2023年，我局工作的指导思想和总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省市县党代会、“两会”以及市局年度工作会议精神，变革创新，勇毅前行，执法效能和城市精细化管理水平全面提升，“大综合一体化”行政执法改革、城市管理、垃圾分类工作在全市争先进位，为奋力推进现代化新港城建设做出新的更大贡献。为完成今年目标，2023年我们重点要实施“五大工程”。

一、深入实施以大综合一体化改革为突破的改革牵引工程

（一）实施执法目录动态调整。在2022年的赋权基础上，进一步对各乡镇（街道）赋权执法事项的使用频度和需求度、各职能部门赋权后的便利程度进行调研，推动执法事项供需精准对接。对确实需要赋权，赋权后有利于提升执法效能的事项，进一步进行赋权；对赋权后执法效能降低，或使用频度较低的事项，进行回调，确保执法事项精准划转、行政职权科学配置。

（二）推进执法改革提质增效。进一步发挥执法指导办统筹协调作用，深入推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，推动乡镇综合行政执法队规范化建设，通过“党建+执法”模式，打造“一队一品”，形成具有三门特色的城管执法示范队伍。加强基层执法业务培训，提升基层执法办案能力。强化执法监督，严格法制审核，提升执法质量。深入推进“综合查一次”联合执法，2023年跨部门监管率要达到20%以上。“综合查一次”检查事项向更多行业、更宽领域覆盖，进一步减少执法“扰企扰民”，促进执法效能和群众满意度显著提升。

（三）推广执法监管数字应用。提高“行政执法证据共享应用”和协同指挥等功能模块使用率，全力推广应用“行政行为码”，年底前要实现“行政行为码”使用率100%。全面贯通基层治理“141”体系，实现县乡两级行政执法协同指挥畅通。完成行政执法指挥中心入驻县社会治理中心，推动执法权力行使全流程在线运行、留痕可溯、监督预警。充分发挥“大综合一体化”执法监管数字应用等功能，实现执法机构和其他社会管理主体有效衔接、良性互动。

二、深入实施以全国文明城市创建为重点的环境提质工程

（一）开展市容秩序提质行动。以问题为导向，精准靶向治理城市短板，开展以“人行道停车秩序、城市道路退让地养护、公厕管理服务、农贸市场周边秩序、建筑工地周边环境、背街小巷环境卫生、园林市政基础设施、街面主干道环卫保洁以及牛皮癣小广告”等为重点的专项治理行动，通过网格化巡查、群众举报、智能感知、第三方暗访等多种渠道，推动城市管理问题常态化排查、清单化整改、闭环式销号，动态消除城市“脏乱差”，2023年市容市貌现场管控要进位全市中游以上。

（二）开展城市环境美化行动。加强城市园林精细化养护，实施“口袋公园”、优质综合公园改造，开展省级园林式居住区、园林式单位、绿化美化示范路创建，落实外来入侵物种普查，提高城市园林绿化水平。加强城市道路亮化，开展路灯节能改造，更换节能灯具1000盏，力争道路照明亮灯率100%。推进城市道路桥下空间使用管理，实现城市道路桥下“三无三化”（即无垃圾、无违章建筑物和构筑物、无违法涉路施工事项；结构安全化、空间整洁化、环境协调化）。

（三）开展街区治理示范行动。以示范“和合街区”创建为抓手，深入实施城市精治、自治、共治、法治，全面优化配置执法、市政、环卫、园林等线条街长片长，实现城市网格化治理。推进物业小区管理服务提质行动，探索形成“质价相符、按质论价、优质优价”的市场机制，推广智慧物业系统，巩固无物业小区清零成果，深化物业行业党建引领，打造1个以上省级“红色物业”小区。

三、深入实施以破解城市热点问题为核心的民生提质工程

（一）推进垃圾分类专项行动。编制《全县生活垃圾分类“两定四分”亭建设项目设计方案》，全面推进居住小区、主次干道、商业街区“撤桶并点”，开展省级高标准垃圾分类示范小区、垃圾分类拉风示范社区创建，推进绿色消费、易腐垃圾源头减量、公共机构垃圾减量等专项行动，有效落实“管行业管分类”工作责任。完善垃圾收转运体系，推进城南垃圾中转站和环卫综合配套项目建设。加强垃圾分类执法，促进居民养成正确的分类和投放习惯。

（二）推进城市供水品质提升。开展城市管网漏损治理，优化水质检测长效机制，定期开展城市供水企业出厂水、管网水全分析检测，推进10个高层住宅小区二次供水设施改造，建立从源头到“龙头”的供水安全体系。

