施初中崛起三年行动计划，统筹推进初中强校建设。通过设立增量奖明确学校考核目标，利用大数据进行教、学、评质量监测，开展项目化学习，不断推进教学方式变革，提升义务教育办学质量。今年我县中考成绩实现高分段学生人数大幅提升，低分段学生人数占比不断减少。其中，中考全市前 4000 名达 260 人，前 6000 名达 404 人，全市后 30%学生占比 30.43%，三个数据指标均创历史最好成绩。
四、存在的问题及对策
近年来，我县义务教育发展取得了显著成绩，硬件日益完善，城乡日趋均衡，质量稳步提升，校际差距逐步缩小。同时，我们也清醒地认识到，对照指标要求和自身发展需求，我县义务教育发展仍然存在一些问题：一是基础设施有待进一步完善。少数中小学校基础设施建设还在进行中，生均教学及辅助用房、功能教室、体育活动场地紧张现象有待改善。二是优质教育资源分布不够均衡。城乡学校管理水平、教育教学质量、学生综合素质发展水平等仍存在一定差异，城乡优质教育资源分布不够均衡，城区教育资源紧缺等情况有待改善；三是校长队伍、教师队伍建设尚不能充分满足教育高质量发展的需求，教育领军人才相对短缺，高学历教师占比
偏低。今后，我县将继续围绕推进全国义务教育优质均衡发展县这一中心任务，重点抓好以下五方面工作：
（一）实施资源优化行动。坚持“科学规划、统筹安排、合理布点”原则，明确学前教育就近、小学相对集中、初中进城入镇、高中进城的优化思路，逐步完善我县学校布点和规模。计划完成吴岙小学、小横渡小学等小规模学校撤并，推动珠岙镇初级中学、健跳镇中心小学整体搬迁，进一步扩大优质教育资源供给，逐步消除薄弱学校。加大加快项目建设，到 2024 年，计划实施教育项目 39 个，总投资估算约 20.07亿元。其中，新建、改扩建小学项目 14 个，增加学位 4099个；新建、改扩建初中项目 10 个，增加学位 2100 个，确保公办学位供给率和就读率均达到 100%。提升教育装备水平，加大教育装备投入，全面实施教育装备标准化建设，加快学校基础网络、数字资源、信息系统和科学性软件工具的普及应用，进一步推进创新实验室、图书馆、智慧校园样板校建设。投入 1200 万元建成 40 个复合型综合实验教室；投入 600万元改造 30 个图书馆，打造 20 所智慧阅读样板校；投入 300万元购买 600 台教师电脑。着力实施中小学校护眼工程，投入 1200 万元，落实 2000 间教室实现智能照明改造，降低学生近视率。
（二）实施立德树人行动。全面加强党建引领，从政治上提高站位，从思想上强化认识，从行动上狠抓落实，确保党组织发挥好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的作用，把加强党对各级各类学校全面领导牢牢建立在坚实的制度根基上。全面落实五育并举，落实立德树人根本任务，实施德育工作三年提升行动计划，构建规范化、特色化德育工作体系。积极开展学生体质监测，义务教育阶段学生体质健康合格率达到 96%以上。完善中小学心理健康教育课程体系，开展“育心”工程，培育“阳光好少年”。实施美育提升行动，广泛开展校园艺术活动。大力倡导劳动教育，创建 5 所市级以上中小学劳动教育实践学校。全面推进思政
课一体化建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施“三全育人”载体扩面提优工程，打造特色的“三全育人”模式，统筹推进中小学校思政课一体化建设，完善“启明星”思政云平台，一体推进思政课程和课程思政，坚持赓续红色血脉，做强“垦荒精神立心”品牌。
（三）实施师能提升行动。打造师德师风建设体系，进一步健全师德建设长效机制，把师德表现作为教师资格认定、定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，大力培育推荐一批“四有好老师”。完善师德师风责任落实体系，制定教师师德考核负面清单，建立违规教师处理结果记录制度和信息共享机制。依法依纪严惩师德失范、学术不正等问题，实行“一票否决”，对出现严重师德师风问题的教师实行教育全行业禁入制度。强化名师培育引领，实施正职校长“领雁”、副职校长“鸿雁”、未来校长“飞雁”的“三雁”培育行动，提高校长管理水平。