各乡镇（街道）、园区，县级有关单位：

为贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委六届三次全会、县十四届二次党代会精神，继续深化稳企业强主体、畅循环稳工业、抓项目促投资攻坚行动，实现一季度“开门红、开门稳”，现将《三门县工业稳进提质攻坚行动一季度“开门红、开门稳”攻坚方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

             三门县工业稳进提质攻坚行动工作专班

                   （三门县经济和信息化局代章）

                         2023年1月20日

三门县工业稳进提质攻坚行动一季度“开门红、开门稳”攻坚方案

为贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委六届三次全会、县十四届二次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进，继续深化稳企业强主体、畅循环稳工业、抓项目促投资攻坚行动，全力抓好稳企业、稳增长、稳发展，推进工业经济稳步回升、稳进提质，实现一季度“开门红、开门稳”，为今年经济发展开好局、起好步。

一、攻坚目标

坚持“做大总量、做优质量、做强增量”一体推进，全力以赴稳住工业增长基本盘，提振企业发展信心，激发经济发展活力。一季度，力争全县全部工业增加值、规上工业增加值均增长 6.5%、技术改造投资增长15%以上，在全市实现向前进位；制造业投资增长40%以上，确保工业经济实现“开门红、开门稳”。

二、重点举措

（一）全力稳增长，夯实工业经济回稳基础。

1.推动重点地区稳步回升。全面分解落实工业经济（产出）、制造业投资等一季度重点指标，加强对乡镇（街道、园区）督促指导，压实压细属地责任。各乡镇（街道、园区）要结合全县目标和当地实际，阶段性细化分解目标，针对重点行业、重点企业、重点项目进行提出针对性举措，推动工业指标稳步回升，实现争先进位。（责任单位：县经信局、各乡镇（街道、园区）。以下工作均需各乡镇（街道、园区），不再列出）

2.挖掘重点行业增长潜力。瞄准仍有增长潜力的汽车零部件、医药、船舶等景气行业，集中力量抓好稳产增产，一季度规上产值增长20%以上，继续做好贡献支撑。推动橡塑、电气、化学制品等低速增长行业持续回升，一季度规上产值增长8%以上。加大对洁具、起重机配套、休闲用品等低位徘徊行业帮扶力度，支持出境抢单和内需拓展，加快企稳回升，一季度规上产值争取增速“扭负为正”。（责任单位：县经信局、县发改局、县商务局）

3.鼓励重点企业稳产增产。对辖区内规上企业进行排摸，全面了解规上企业春节前后放假情况、春节期间生产情况、节后开（复）工计划等。因地制宜出台稳产增产政策，鼓励企业晚停工、早复工，指导企业根据实际情况合理调度一季度产能安排，引导企业稳生产、促增长、抢先机，力争正月初十前规上企业复工率达到80%，正月十五达到95%以上。（责任单位：县经信局）

4.推进制造业重点项目加快建设。紧盯60个续建类重点项目和24个新建类重点项目，实行“一项目一领导”联系机制，加快续建类项目尽早复工，确保新建类项目在开工、入统等关键 节点上取得集中突破，一季度实现新开工项目6个、竣工投产2个，完成制造业投资7.5亿元以上。（责任单位：县经信局、县发改局、县自然资源和规划局）

5.推动新增量加速释放。加快浙东矿业、国药景岳、鸿荣包装、恒康药业等10个2022 年投产项目产能释放。放大消费刺激作用，带动汽车、医药等景气行业持续放量，推动西格迈、绿岛、东亚等龙头企业形成带动性增长；鼓励橡塑、船舶等行业抢抓政策窗口期，加快三维、维泰、新洲造船等重点企业企稳回升，着力形成新增量。（责任单位：县经信局）

（二）全力调结构，提升产业现代化水平。

6.加快传统产业创新提升。聚焦产业体系、产业布局、产业生态重塑目标，按照全域起底、全业改造、全链提升工作要求，推进汽车及零部件、医药化工、橡塑、船舶修造等产业创新提升。分产业制定年度工作要点，切实推进传统产业的创新提升。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、市生态环境局三门分局、县人力社保局、县市场监管局、县金融工作中心）

