根据县委统一部署，2023年3月16日至6月9日，县委第二巡察组对中共三门县发展和改革局党委进行了巡察。2023年8月8日，县委第二巡察组向中共三门县发展和改革局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

县委巡察组反馈意见后，局党委高度重视，立即召开党委会议，传达贯彻县委第二巡察组反馈意见，成立以局党委书记丁志元为组长的巡察整改工作领导小组，形成上下联动、合力推进的整改工作格局。针对巡察反馈的3方面14个问题，具体制定80条整改措施，明确整改时限、责任领导和分工部门，正式印发了《中共三门县发展和改革局委员会关于巡察整改方案的报告》（三发改党〔2023〕18号），切实推动县发改局巡察整改工作取得积极进展。整改期间县发改局党委召开2次专题会议和1次巡察整改专题民主生活会，全程盯牢整改进展，推进各项整改任务落实到位。县发改局党委在抓好整改、解决问题的同时，注重总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，坚持常抓不懈，提高整改成效。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈的问题主动承担领导责任。迅速组织召开党委扩大会，认真学习贯彻县委关于巡察意见整改工作部署要求，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思，形成对新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争极端重要性的思想共识。成立了巡察整改工作领导小组并担任组长，每月牵头召开会办推进会议，分析整改工作。在专题会办、干部座谈、个别访谈等深入研究的基础上，研究制定《中共三门县发展和改革局委员会关于巡察整改方案的报告》和《中共三门县发展和改革局委员会关于巡察整改进展情况的报告》，将巡察反馈的14个问题，逐条全面对照，举一反三，深挖根源，落实到79条具体整改措施。同时，把每一条整改措施都落实到责任领导、具体承办部门和责任人，并明确办结时间和要求。对照整改工作方案，通过不间断的督察督办，抓牢抓实巡察整改工作的推进。

一、关于“谋划推进海洋经济发展存在差距”问题的整改进展情况

1.针对“牵头推进海洋经济和湾区经济发展不够有力”问题的整改进展情况。

一是规划引领，推进海洋经济发展。编制《三门县健跳港区港产城湾一体化发展规划》和《三门县生产力布局规划》等规划方案；完成《三门县海洋产业倍增平台创建方案》初稿方案，谋划创建以“海洋清洁能源”为主导产业，规划面积约7平方公里的海洋产业平台，促进港口开发和临港产业发展。二是坚持重大项目为支撑，推进临港产业带三门新能源城建设。重点推进核电二期、中核三门滩涂光伏项目等重大能源项目，截止11月底分别累计完成投资193.5亿、6.2亿，北部湾现代建材产业园及码头建设项目完成建设，1-9月，智慧港航物流创新发展区营业收入43.1亿元，健跳北港区疏港公路开工建设，“两高”联络线等项目加快推进，努力打造宜居宜业宜游的新能源产城融合发展示范区。三是聚焦港航物流、数字贸易等支撑产业，以数字化改革为动力，积极推动三门县智慧港航物流创新发展区建设，8月28号，已形成创新发展区典型案例上报材料，提交至市发改委。

2.针对“对省海洋（湾区）经济发展专项资金项目的筛选有待加强”问题的整改进展情况。

  根据《浙江省财政厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省海洋（湾区）经济发展资金管理办法的通知》（浙财建〔2022〕116号）等文件精神，结合我县实际情况，2023年10月30日县发改局和县财政局联合印发《三门县省海洋（湾区）经济发展资金管理细则》，安排不低于分配额度30%的资金用于海洋产业发展。

二、关于“学习调研不够深化”问题的整改进展情况

1.针对“第一议题”学习不够深入”问题的整改进展情况。

一是8月21日组织学习《关于深化落实“第一议题”学习制度的通知》（三县委办便签〔2022〕3号）文件，深入贯彻落实“第一议题”制度，坚持把党的政治建设放在首位。二是9月18日召开理论中心组学习会，专题研学习贯彻习近平总书记最新关于“共同富裕”的重要论述，说心得、谈感悟，正确认识扎实推进共同富裕的重要意义，努力做到弄懂学通吃透。

