一、2023年上半年工作回顾

半年以来，开发区紧紧围绕县委、县政府“三提三争”立功竞赛活动，深入贯彻实施“做强产业、做美城市”发展战略，履责于行、担当实干，推动经济和各项社会事业实现高质量发展。1-6月，开发区完成规上工业产值 30.45亿元，同比增长 6.1%。规上工业增加值6.7797亿元，同比增长3.8%。完成固定资产89652万元，同比增长52.11%，其中工业投资39679万元，同比增长48.37%；基础设施11222万元，同比增长12.8%，服务业投资38751万元，同比增长74.19%。高新技术投资完成15155万元。完成财政总收入2.4568亿元，同比增长41.86%，其中一般公共预算收入1.5231亿元，同比增长40.08%。

（一）强制度、提阵地，政治建设淬炼新担当

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，强制度、提阵地、重清廉，推动党建工作走深走实。规范制度建设展现园区干部新作风。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，严格落实“第一议题”学习制度，创新开展开发区夜办公制度，通过集中夜学夯实理论素养、广泛夜谈增进交流沟通、专题夜研提升能力水平，让干部为民服务“实起来”，干事创业“在状态”。上半年，开展“第一议题”学习11次，理论中心组学习6次，夜办公48次，实现以制度“小切口” 撬动干部作风建设“大转变”。强化提档升级构建党群阵地新格局。赴杭州、长兴、高邮等地开展党群服务中心建设考察，交流学习各地在新时代新思想指引下的新实践、新作为、新风采、新成就和党建的特色亮点，博彩众长、立足实际，对开发区的党群活动中心建设开展提档升级，目前已进场施工。建设清廉开发区营造亲清新风尚。针对廉洁建设的新形势，召开年轻干部警示教育大会，并赴亭旁开展初心教育，创新举办520我爱廉教育宣传月活动，廉洁活动开展呈现年轻化、时代化的新特征。根据浙江清廉开发区（园区）建设暨公权力大数据运行平台建设现场推进会会议精神，开展清廉开发区建设，并赴国投集团等清廉机关开展专题考察，目前完成清廉开发区建设的实施方案初稿，争取打造清廉单元建设的县域示范标杆。另外，市级对园区党建“九条”“回头看”检查迎检工作有序准备。国家级、省级引才计划分别完成5人申报。

（二）抓项目、促升级，产业发展激发新质效

上半年，扎实推进项目建设、转型升级、闲置盘活等中心工作，产业发展迸发新活力。项目进度再加速。1-6月，累计完成工业投资3.9679亿元，同比增长48.37%。康创电子、佰穗莱、可至智能、鑫宇汽配、科远汽车等5个项目开工建设；厦兴科技、高霖科技、奥力孚、盟迪奥、元创二期、蓝梭科技等6个项目建设如火如荼；浙威电机、华桂电气、丽程包装、宏立电器、珠岙铆钉厂5个项目基本建成；国药健康产业园一期建成投产。企业转型再升级。依托“大优强、制造业单项冠军、高新技术企业、专精特新小巨人、科技型中小企业”等优质企业培育梯队，根据企业和产品特点，精准实施高新技术制造企业培育计划，以高技产业做大做强实现工业转型升级。厦兴科技、国瑞电器等10家企业申报国家高新技术企业，帝翔、普拉驰等5家获批省科技型中小企业。闲置盘活创新路。今年剩余闲置低效企业15家，面积538亩，目前立裕泵业、三达工业用布、海拓塑模3家111.47亩已完成销号。其中，县资源集团收购三达股权完成政府收储，计划建设小微产业园，为闲置低效盘活提供新思路。精准服务显成效。积极与省市部门对接说明、极力争取后，圆满解决臻峰建材厂房迁建审批、选址等问题，助力企业恢复产能。密封件厂与施工方纠纷妥善解决，厂房顺利验收；另外，发放留工促产红包补助11万元，惠及企业员工220人。