7.全面开展工业有机更新行动。持续开展“亩均提标”工作，核定闲置和低效企业清单、制定工作计划、实施挂图作战，确保改造提升工作有序推进。大力推进项目建设，全面、深入摸排闲置和低效企业投资项目，以工业项目带动提质增效。分类推进改造提速，根据企业实际情况，通过兼并重组、分宗、出租、转让等形式，分类、有序、高效推进改造提升。亩均办法优化更新，根据亩均评价工作的开展情况，结合我县当前的工业发展状况，对亩均评价相关条款进行修订、补充和完善，加快实施差别化政策，使亩均评价工作更契合三门工业高质量发展的实际需求。（责任单位：亩均提标专班、县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、县建设局、县税务局）

8.加快推进数字经济核心产业发展。实施数字经济倍增行动，聚焦光电、电机等数字经济制造业产业发展，开展大项目招引、大企业培育、大平台建设。做好库内存量企业的升退规调整和库外企业增补工作，加强产业培育，确保数字经济核心产业体量，做好企业服务，提升经营效益，确保贡献率，一季度力争全县数字经济核心制造业增加值增长15%。（责任单位：县经信局、县投资促进中心）

9.推进产业数字化改造全覆盖行动。开展规上企业数字化改造覆盖行动。推进细分行业中小企业数字化改造工作，重点推进橡塑制品行业数字化改造工作，并同步在其他行业形成分层分类数字化改造企业清单，安排服务商进行跟踪指导，一季度力争新签约20家以上规模化数字化改造，加快改造进程。进一步深化数字基础设施建设，形成5G基站建设季度任务清单，并有序推进。（责任单位：县经信局、县科技局、电信三门分公司、移动三门分公司、联通三门分公司、铁塔台州分公司三门分局）

10.引导优质项目留驻发展。聚焦本地上市企业、专精特新“小巨人”企业等本地优质企业，制定出台《三门县本地优质企业留驻发展若干政策》，借力“飞地”政策，在土地、能耗、排 放、资金等要素给予保障，提升本地优质企业留驻发展信心，推动本地优质企业留驻项目落地建设。（责任单位：县经信局、县自然资源和规划局、县发改局、市生态环境局三门分局、县财政局、县金融工作中心、县投资促进中心）

（三）全力拓市场，稳定市场主体预期。

11.支持企业出境抢单拓市。配合推进“百展千企”拓市场抢订单促招引行动，一季度继续开展出境参展机票和出境保险补助，支持企业走出去抢订单。组织企业参加市级组织的2月俄罗斯莫斯科国际暖通卫浴展览会、3月新加坡中心产业大会等多场境外展会项目。配合开展“跨国供采对接月月行”活动，积极引流上规模、专业性采购商和采购平台。（责任单位：县商务局、县经信局、县财政局、县公安局）

12.鼓励企业拓展境外合作。加快发展本土跨国企业，助推本土跨国企业主动“走出去”和“引进来”，推动企业开展高质量跨国并购和境外营销网络布局，提升其境外业务与国内总部联动发展水平。推动有条件的企业在海外原材料产地、产业链上下游配套等国设立境外产业园区，重点聚焦泰国，加强两地贸易往来，促进双向投资合作。（责任单位：县商务局、县经信局）

13.举办开门焕新消费季活动。举办“浙里来消费·嗨购金兔年”开门焕新消费季活动，围绕商务嘉年华、欢购台有惠、网上年货节、消费新时尚、留台过大年 5 大活动板块，助力本地企业拓展消费市场，加快激发疫后消费需求。支持企业扩大销售， 对一季度销售额、零售额共享较大的限上批发、限上零售企业给予分档奖励。（责任单位：县商务局、县财政局）

（四）全力强服务，提振企业发展信心。

14.强化企业破难纾困。由县领导领衔开展“大走访大调研大服务大解题”服务活动，精准有效破难纾困，提振企业发展信心。纵深推进“万名干部助万企”系列活动，重点围绕规上工业企业和投资亿元以上制造业项目在春节前后开展全覆盖式走访服务，梳理形成规上企业开复工时间清单、规上工业企业困难问题清单、重点工业项目开工复工投产清单、拟“新入规”企业清单等“四张清单”，对关键问题和高频共性问题实行“一企一策”“一事一议”，全力破难纾困，实现问题诉求办结率、企业办理满意率均达99%以上。（责任单位：县经信局、县委组织部）

