2022年，在县委、县政府及县行政审批服务中心党工委的坚强领导下，县公共资源交易中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进公共资源智慧化交易、规范化运行、优质化服务。坚持公共资源交易项目“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，实现全流程电子化交易安全稳定、交易成本持续降低、服务满意度不断提升的目标，为三门“三提三争”高质量发展提供良好交易服务保障。

一、2022年工作开展情况

一、聚焦交易职能，全力服务经济发展。2022年，县公共资源交易中心共办理各类交易项目559宗，成交总金额39.49亿元，累计节约和增值资金3.75亿元。其中完成工程建设项目招标130项，交易金额16.98亿元，节约资金1.86亿元，节约率为9.77%；政府采购项目298项，交易金额3.90亿元，节约资金6666.63万元，节约率为14.60%；土地使用权出让33宗，成交金额15.20亿元，增值资金1.04亿元；企业国有产权交易44宗，成交价2.24亿元，增值资金346.66万元；其他拓展类公共资源交易54宗，交易金额1.17亿元，节约资金1527.03万元，节约率为11.54%。

三门县公共资源交易中心作为三门县政府采购项目的集中采购代理机构，2022年共完成集中采购项目共计15个，采购金额2610.21万元，节约资金617.95万元。我县公共资源交易工作收到了良好的经济效益和社会效益。

二、围绕服务职能，全力优化营商环境。认真落实招标投标领域营商环境优化和市公管办招投标领域突出问题专项整治工作要求。把好项目入场关，创新交易服务举措，积极推进“不见面”开标、全流程电子化、外地企业权益保护等指标提升工作，高质量完成全省营商环境招投标相关指标评价工作。

一是大力推行“不见面”开标和探索远程异地评标工作。中心认真贯彻上级关于全流程电子化目标要求，提高站位，统筹优化场地资源，完善“互联网+公共资源交易”，2022年完成开评标室硬件改造，在原有的两个开标大厅基础上增加了一个开标室，四个评标室完成改造，均能满足网上评标的需求。建设完成拓展类项目不见面开标系统、政采云不见面开评标系统及监管系统，实现CA签章省内互认。降低市场主体交易成本，优化营商环境。全年共进场公开招标的工程项目130个，全部采用“不见面”开标模式，实现率100%。积极探索远程异地评标工作，试探性地与省外其他交易中心远程异地评标协调配合，共享省内评标专家和场地资源，2022年共完成远程异地评标3个。

二是创新保证金服务，减轻企业交易成本。巩固工程建设领域全面推行投标电子保函工作成果，降低企业交易成本，切实减轻企业负担。今年以来，聚焦企业群众急难愁盼，进一步规范电子保函收费标准，降低投标企业交易成本，优化了营商环境，增强了投标企业获得感和满意度。2022年以来，为投标企业减少占用资金逾11.95亿元。

三是做好交易流程标准化建设，做好企业权益保护。结合招标文件示范文本及评分标准参考文本，进一步完善了招标程序标准化、格式统一化、文本规范化建设，提升了营商环境满意度。在我县电子交易系统上线在线异议和答复功能，对有异议和质疑及时答复，对一些项目的投诉，及时受理、调查和处理，并及时向社会公开处理结果。今年进场交易的130个工程项目中，57个项目为台州市外企业中标，外地企业中标率为43.85%，比去年提高2.6个百分点。

四是加强服务保障，体现责任担当。三提三争，项目提速，在促进项目开工建设和优化营商环境方面紧盯县委、县政府重大项目建设任务，全力做好招标采购服务，特别是县委、县政府确定的重点工作、重大项目等。主动担当作为，积极跟进做好项目交易服务工作，提前与项目实施单位对接项目计划，压缩交易时间，开辟绿色通道，实行容缺审查机制，优先安排场地，确保项目在交易中心不受阻、不延误，力促项目早开工早建设，助推全县经济社会高质量发展。

