国家发展改革委会同财政部研究起草了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》），由国务院办公厅转发各地方、各部门贯彻落实。《意见》从准确把握新机制的总体要求、规范推进建设实施、切实加强运营监管、加大政策保障力度等方面，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，拓宽民间投资空间，坚决遏制新增地方政府隐性债务。准确把握新机制的总体要求方面，PPP项目应聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式实施，合理把握重点领域，最大程度鼓励民营企业参与PPP新建（含改扩建）项目，明确管理责任分工，稳妥推进新机制实施。规范推进建设实施方面，要求项目实施机构严格审核特许经营方案，公平选择特许经营者，规范签订特许经营协议；严格履行投资管理程序。切实加强运营监管方面，应定期开展项目运营评价，惩戒违法违规和失信行为，规范开展特许经营协议变更和项目移交等工作，建立常态化信息披露机制。加大政策保障力度方面，要加强组织实施，做好要素保障和融资支持，支持创新项目实施方式。《意见》还以附件形式列出了《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》。