2.针对“领导班子调查研究没有走深走实”问题的整改进展情况。

深入开展调查研究。通过省市县重点项目、重点部门单位、共富工坊特色亮点等调研，剖析各主要经济指标，深刻撰写发改专报、发改月报调研文章资料，切实发挥参谋助手作用。

三、关于“投资质量和投资结构优化力度不够”问题的整改进展情况

1.针对“制造业投资高增长主要依赖大项目”问题的整改进展情况。

一是学习各县市区抓投资具体办法，开拓思路抓投资；二是会同投促、经信、科技等部门强化优质项目谋划、招引和推进，逐步摆脱对个别大项目的过度依赖，不断优化投资结构；三是定人定清单，压实责任，动态盯控抓好高技产业、民间项目等结构性指标增速。

四、关于“推进服务业高质量发展力度不够”问题的整改进展情况

1.针对“对服务业的高质量发展缺少有效引导”问题的整改进展情况。

一是《关于加快服务业高质量发展的若干意见》已完成意见征求，待上县政府常务会议。二是2022年12月，三门三友科技股份有限公司已入选台州市先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是8月30日，分管副局长对综合科（服务业办）全体人员做工作提示约谈。

2.针对“对服务业规上企业培育、总部经济发展重视不够”问题的整改进展情况。

一是总部经济政策已完成意见征求，待上县政府常务会议。二是2022年12月，三门三友科技股份有限公司已入选台州市先进制造业和现代服务业融合发展试点。三是8月30日，分管副局长对综合科（服务业办）全体人员做工作提示约谈。

五、关于“项目管理有待加强”问题的整改进展情况

针对“对全县基本建设、县重点建设项目的综合管理存在不足”问题的整改进展情况。

一是学习其他县市区在政府投资项目变更管理的经验做法，加强工程变更管理。二是发挥行业主管部门的监管职责，分行业对项目进行分类管理。三是修订《三门县政府投资项目变更管理办法》，完善了工程变更管理机制。

六、关于“营商环境有待进一步优化”问题的整改进展情况

针对“2022年营商环境指标考核，位居全市第7，比年初前移3位，但离营商环境优化提升‘一号改革工程’的要求仍有不少差距，营商环境优化的堵点难点仍需大力破解”问题

以指标提升为抓手，做好优化营商环境工作，从三季度省评价结果看，我县得分96分，全市第5，其中74个达标类靶点中，得满分70个，满分率94.6%。贯彻落实县人大助推“一号改革工程”工作要求，会同建设、经信等部门做好优化助企服务相关工作，相关部门出台《三门县优化工业项目竣工验收、支持企业加快投产实施意见（试行）的通知》（三建〔2023〕29号）、《关于实施“万名干部助万企”精准服务提质扩面行动的通知》（三组通〔2023〕13号）等文件，破解政务服务中的堵点、难点问题。

七、关于“粮食安全责任有待全面落实”问题的整改进展情况

1.针对“在加强粮食储备体系建设、提振农民种粮积极性、加大粮食安全宣传、落实粮食流通监管责任等方面存在较多短板”问题的整改进展情况。

一是加强宣传。分别在5月和10月组织粮食专题宣传。二是严格粮食流通监管。4月组织开展了政策性粮油库存检查自查工作，5月接受上级政策性粮油库存交叉重点检查；3月、7月和9月，先后开展“一符四无”粮仓鉴定季度检查；同时，开展其他专项检查和联合执法检查。三是做好政策指导。印发《三门县推进粮食产业“五优联动”工作2023年实施方案》（三发改〔2023〕49号），以政策引导我县种植结构的调整，助推我县粮食供给侧结构性改革，促进我县粮食产业发展，实现农民增收、企业增效、财政减负。

