在县委县政府的正确领导下，县行政审批服务中心从年初开始就紧盯全年目标任务，仔细梳理争先创优考核内容，认真研究查缺补漏、固强补弱，全力做好星级大厅创建，行政办事员队伍职业化建设，优化综合受理员等级考评制度，持续推进企业不动产办证历史遗留问题处置工作等等。今年成功承办了台州市政务服务便利化现场会，编制《银行办理政务服务事项服务规范》通过省标协团体标准立项，《对村（社区）办事难的破局思考》课题获全市一等奖，企业不动产证历史遗留问题处置工作经验做法在省改革办《竞跑者》上刊登，在全市综合受理员技能竞赛中取得全市第四荣获“组织奖”，其中1人获全市综合奖第2名，2人分别获业务领域第4名和第6名 。全年工作概括起来可以用三个字来描述“精、实、优”。

一、精，体现在阵地建设的“精品”意识上

1、星级大厅创建工作。由于县财力紧张，我们的星级大厅创建注重“小而精”，本着设计需求功能合理、环境舒适、节简美观的宗旨进行改造提升。县级大厅我们向县里申请了专项经费，利用国庆放假时间抢抓装修进度，在没有影响正常办件秩序的情况下，顺利完成了大厅内部装修。目前民生大厅的改造还在进行中，预计在十一月底完成并通过五星级验收。乡镇一级目前我县已创建完成2个五星级便民服务中心（亭旁、珠岙）、1个四星级便民服务中心（健跳）、4个三星级便民服务中心（海游、海润、浦坝港、蛇蟠），余下3个乡镇（街道）未完成创建目标，分别是沙柳街道、花桥镇、横渡镇。沙柳镇已开始内部软装修，预计11月中下旬能完成；花桥镇、横渡镇由于便民服务中心设在新建的综合楼，装修工程受制于主楼工程竣工验收进度的影响，略显滞后，经多方协调，便民服务中心可于主体竣工验收前先行施工，目前都已完成招投标工作并进场施工。重点对参与验收三个乡镇（街道）加大督查力度，确保在验收前完成。

2、示范型企业服务中心和村（社区）建设。目前已超额完成今年的示范型企业服务中心考核目标，分别在沿海工业城和经济开发区按照示范型企业服务中心标准建设了两家企业服务中心。这两家企业服务中心从功能区块设置、现场标准化、专职代办人员、进驻事项完善等方面进行了提升，分别派驻了两名和一名专职综合受理员，主要开展企业投资相关审批业务的代办，以及为企业员工和周边居民提供便民服务。打造海游街道的梧桐社区为示范型社区政务服务点，精心梳理可办事项，运用集中授课、中心跟窗、现场指导等方式提升代办员的综合政务服务能力，严格落实现场标准化要求。目前各项申报台账都已上报，等待市中心现场验收。

二、实，体现在任务指标的“扎实”态度上

通过周晨会、月例会来分析谋划，固强补弱，踏实有效地抓好进度抓好落实，切实解决行政审批服务中存在的难点、堵点、痛点问题，推动行政审批流程再造，推动落实窗口岗位绩效，提高窗口工作人员待遇。

1.以星级评定为突破口，扎实推进行政办事员队伍职业化建设。

一是常态化开展星级评定工作。原来因为经费问题，一年多时间没有开展星级评定工作。今年3月份和9月份，我们开展了两次星级评定，近20%的人员实现星级晋升。同时，在队伍职业化上有三方面新的举措：一是提高福利待遇。增加了综合受理员的疗休养费用和工会费用。建立工会组织，对去年考核优秀的20名受理员安排疗休养，组织文艺活动、节日生日慰问和生育生病慰问等，增强凝聚力，体现组织关怀。二是实行岗位绩效工资。在星级评定的基础上，增加了岗位绩效工资，组长增加500元/月，副组长300元/月，偏远乡镇补贴增加500元/月。三是精简人员提高待遇。上月在向县里申请增加2023年综合受理员人均工资标准时，县主要领导表示保持总的经费不变，减少的人员支出可以用来奖励给在职人员。顺势做好“减员提效”文章，今年离职10人，按照我们的85个编制实际在岗67人的情况，可以较大幅度的增加人员的工资待遇。同时，在办事效率、群众满意度方面有质的提升，做细做全整套体系。二是建立完善全县综合受理员一体化管理机制。建立健全综合受理员一体化管理制度，包括“建立组长负责制”、“双向轮岗”、“上挂下派”等制度；建立与技师学院长期稳定的合作培训关系，加强受理业务、服务礼仪培训。按照行政办事员职业发展规划、受理专业需求，匹配不同的培训类型，包括但不限于员工入职培训、常规培训、贴岗培训、视频培训、职业规培、提升培训等培训模式，并有序开展季度业务测试。培养业务内训师，通过制作业务PPT、现场授课、多方现场点评打分，建立一支业务精英队伍，为中心业务支撑提供强有力保障。