（三）抓落地、促开工，园区发展再添新动力

上半年，全力以赴抓招商、优环境、上项目，以招商项目快落地、快开工为产业发展再添新动力。盯引项目快速落地。上半年，签约亿元以上项目7个,协议投资额48.7亿元，其中20亿元以上项目1个（海博思创），10亿元以上项目1个（璞慧德芯），5亿元以上项目1个（康创电子），亿元以上项目4个（大华铁路、正屿科技、优陆电子、臻峰建材）。营商环境优化升级。在项目推进中全面推广实施模拟审批、全程代办服务，加强部门协同、优化审批流程、提高办事效率，为项目提供优质、高效、便捷的“管家式”服务，以一流的营商环境服务推动项目快落地、快开工、快投产。1-6月，累计帮助5家企业提供110余人次项目手续全程代办服务。落地项目高效开工。5个新落地项目中，康创电子、正屿科技2个项目已开工入统，大华铁路、优陆电子预计9月、10月开工。

（四）创精品、促提升，城市建设展现新面貌

上半年，高水平快速启动两大重点片区开发建设,扮靓城市颜值、涵养城市气质。资金谋划千方百计争取。上半年，争取各类资金共6123万元，为项目建设提供资金保障。其中，专项债续建项目1个，争取资金3000万元；省级补助项目2个，争取资金2800万元，县级配套项目1个，到位资金323万元。重点区块高标快速推进。三江口和金鳞湖两个重点区块开发上半年高标准快速度推进。三江口区块上半年主要推进景观、路网、区块开发工作。景观工程：先行启动梅花山市政配套及生态修复工程，完成登山步道独立基础总工程量的46%，完成山顶挑台主体结构施工，预计10月底前基本完工。三江六岸沿江景观打造完成初步设计。路网工程：完成初步设计文稿。区块开发：继102亩住宅用地顺利摘牌后，50.3亩商业地块于2月9日顺利出让，住宅用地总投资5.121亿元、建筑面积109140平方米的方远天御一品项目，商业用地总投资16亿元、建筑面积204720平方米的城市阳台项目桩基施工中。金鳞湖区块上半年主要推进金鳞湖城市公园的一期项目。预算价1900万元人工沙滩项目作为金鳞湖城市公园的第一个子项目，7月19日已进场施工，计划10月1日前完工。湖心岛、三座景观桥梁工程已完成预算编制初稿，一级园路和次入口处于施工图设计调整阶段。产业平台基本实现完工。沪甬台合作产业园市政一期I标段、II标段，二期I标段基本完工，为重大产业项目落地提供土地保障。基础设施建设提档升级。今年以来，为加快提升园区整体形象，持续优化园区营商“硬”环境，提升城市品质，开发区加大基础设施和环境整治力度，对滨海新城建成区内实施公园、道路、桥梁、路灯、人行道等进行综合提升。今年计划完成基础设施投资2亿元，截至目前，在建项目15个、前期12个、完工8个。园区环境升级：横港南岸环境整治提升工程已完工，横港两岸从杂乱无章一跃成为花的海洋，园路小品点缀其中，横港北岸大拇指区域环境提升工程已进场施工；滨港路两侧改造提升前期有序推进，滨港公园、城南河改造工程完成初步设计、施工图设计，正在预算编制。基础设施提档：环金鳞湖科创产业园工业区道路工程完工，三门湾大道以南工业区道路提升工程完成道路水稳层浇筑，体育中心以南道路工程滨纬三路、滨纬A5路、滨经A3路有序建设，滨纬A4路完成立项，滨海科技城园区道路将进一步打通；旗海路、泰和路改造提升工程已进场施工，道路路口、交通信号灯、路灯将全面提升，旗海路晏清路道口改造完成立项，完工后旗海路将打造成为滨海科技城的品质道路；晏清路（元创门前段）高压管线入地工程正在预算编制，晏站村桥梁工程桩基施工中。

（五）谋规划、优服务，保障产业项目高效落地。

围绕全区发展大局，编总规、调控规、优服务，为开发区发展提供空间保障，确保重点项目高效落地。编制总规推动空间再优化。根据新一轮国土空间规划“三区三线”范围，为进一步产城融合发展、重大项目落地提供规划空间支撑，上半年，开展滨海科技城片区总体规划编制工作，目前已形成滨海科技城片区总体规划初稿，待评审通过。谋划控规确保项目“能落地”。根据项目落地需求，开展规划调整与研究工作。滨海科技城区块大周塘一期606亩开发地块完成控规编制，金鳞湖北岸、海润小学扩建地块完成控规修规工作；工业园区区块三江口小学地块完成控规修规初步方案，评审已组织；铁路站场区块完成三友、中南高科产业园地块的控规修规工作。根据规划和地块开发进度，开展基础设施合规性审查，确保各项基础设施建设按照规划有序推进。上半年，完成燃气网架优化、广电公共视频一体化建设等11个基础设施项目合规性审查工作。服务提速保障项目“快落地”。为保障优质项目快速落地，当天完成规划条件出具、规划许可核发等工作，为正屿科技、康创电子、优陆电子等项目快速出让保驾护航；为保障项目顺利推进，开展三门县大周塘片区开发等12个项目农转用组件工作，其中2个完成组件上报。上半年，全面完成28个卫星遥感现场拍照、21个图斑判定工作。