2.针对“对提升粮食安全保障能力的主动探索比较缺乏”问题的整改进展情况。

  已落实13家应急供应网点，实现了我县每个乡镇全覆盖，加强测报频次，落实每周采价，随时掌握粮油市场供应及价格变动情况，提高粮食安全保障水平。

3.针对“对下属企业县粮食收储有限公司的监督管理有待加强”问题的整改进展情况。

一是会同财政、人力等单位对县粮食收储有限公司全年工作完成情况进行联合考评，着重考核收储公司粮油储备、物资储备等业务基础工作及党风廉政建设工作等项目。二是科技赋能，实现动态监管。6月25日，县粮库“浙江粮仓”平台竣工验收，粮食收储公司购、销、调、存各个业务流通环节全面应用浙江粮仓数字化平台，11月30日，收储公司各库点重要点位视频监控做到全覆盖，并接入省级视联平台，实现出入库作业、仓储管理、安全锁横财等全流程动态实时监管。

八、关于“内控制度建设有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“财务管理制度不够完善”问题整改进展情况。

一是完善《三门县发展和改革局财务管理制度》，分级设置经费报销审批权限。9月19日召开报销培训会，组织干部职工重点学习经费报销流程，落实财务管理制度。二是建立《三门县发展和改革局内部审计制度》，发布《三门县发展和改革局内部审计实施方案》，扎实开展内部审计工作，推进内部审计工作规范化、制度化，全面提升我局内部审计工作质量。

2.针对“保密和档案工作制度落实不够到位”问题整改进展情况。

健全《三门县发展和改革局保密管理制度汇编》，对全体干部职工开展保密约谈，严格落实密级文件管理，不断提升保密工作水平，切实将保密工作落到实处。9月19日组织全体干部学习《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局第8号令），加强规范机关档案管理工作，安排2020、2021、2022年档案进县档案馆，规范开展档案数字化工作。

九、关于“部分环节存在廉政风险”问题的整改进展情况

1.针对“小额维修项目审批不规范”问题整改进展情况。

一是9月4日，组织人员对此类问题进行一次全面的梳理核实，就2021年12月份101号凭证的审批表由时任总经理进行补签。二是9月5日，组织公司全体员工学习《财务管理制度》。三是分管副局长对公司分管财务的副经理进行工作提示约谈。

2.针对“小额工程未组织竣工验收”问题整改进展情况。

一是9月4日，在2021年10月份79号凭证后附上该工程的《竣工验收证书》和《验收参加人员签到表》。二是9月5日，组织公司全体员工学习《财务管理制度》。三是分管副局长对公司分管基建修理的副经理进行工作提示约谈。

3.针对“公务车辆管理不够严格”问题整改进展情况。

一是9月4日，就2021年12月份116号凭证小车维修审批表由办公室补充完整。二是9月5日，组织公司相关人员学习《小车管理制度》。三是分管副局长对公司驾驶员进行工作提示约谈。

十、关于“财务管理不够严格”问题的整改进展情况

1.针对“夜餐费管理不到位”问题整改进展情况。

一是严格执行《三门县财政局关于规范机关工作人员夜餐费开支管理的通知》（三财发〔2016〕118号）相关规定，规范报销发放夜餐补贴。二是10月7日，相关人员退回重复报销的补贴240元，并要求相关人员重点学习《财务管理制度》。三是分管副局长对公司分管财务的副经理进行工作提示约谈。

2.针对“夜餐费报销不及时”问题整改进展情况。

完善《三门县发展和改革局财务管理制度》，当月夜餐费用及时在次月完成报销流程，9月19日召开报销培训会，组织干部职工重点学习经费报销流程，落实财务管理制度。

3.针对“公务接待管理不严格”问题整改进展情况。

一是9月6日，就2021年11月份37号凭证接待审批单由相关人员补充完整。二是严格执行《三门县党政机关国内公务接待管理实施办法的通知》（三政发〔2017〕25号）相关规定，实行一函一接待，必须通过事前审批才能接待。三是分管副局长对公司分管财务的副经理进行工作提示约谈。

4.针对“财务报销附件管理有缺失”问题整改进展情况。

一是9月4日，就2022年9月份33号凭证的附单上标明具体的加班时间，并写明具体的值班人员名字。二是9月5日，组织公司全体员工学习《财务管理制度》。三是分管副局长对公司分管财务的副经理进行工作提示约谈。