2.以下沉扩面为抓手，打造5分钟办事服务圈。一是提升企业服务中心服务能力。紧扣企业需求，按照“应进尽进、服务集成”的原则，实现企业服务中心服务事项全链配齐,实现“一网、一门、一次”办理，设立代办专窗，实行“一企一专班一计划”，破解企业“审批难”“审批繁”，推动项目早开工、早投产、早见效。二是建成全县10%的村（社区）便民服务站。在巩固加强29个“政银联通”合作网点的同时，整合村（社区）现有的各项资源，新建29个村便民服务点，将政务服务融入网格和社工代办业务中，打造县乡村一体、互联互通的政务服务网络。接下来，将以每3公里范围、5 分钟交通圈内设置一个便民服务站为原则，精准布局村级“一网通办”便民服务点位，逐步打通政务服务的“最后一公里”。三是推动政务服务平台标准化三级联创。实施标准化创建三级联动机制，将标准化向街道（乡镇）、村（社区）一级延伸，不断完善县、乡、村三级一体化政务服务标准体系架构，实现服务标准县乡标准一体化。

3.以数字赋能为方向，打造智慧高效的政务服务环境。一是全面推进“一网通办”平台应用。依托四级联动服务网络，将平台延伸至村（社区）和园区，打造全域云上办事端。全县29个政银通网点、29个村（社区）政务服务点以及两个企业服务中心均已开通“一网通办”系统。完善“省心办事”应用，在已按要求完成50个事项基础上，将根据办事群众的办事需求，分批扩充线上帮办事项，逐渐覆盖各领域高频事项。二是完善“好差评”处理快速反应机制。全力打造三门“好差评”快速反应处置品牌，确保流程最优、对接及时、回应整改、处置快速，强化通报整改力度和评价结果运用，清除审批办事堵点难点，努力实现群众满意度达到百分之百。三是打造数智大厅管理。县乡两级中心叫号系统统一部署，实现县乡取叫号数据遵循规范、实时和稳定的要求归集到市本级。积极应用综合受理员一体化系统，按照要求标准，全面梳理本级试题库，常态化使用培训库和考试库，积极探索并实践积分制制度。

三、优，体现在服务企业群众的“更优”作风上

通过全年抓“纠躺平治佛系”作风整顿，聚力推进纪律建设，扎实抓好作风转变。全中心上下亮标承诺杜绝躺平思想，班子、管理层带头作好中心前、后台的表率，以“五心”服务理念争先创优，沉下身子研究业务，奋力提升工作能力，形成了“服务争优”良好工作氛围。

1.以作风建设为契机，全面推动工作提质增效。在全县纠“躺平”治“佛系”专题作风建设动员部署会上，县里将我中心作为窗口单位代表作表态发言，是县里关注的重点之一，窗口一举一动都会被关注。我们就以这次作风建设为契机，把纪律建设和作风整顿贯穿始终，围绕标准化、规范化、便利化目标，亮标承诺，实现政务服务效能全面提速，大力推进行政审批流程再造改革。坚持将纪律和规矩挺在前面，建立健全了各项规章制度，完善并落实党工委会议制度、主任月例会制度，坚持以制度管人、以制度管事，干部作风有了明显转变，队伍组织纪律观念有了明显提升，窗口形象有了明显改观。全中心上下形成合力，以更加扎实的作风主动作为，真正把心思用在工作上，把精力用在抓落实上，把本领用在完成全年的目标任务上，各项工作取得新进展新成绩。各窗口结合各自实际创造性的开展工作，如市场监管窗口完成全省首例“企业迁移一件事”、首例跨省企业注销办理，不动产登记窗口完成首例工业项目“拿地即开工”、推出“不动产登记+房地产公司”便民新模式等等。

2.以“五心”党建为载体，深化服务理念再升级。一是以“五心”为主题开展系列活动。在完成“五心”服务争创“五星”服务大厅的基础上，继续深化以热心接待、贴心服务、细心办事、匠心争优、清心律己为主要内容的“五心”服务。具体包括：热心服务标兵评选、行政审批车进村入企贴心服务、匠心争优职业技能大赛、细心服务审批档案大检查、清心服务廉政书法大赛等系列活动。二是试点“五心”金钥匙服务。以酒店行业的“金钥匙”服务标准，在大厅试行推广金钥匙服务。即为服务对象提供委托代办服务，帮助客人解决各种需要，把服务个性化、极致化。先期在大厅导办台、综合组等开展金钥匙服务试点窗口，待条件成熟之后，在中心推广。