三、紧扣管理职能，全力保障交易规范。加强管理、完善制度，常念部门制度建设“密、严、硬”三字诀，做到制度设计周密思考明需求、缜密对表定目标、紧密跟进重调整，制度执行严格规范、严谨细致，制度落实不打折扣，加快建立全程可控的交易管理与精细入微的标准服务程序，着力构建“事事有制度可循、岗岗按标准执行、人人依规范履职”的交易服务良好局面。

一是健全各项规章制度和操作流程。认真贯彻“最多跑一次”要求，以“政府提效、服务提质”为目标，出台信息与网络安全制度共25条，同时中心各科室结合本科室工作职责制定公共资源交易中心规范服务标准流程，成为工作行动的指南。以制度管人，强化服务意识、便民意识，加大创新，提高工作效能，提升平台公信力、群众满意度。

二是加强场内管理，提升科技监督手段，充分发挥科技防腐优势。通过利用门禁系统、评标专家密信打印系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统等科技化、信息化的手段，严格入场人员管理，监督规范专家评标行为。把规则、制度、流程全部固话为计算机程序、用无情的机器管住有情的人，杜绝人为干预，从根本上筑牢公共资源阳光交易的“防火墙”。加强对开评标现场的管理，严肃开评标纪律，进入评标室一律上交通讯工具。适时提醒交易各方规范交易行为，维护场内正常交易秩序。

三是部门协同，对招投标过程中出现的问题及时反馈处理。协助行政主管部门对投标企业不良行为及时查处并及时公示，2022年共公示了15个项目、44个投标企业的招投标不良行为，维护了我县的公共资源交易市场环境。根据审计部门在巡查中发现的部分项目设定最高限价存在随意性，未能起到控制成本的目的，我县政府采购和招投标项目最高限价设定规则亟待调整完善的问题，及时组织协调各行业主管部门召开联席会议，讨论调整，并制定2023年-2024年度建议取值范围。做好宣传警示工作，依托我县公共资源交易中心网站，对专项治理工作和招投标违法行为查处的宣传，设立了扫黑除恶专栏，对违法犯罪行为和涉黑恶势力进行重点曝光，震慑违法行为，促进公共资源交易市场的自我净化，形成良好的社会舆论氛围。

四、强化公开职责，全力提升政府公信。一是做好交易信息发布。严格规范交易信息公开要素、发布时限，按照有关规定做好工程建设项目、政府采购、国有土地使用权出让、国有产权交易、小额工程交易、拓展类交易等信息发布工作。2022年在三门县公共资源交易中心门户网站发布各类项目招标公告、更正公告、中标公示等信息，共发布信息5348条。二是注重招投标工作实绩宣传工作。2022年撰写完成14篇工作简报，其中2篇被浙江省招投标杂志采用并发布。三是做好政务公开工作。全年以来，根据政府信息公开相关制度，完成县政府网站和三门县公共资源交易中心门户网站的信息公开工作，保证信息公开的及时性、准确性。

五、突出教育职责，全力提高思想认识。一是在中心开标区、评标区等悬挂廉政教育常态化标语，将廉政文化融入干部职工日常工作和生活中，增强廉政警醒教育力度，为交易各方主体加以警示，打造公开、公平、公正和诚实信用的阳光交易平台。二是做好廉政风险防控工作，推进中心廉政建设。中心把廉政风险防控工作作为今后长期抓好的一项重点工作，认真梳理权力运行的关键岗位重点环节，精确查找廉政风险点，落实“一岗双责”制度。加强法律法规（保密）、业务知识和案例分析学习，增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，层层签订保密责任书。三是加强对招标代理机构的业务培训。全年共组织四次对招标代理机构也业主单位招投标从业人员的业务培训，重点宣传招投标和政策采购相关政策、法律法规和业务知识等，培训人员超300人次。四是定期开展内部业务培训，着力提高干部职工专业学习和实战能力。将党建工作融入交易服务全过程，组织学习党的二十大精神和习近平总书记的重要讲话，提高中心全体党员干部的思想认知。