十一、关于“对党建工作不够重视”问题的整改进展情况

1.针对“党建工作专题研究欠缺。局党委对党建工作专题研究和听取汇报次数较少”问题整改进展情况。

一是指定党务办负责党建工作相关记录；二是建立局党委专题研究和听取党建工作制度，以党委文件形式予以明确；三是组织召开民主生活会，将研究党建工作作为重要议题。

2.针对“支部书记补选不及时”问题整改进展情况。

一是组织学习《机关基层党组织换届选举（改选、增补委员）工作一般程序》、《中国共产党基层组织选举条例》、《机关党组织增补选支部委员的工作程序》等文件；二是2023年以后支部委员全部到位；三是局机关党委书记约谈收储公司支部。

3.针对“未按要求分设党小组”问题整改进展情况。

一是组织学习学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中央和国家机关党小组工作规则（试行）》等相关文件。二是根据实际情况在机关支部设立党小组。

十二、关于“选人用人工作有待加强”问题的整改进展情况

1.针对“党委会研究人事记录不规范”问题整改进展情况。

一是提高思想认识。8月21日召开党委学习会，专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》（三组〔2022〕26号）等文件精神，进一步履行选人用人主体责任；二是规范党委会研究人事记录。按规定逐个记录班子成员意见和一把手末位表态情况，确保记录真实完整；三是8月29日，由发改局党委副书记、副局长对相关人员进行工作提示约谈。

2.针对“中层干部选用制度未严格落实”问题整改进展情况。

一是8月18日，局办公室组织学习《三门县中层干部选拔任用工作实施办法》《三门县公务员职务与职级并行制度实施方案》等文件，从严落实干部选用制度，准确把握工作标准要求。二是按要求执行中层干部的选用，增加谈话调研推荐和个别谈话的人数范围，规范执行民主推荐、谈话记录等干部选拔程序。三是8月15日由党委副书记、副局长对办公室相关人员进行工作提示约谈。

3.针对“干部队伍统筹建设不够”问题整改进展情况。

一是加强对干部队伍统筹谋划。制定《三门县发展和改革局加强干部队伍建设实施方案》，集中研究，统筹考量中层干部选拔任用。二是保持中层干部队伍稳定性。试用期一年以内不调整工作岗位。三是加强干部队伍培养力度，通过发改讲堂平台，交流各科室工作内容、工作经验、工作方法，提高干部队伍整体素质，做好新老交接及“传帮带”工作。

十三、关于“组织生活开展不够规范”问题的整改进展情况

1.针对“组织生活会开展不严肃”问题整改进展情况。

一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》 、《组织生活会和民主评议工作要点(2023.1.30)》等文件；二是落实支部委员负责组织生活会记录；三是局机关党委书记约谈机关支部和收储公司支部。

2.针对“主题党日到会率低”问题整改进展情况。     

一是组织支部成员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见》；二是局机关党委定期对下属支部主题党日到会情况进行公示；三是局党委约谈粮食收储公司支部委员。

3.针对“谈心谈话制度落实不到位”问题整改进展情况。

一是在局党委会、机关党委会和支部委员会等会上组织学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件。二是每月对各支部谈心谈话人次进行通报。三是局党委书记对科室正职进行谈心谈话，局班子分管成员对分管科室进行关心关爱和明理激励谈话。

十四、关于“党务工作不扎实”问题的整改进展情况

   1.针对“组织关系接转不及时”整改进展情况。  

一是机关党委和支部组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等文件。二是指定党务办负责主导、协调组织关系转接。三是畅通办公室、党务和支部之间的信息传递，建立工作闭环，并以党委会议的形式明确。

2.针对“党务公开工作不重视”问题整改进展情况。

   一是机关党务组织党务干部和支部相关人员学习《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是制定党务公开实施方案并执行。

3.针对“党建台账有差错”问题整改进展情况。

一是组织党务和支部相关人员召开党建台账整改会议，会上专题学习县委第二巡察组反馈意见，逐条分析巡察反馈问题，同时明确台账负责人。二是开展自查自纠，对现有党建台账进行检查。三是局机关党委书记约谈党务办已转岗和现任工作人员。

下一步，县发展和改革局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实县委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-833232329；邮寄地址：浙江省台州市三门县海游街道广场路22号三门县发展和改革局，邮编：317100；电子邮箱：2370735525@qq.com。