3.持续推进县里交办历史遗留问题处置工作。该项工作为县委县政府中心工作之一，为切实解决我县工业企业用地与建设过程中遗留的实际问题，推动工业经济转型升级，优化提升营商环境水平，中心牵头成立了企业历史遗留问题处置专班，陆续为145家企业完成了不动产权证补办，解决历史违建面积78万平方米。我们通过需求征集机制、集中会诊机制、任务倒排机制、协调并办机制、容缺受理机制、改革容错机制等六大工作机制，有序推进企业历史遗留问题处置工作。2022年，全县企业自主申请共有 182 家，符合补办条件的有 173 家。期间，中心多次组织各涉企审批部门到乡镇（园区）开展专场对接会，现场为79家有意向企业解读补办政策和具体办理流程，实地踏勘企业28家，收集问题183个。由于疫情对企业生产经营产生较大影响，同时政策法规有变动，要求企业在图纸审查中提供抗震报告，增加了企业的整改成本，导致企业补办证意愿不高。今年4月份通道重启至今，只有37家有整改意向的企业提出现场踏勘申请，2家企业已取得补办的不动产权证，1家企业已取得施工许可证，4家企业正在走审批程序。

4.全力优化营商环境。一是营商环境“赢”在细节上。近年来，我们以企业和群众普遍关切的异地办事需求为切入点，设立“跨区域通办”综窗，按照“成熟一批、公布一批”的原则共梳理内资企业及分支机构设立登记、内资企业及分支机构变更登记、内资企业及分支机构注销登记等“跨区域通办”服务事项12项，今年上半年完成了首例跨省企业注销办理。二是做好“拿地即开工”“工业投资审批项目提速”文章。一般企业投资项目审批全流程省发改规定最多不超过80天（工作日），我们的建筑许可阶段平均审批时间为12.11天。为优化流程，缩减企业办事时间，我们联合营商环境牵头单位发改局不定期抽查涉企审批部门的原始档案，通过检查案卷，发现问题，提出整改意见，探讨优化方案。对于系统监测的异常办件，倒查办事流程，追究责任。针对投资项目推出了三项审批制度改革措施：一是运用模拟审批，实现“拿地即开工”。标准厂房项目实现从地块摘牌、项目立项到核发施工许可证，全流程用时一天，通过“政企”双方通力合作，实现“拿地即开工”，为“项目提速”按下快捷键。我们主动在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”，将项目“等地期”变为“预审期”，将各部门“接力跑”变为“并排跑”。 充分利用项目签约至土地出让的空档期，通过规划设计前置、勘探先行进场、招标提前等方式，允许新签约企业提前开展地质勘察、图纸设计、水电报装、确定施工监理单位等工作，实现项目“拿地即开工”。目前，涉及模拟审批事项达7个。 二是简化审批事项，实现“全流程网办”。依托投资项目在线审批监管平台3.0版，实行收件、审批、出件三合一，常态化推进建筑许可全流程网办。同时，推动审批事项应合尽合、能并尽并，全面实行施工许可“九合一”，材料均由部门在系统中获取或内部核查。截至目前，所需申报材料从29份减至3份，减少率达89.6%。三是创新验收模式，实现“建成即使用”。 针对由多幢房屋组成的工业企业投资项目，优化实施单幢测绘、单幢预验模式，允许完成预验收的单体工程企业先行安装生产设备，帮助企业缩短建设周期，减少投产“空窗期”。截至目前，完成单幢房屋预验收企业共12家。

2023年工作思路

一、大力夯实组织框架，拓展服务范围，构建四级联动的审批服务体系。一是按照“应进尽进、服务集成”的原则，实现企业服务中心服务事项全链配齐,实现“一网、一门、一次”办理，让企业办事不出园区，打造企业全生命周期服务闭环和“就近办”高地。二是以每3公里范围、5 分钟交通圈内设置一个便民服务站为原则，精准布局村级“一网通办”便民服务点位，逐步打通政务服务的“最后一公里”。三是实施标准化创建三级联动机制，将标准化向街道（乡镇）、村（社区）一级延伸，不断完善县、乡、村三级一体化政务服务标准体系架构，实现服务标准县乡标准一体化。
    二、优化数字化服务模式，实现全域数字化场景应用全面，推进服务大厅智能化、标准化升级迭代。一是高质量推进以政务服务“一网通办”平台应用，延伸至村（社区）和园区，打造全域云上办事端。二是完善“好差评”处理快速反应机制。全力打造三门“好差评”快速反应处置品牌，确保流程最优、对接及时、回应整改、处置快速，强化通报整改力度和评价结果运用，清除审批办事堵点难点，努力实现群众满意度达到百分之百。

三是继续深化“五心”服务理念，提升综合受理员队伍素质，打造三门特色服务品牌。一是以“五心”为主题开展系列活动。二是试行“五心”金钥匙服务。以酒店行业的“金钥匙”服务标准，在大厅试行推广金钥匙服务。三是“五心”服务争创“五星综合受理员”。以“五心”服务为主要内容，深度挖掘人员管理模式，不断完善综合受理员的星级评定机制。