二、存在的问题

（一）、预算有限，远程异地评标等新模式难以应用。远程异地评标优点明显，实现专家资源共享，可解决本地评标专家专业不齐全、数量少、‘熟面孔’的问题，还能有效解决外地评标专家奔波的问题，节约政府采购成本。同时，远程异地评标系统具有人脸识别认证、实名手机号认证等技术鉴别专家身份，通过环境监控、人脸监控、电脑录屏对评标专家评审的全过程进行监控，实现电子留痕，确保评审结果公平、公开、公正。22年，台州市已经开始试点建设远程异地评标系统，因无此项目预算，硬件和软件配置的制约，三门县公共资源中心未参与第一批的试点建设。全流程电子化交易需求日益增长，场地设施也暴露不足，有待进一步提升。

（二）、限额以下工程项目的管理难题依旧存在。我县于2021年3月底废止了《三门县小额工程建设管理办法（试行）》，400万元以下的非必须招标的工程建设项目处于无人监管状态。限额以下工程项目的发包方式由业主自行选择，对项目的投诉质疑也由业主进行解答，由此产生了很多的混乱和问题。2022年1月8日，县行政审批中心联合发改、财政、建设、交通、水利等部门印发《关于明确县级必须招标限额标准以下的工程项目采购方式有关事项的通知》文件，限额以下工程项目重新进入交易中心进行交易。但由于未有上位法相关规定，各行业主关部门人员安排等原因，对于限额以下的工程项目监管仍然是一个难题。

三、2023年工作计划

党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家集结号，新时代新征程催人奋进，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，踔厉奋发，围绕县委、县政府中心工作部署，履职尽责，勇于担当，推动各项工作提质增效。

（一）持续完善公共资源交易服务平台。继续推进公共资源交易一体化改革，加快推进公共资源配置市场化步伐，按照“应进必进”原则，对公共资源交易项目实行目录管理。与省市交易中心同心同步，积极推进全省公共资源交易一体化平台上线运行，协同推进全省统一公共资源交易主体信息库建设。加快推进移动CA数字证书应用，增加移动CA数字证书在系统登录、交易文件签章和加密等各类场景的应用，不断提升CA数字证书应用便捷化水平，持续优化用户体验。积极推进“码上服务”，制作视频版办事指南，通过中心门户和政务公开网站发布“码上服务”二维码，实现交易主体通过手机扫码即可进行“点播”，方便快捷。

（二）深入推进公共资源全流程电子化交易。持续完善不见面开评标系统，实现全流程电子化率100%。深化产权、拓展类项目全流程电子化交易。探索推进智能辅助评标系统建设，努力推动工程招投标从“电子评标”向“智能辅助评标”转变。积极配合完善相关软硬件设施，做好与省市平台的对接，积极推进远程异地评标建设。

（三）推进公共资源交易平台标准化建设。根据上级有关公共资源交易平台标准化建设要求，深化公共资源交易平台整合共享，拓展公共资源交易平台功能，完善功能设施建设，完成公共资源交易标准化平台的建设和升级。抓好交易鉴证服务，推进档案管理规范化。为我县打造规模化、集约化、标准化的公共资源交易服务平台。

（四）努力营造良好氛围。牢记习近平总书记“讲政治、重公德、业务精、作风好”谆谆教导，坚持“五个走在前列”干部队伍建设总要求，进一步夯实机关作风建设和能力建设根基，引导干部职工提振精神区位、打破自我设限和既定思维，推动树立“跳起摸高、争先进位”的工作理念，将拓展项目交易类型、提升交易项目体量、推动交易服务工作创新等作为考核激励标准，进一步激发干部职工干事创业、担当作为的热情。推动目标考核与绩效奖励紧密结合，健全完善干部日常监管与教育培养体系，增强交易事业可持续发展动力。认真落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控、健全惩防体系，持之以恒抓好警示教育，全力营造风清气正的政治、工作、生活生态，保障交易服务事业健康发展。