（六）快推进、稳处理，做好前期政策处理

上半年推进政策处理区块点位12个。60天推进梅花山市政配套及生态修复工程土地征收并进场施工；三门县职业中专建设项目完成电力杆线、通讯杆线及公墓迁移，联合海润街道强力推进24亩山林清表，为工程施工快速扫清障碍。西部科创园矿地综合开发利用项目完成土地征用、青苗赔偿等工作，31.68万吨石料遗留政策处理形成初步方案，政策处理基本完成。大力推进大拇指、横港两岸、金鳞湖北岸、正屿、优路等地块的养殖塘清退工作,并完成各项目建设前期和过程中的政策处理，为项目建设顺利推进提供坚强保障。

（七）重平安、精管理，全力以赴护航亚运

以最高的工作标准、最强的工作力度、最硬的工作措施，推进平安建设、规范城市管理，全力以赴打赢护航亚运攻坚战。抓大平安护航亚运。发挥“1+3+N”网格力量，全力推进开发区基层基础大排查专项工作，共排摸流动人口1160人，排摸户外LED屏幕13块，均已落实责任人并签订责任书。城市运行燃气安全问题125条，均已完成整改。安全生产：以网格化管理全面推进安全生产大排查大整治工作，按照“规范一批、整治一批、关停一批”的原则雷霆推进，上半年，完成隐患整治442处，关停企业10家，园区社会面平稳，无安全生产事故。平安建设：办结信访件53起，办结率100%；化解矛盾纠纷事件10起，重点积极跟进化解装饰城、青蟹市场等矛盾纠纷问题，现取得一定进展。抓大管家创新管理。城市“大管家”：引入第三方物业公司，实行环卫保洁服务外包，并在全县率先探索建立城市大管家模式，目前大管家管理方案基本形成。国有资产管理：梳理排摸底数，建立一图一表一档一制度“四个一”机制，一图一表，即绘制资产分布图、制定资产清单表，明确地块位置、性质、面积、现状等；一档，启动资产归档工作，确保档案规范齐全；一制度，建立定期巡查、资产移交登记、逐级审批、日常管理等制度，以日巡查、周督查、月核对长效机制规范资产管理。

二、下半年工作计划

（一）围绕做美城市，高效推进两大区块开发，打造品质之城。

三江口开发要展现新形象。三江口开发建设以“打造城市地标、提升城市能级、展示山海水城风貌”为理念，全力以赴抓进度、创精品、出形象。下半年重点要抓好三个方面工作：在景观建设方面，梅花山公园完成登山步道、山顶挑台建设。在交通路网建设方面，加快完成供地手续等办理工作，年内完成部分道路路基填筑，为地块开发做好配套。在区块开发方面，加快建设进度，商业地块城市阳台完成基础及立柱施工，住宅地块方远天御一品项目加快施工。

金鳞湖开发要呈现新面貌。金鳞湖开发坚持“打造集吃、住、行、游、乐、购为一体的海湾生态城市公园”总体定位，抢抓进度、强力推进，力争早出形象、早见效益。下半年重点要抓好三个方面工作：一是抓景观建设，加快推进金鳞湖2.4万平方米活力沙滩建设，确保在国庆节全面完工并对外开放，打造湖景、湖趣、湖乐、湖韵为一体的滨海岸线高品质公共空间；二是抓公园建设，公园主入口7月开工，确保元旦前全面完成，打造海湾城市公园初步形象；三是抓市政配套，加快湖心岛、3座桥梁、一级园路的前期工作，确保元旦前完工，完善公园基本框架。