（三）助力打造更优营商环境。推进法治化营商环境建设，开展“综合查一次”联合执法、柔性执法、“教科书式”执法，实行轻微违法行为告知承诺和免罚容错机制，杜绝运动式、“一刀切”执法。完善综合行政执法事项自由裁量基准，细化高频执法事项处罚裁量，促进严格规范公正文明执法。深化用水用气报装便利化改革，持续优化审批服务流程。调整垃圾处理费收费标准，进一步减轻企业和商户负担。

四、深入实施以除险保安污染防治为主线的平安护航工程

（一）狠抓城镇燃气安全管理。抓实燃气企业运行安全，构建风险分级管控与隐患排查治理“双控”体系。做实用户安全管理，建立入户安检闭环整改与执法处罚追责制度，进一步推进燃气泄漏报警器规范安装及有效使用，逐步推行管道燃气自动切断装置。加快燃气数字化监管体系建设，实现风险实时预警、快速处置。

（二）开展市政设施安全维护。建立“回头看”长效机制，持续排查整治道路起伏不平、“桥头跳”“窨井跳”等问题。推进城市道桥隧设施提档升级，开展2023年城市桥梁定期检测评估及维修加固工程，实施桥下空间安全专项检查，开展城市道路塌陷隐患排查和脱空检测，完善市政设施管养全过程档案。

（三）开展建筑渣土专项治理。按照“源头规范化、清运市场化、消纳有序化、管理信息化”的要求，进一步深化建筑垃圾从源头到末端的全程管控。开展建筑垃圾、大件破损家装专项排查整治，依法从严查处乱倾倒行为。严格审批建筑垃圾处置核准、建筑渣土运输车辆道路通行许可证，构建完善的监管体系。深入推进长效机制建设，提升科技监管水平，基本建立处置规范、监管闭环、整体智治的数字化治理体系。

（四）提升防汛防涝应急能力。组织开展本系统汛前隐患大检查，重点对户外大型广告、物业小区地下空间、城区低洼易涝点进行排查，全面掌握风险隐患和薄弱环节，提前进行整改或制定防控措施，严禁“带险入汛”。常态化配备防涝抢险救灾物资，完善防汛防涝应急预案，应急抢险队伍定期开展应急演练，提升应急处置能力。

五、深入实施以培育党建清廉文化为主题的党建增色工程

（一）打造高质量党建。以创建省级清廉机关、党建示范单位为目标，从形式与内核深入挖掘党建品牌，具体举措为：建立两团三队（即合唱团、演讲团、青年突击队、篮球队、军体队），建立三大制度（即青年导师制度、青年学堂制度、青年兴趣小组），开展五大活动（即困难党员纾困活动、文明创建志愿服务活动、助企解难活动、干部关心关爱活动、困难群众结对帮扶活动），落实“五小工程”（即健身房、阅览室、党员活动室、谈心谈话室、爱心育婴室）。通过内容丰富、形式多样的举措，不断拓宽党建品牌的广度和深度，强化党建与业务同频共振的能力。

（二）打造变革型机关。推行全员积分制考核，从工作效能、争先创优、目标绩效、中心任务等四个方面，对所有在岗人员进行量化打分，打分结果作为选拔任用、评优评先、奖优惩劣、选调遴选的重要依据，目前考核细则已经局党委讨论通过，近期先在海游中队和环卫中心试行。建立市容勤务新模式，严格落实街长制，以执法分队为单位，每天早晚两次，由分队长对市容队员当天的工作分别进行部署和总结，提升市容管理实效。建立机关中层带班巡街制度，由机关中层带领干部下沉街区，开展夜间和双休日定点巡查，强化薄弱区域与薄弱时段管控，实现市容管控常态化、精准化。开展创新项目谋划比拼，各科室、单位结合市局和县里年度工作任务，谋划创新项目、工作亮点，营造全局上下“谋项目、抓创新、促业务、提能力”的浓厚氛围。

    （三）打造实干型队伍。倡导“实干论英雄”，开展“三学三比三当”活动，打造“执法先锋”。“三学三比三当”即“学理论，比思想，争当学习标兵；学业务，比能力，争当业绩标兵；学实践，比作风，争当创优标兵”。开展“枫桥式”中队创建活动，打造星级示范中队。持续开展先进典型培树行动，发挥模范人物的示范引领作用，全面提升执法人员政治素质、业务水平和服务能力，进一步打造政治坚定、作风优良、廉洁实干的新时代执法管理铁军。