实施“五格四型三优”教师梯次培育工程，造就一批“县内有知名度、市内有影响力”的名师、骨干教师、学科带头人。全面实施教师学历提升计划，到 2024 年力争实现初、高中教师研究生学历比例分别从 1.1%、6.3%提高至 8%、20%。实施人才集聚工程，大力引进高层次教育人才，用好用足《台州社会事业人才发展三十条》及配套政策，积极构建连通长三角和大上海的高层次人才智力交流通道，全力打造三门教育引才高地。到 2024 年，引进国家“万人计划”教学名师 1 名，并成立工作坊；引进省级以上知名专家工作站 1 家；1 名教师入选“500 精英计划”全职创新人才；引进县外名校长 2 名、名教师 5 名、学科竞赛指导师 4 名。
（四）实施质量躍升行动。提升课程品质，坚持以质量为导向，强化校长、教师课程领导力。建立以科研为引领、教研为主力、督导为保障的学校课程品质提升专业支持体系。到 2024 年，开发 15 个德育精品课程，建好“三门特色课程”共享平台，完善课程资源建设与共享机制。优化课堂教学，积极推动教学方式与学习方式的转变，提升课堂教学效率。聚焦“学为中心”课堂提升、作业优化、学习评价、教学新常规建设，建构常态的教学改进机制，促进学生自主高效的深度学习。实施精准教学，推进人工智能与教育教学深度融合，实施以大数据、人工智能等技术为基础的城乡互动教学、精准教学、精准个性化作业、学科重点难点的微课程建设，
实现城乡优质资源共享，推动课堂教学提质增效。提高学习素养，推进阅读素养提升行动，深入推进“书香育少年 阅读伴成长”活动，筑造校园、家庭、社会“三大阵地”，提升阅读成效，树立阅读模范。实施阅读推广团队打造行动，依托“啃读经典”读书坊建设，谋划多样化的“啃读”活动，全面提升教师阅读素养。深入推进童心同阅·农村儿童阅读促进项目，多形式满足农村儿童阅读需求。创新教科研机制，制订《三门县校本教、研、训一体化模式实施方案》，开展主题课例式研训活动。建立健全教师培训体系，打造水平高、结构优、能力互补、阶段递进的教育科研团队。推广各校的研训特色和经验，打造县级以上校本研训示范学校 3 所。建
立校级、教共体、县级三级教研共同体组织机构，打造具有影响力的教研特色项目。到 2024 年，实现每学科每学段推荐共享优秀教学资源 50 个。
（五）实施改革创新行动。推进教育数字改革，实施“1234”数字化改革工程，即打造 1 个智慧治理体系，实现管理科学高效；搭建政务、教学 2 个平台，实现服务能效升级；绘制校、师、生 3 类数字画像，实现评价客观精准；建设管理共进、资源共享、研训共修、教学同步为主的重点应用场景，实现教育数字化改革落地。到 2024 年，通过国家级信息化教学实验区评估验收，创成“人工智能+教育”试点学校 4 所、示范性智慧校园 10 所，全县智慧校园覆盖率 80%以上。推进教师管理改革，探索教师编制统筹新机制，加强对各学校学生数的动态核编，加快农村小规模学校按师生比与班师比相结合的方式核定教职工编制，落实将学校富余学科教师平稳有序地流转到县内结构性缺编的学校。加强教师岗位考核，推动中小学教师职称评聘与岗位管理、竞聘上岗、聘期考核和绩效分配等人事改革的深度融合。进一步完善“县管校聘”改革，强化教共体学校的教师流动机制，持续推进校长、骨干教师、青年教师交流轮岗制度化、常态化。推进人才激励改革，设立引人留人专项经费，加强对名优校长、名优教师、银龄教师、学科带头人的引留力度，实施年薪制或协议工资制强化紧缺人才的引入。加大对“双一流”建设高校和师范生培养院校的优秀毕业生引入力度。设立强校强质专项经费，制定各类人才奖励标准，对一线优秀教育人才（团队）按照类别给予年度考核奖励，强化对教育教学质量提升贡献突出人才（团队）的激励。加强对在职教师学历提升给予的补助。
总之，我们将以此次创建为契机，坚定不移地贯彻落实教育优先发展战略，不断完善义务教育优质均衡发展机制，以争当示范的气魄、改革创新的精神、求真务实的作风、攻坚克难的勇气，深入推进义务教育优质均衡发展，为三门“共富先行、跨越赶超，建设现代化新港城”建设贡献更大的教育力量。
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