15.开展企业留三门过大年活动。加强宣传引导，在节前开展以鼓励外来员工“我在三门过大年”为主题开展慰问活动，营造让外来员工倍感温暖温馨的节日氛围。鼓励各有关企业根据疫情防控形势适当组织节日文体活动，为外来员工发放购物券、电影券等节日福利。组织开展外来员工春节优惠游活动，春节期间，国有投资经营的旅游景区、体育场馆等向外来员工及其家属免费开放。为留三门过年的外来员工（手机号码归属地为台州）免费赠送10G可在春节期间使用的本地流量。全力保障产业工人随迁子女在三门平等接受义务教育。（责任单位：县总工会、团县委、县妇联、县教育局、县公安局、县文化广电旅游体育局、县传媒中心、电信三门分公司、移动三门分公司、联通三门分公司、县国资公司）

16.支持企业就业稳岗。落实企业稳岗返还政策，对不裁员、少裁员的参保企业，按规定返还失业保险费，有效降低企业成本； 支持企业春节期间对留三门外来员工开展职业技能培训，并按相关规定落实培训补贴政策；支持新老员工尽快来台就业稳岗，对跨省“点对点”组织员工返乡返岗的租车费用给予补贴。积极组织企业参加省市举办的“百城千企·乐业台州”等线上线下招聘活动，并采取余缺调剂、就业见习以及市场化服务等多种形式，化解企业用工急需。（责任单位：县人力社保局、县财政局）

17.强化政策宣传兑现。全面宣传落实“8+4”政策和“开门红、开门稳”等政策，加快完善各项配套政策，利用“企业码”“政企通”等平台，开展政策推送和解读，落实落细各项优惠和扶持政策，及时开展政策兑现。强化企业减负降本，完成市定一季度目标。（责任单位：县经信局、县发改局、县财政局、县减负领导小组成员单位）

18.强化生产要素保障。做好电力迎峰度冬保障，建立协商电力调度联动机制和电力保障“白名单”制度，结合电网实际负荷情况落实分级有序用电方案，引导企业做好错峰生产、有序调度，最大力度减少有序用电对工业经济稳增长的影响。对于春节期间生产的企业，尤其是连续生产的企业，确保水电气热等各项生产要素供应到位，工业原材料等各项生产物资物流渠道全面畅通，及时协调解决企业在生产过程中存在的困难问题。引导企业结合生产需求提前做好原材料、零部件和产品适度储备；持续开展产业链供应链“白名单”企业风险监测排查，“一企一协调”保障产业链供应链安全稳定。（责任单位：县发改局、县经信局、县交通运输局、县综合行政执法局、县环境有限公司、县供电局）

19.强化企业安全生产。切实加强节日期间企业安全生产工作，指导工业企业落实安全生产主体责任，开展春节节前安全生产检查，加强安全生产管理措施，切实消除生产安全隐患，最大限度防范化解重大安全风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，守牢安全生产底线。（责任单位：县应急管理局）

三、工作要求

20.全面落实工作责任。县工业稳进提质专班统筹推进工业经济“开门红、开门稳”工作，进一步强化“赛马晾晒”机制， 坚持“日监测、周研判、月通报”，同步跟进提示、督察和约谈等形式加大压力传导。

21.优化服务企业机制。各地要加强走访服务，面对面了解企业诉求，切实帮助企业解困，梳理形成全县规上企业（重点项目）问题清单（详见附件1），并于2月9日前报送县经信局罗婷（联系方式：18805861793）。

22.加强节后复工监测。各地要切实加强对规上工业企业节后复工复产监测预警，以 2、3月份的补产追产弥补1 月份因疫情和假期等原因造成的产能缺口。1月28日（正月初七）起开始实行每日一报规上工业企业复工情况（详见附件2），并于当日9点前报送县经信局付爱华（联系方式：15867625311）。

附件：1、全县规上企业（重点项目）问题清单

2、全县规上工业企业复工复产情况汇总表

附件1：

全县规上企业（重点项目）问题清单

该表2月9日前报送罗婷

附件2：

全县规上工业企业复工复产情况汇总表

该表1月28日起，每天上午9点之前把已经开复工企业名单报送付爱华