（二）围绕做强产业，坚持四个突破，提升产业能级。

招商要有增量的跃升。产业增量扩量，关键在于招商。推进招商思维拓展。深入打造产业链、供应链、服务链、创新链“四链融合”的招商模式，通过招引高能级“链主”企业，牵引带动四链融合招商，实现招引一个、带动一批的招商效果。推进精准链式招商。以保链、建链、补链、强链为主线，围绕开发区现有优势产业和骨干企业，按照企业层次、发展规模等属性进一步挖掘产业链、供应链信息，定下目标、拉出清单，有针对性地开展招商，做实做强产业链供应链配套，打通国内国外循环。推动新兴产业招商。围绕三门县新能源城的定位，主攻新能源、新材料的产业招引，突出招大企业、招产业群、招产业链，推动新兴产业集聚。

产业要有质量的突破。产业转型升级，核心关键要加快动能转换。在抓牢抓实动能转换上下功夫，按照浙江省“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯次培育路径，探索开展“未来工厂”建设，推动产业能级跃升。下半年，重点推进企业数字化改造，确保全年完成12家改造任务。在抓牢抓实重大项目上下功夫，牢牢牵住重大项目这个“牛鼻子”，全力以赴推动项目早开工、快建设、早达产。重点助推奥力孚、厦兴、蓝梭等一批在建项目早日投产出效益，力促大华铁路、优陆电子等一批落地项目早日启动建设，推动华旭金属、华桂电气、宏力电器等竣工项目尽快完成厂房验收。在抓牢抓实市场主体上下功夫，加快推进企业“规改股、股上市”，重点做好元创、海啊、世泰、尔格、扬戈等企业上市指导工作，推动铉凯电子、正起电气、佐水环保等3家企业的上规，振顺电子、时味食品等3家企业新增亿元以上企业名单。

闲置要有效率的提升。拿出攻坚破难的力度，加快推进闲置低效用地处置，力争年内全部完成剩余闲置低效企业12家417.82亩的销号。华旭金属、粑粑麻麻2家在三季度完成销号。剩余企业除金鳞工贸外9家均在推进闲置低效工业用地改造，计划在四季度完成销号。

三产要有功能的完善。加快形成三产产业圈，完善城市服务功能。五星级酒店建设，新开元酒店争取启动室内装修，尽快完成建设并对外营业；开裕山庄一期要竣工，二期要加快建设。房地产项目，中天留香园和蓝色海岸要加快项目进度，争取完工。

（三）围绕产城融合，突出抓好三个先行，提升功能品质。

规划先行。要坚持规划先行，按照生产、生活、生态融于一体的理念科学规划全区空间布局，塑造良好城市形态，不断提升城市功能品质。下半年重点抓好三个方面工作。规划编制方面，重点完成滨海科技城片区总体规划编制工作，为产城融合发展提供规划引领；快速完成梅花山山体公园景观设计专项规划，打造城市亮点区块；加快完成三江口小学控规修规，服务教育改善民生；跟进完成铁路站场三友、中南高科产业园地块的控规修规工作，服务区域项目落地。规划审批方面，加快重点项目的审批速度，助力招商项目快落地。土地管理方面，做好农转用报批、土地出让前准备、竣工验收等土地管理常规性工作。

基础设施先行。下半年，开发区基础设施建设要加快推进16个在建项目和12个前期项目，确保完成基础设施投资2亿元，实现园区环境升级和基础设施提档。园区环境升级：对滨海科技城区域的城南河、横港等水域周边开展改造提升，提升园区综合环境。滨港路两侧改造提升9月要全面完工，滨港公园、城南河两侧实现品质提升，打造开发区城市精品标杆路段。横港北岸大拇指区域环境提升工程要8月完工，与横港南岸串联成一片花海。基础设施提档：不断完善滨海科技城道路、路灯、道路交叉口等城市市政配套，提升城市品质。三门湾大道以南工业区道路提升工程、体育中心以南道路工程要加快进度，8月完工，完善滨海科技城的道路网络；旗海路、泰和路改造提升工程要在9月底完工，旗海路晏清路道口改造要在10月底完工，实现道路路口、交通信号灯、路灯全面提升，打造滨海科技城的品质道路；旗海路北段电力线路迁改工程10月底完工、金鳞大道高压管线入地工程要在11月底完工，腾出城市发展新空间。

政策处理先行。要按照“快签约、快兑现、快进场”的要求，下半年要全面完成梅花山、西部科创园综合矿地综合利用开发、职业中专建设项目的遗留政策处理扫尾工作，金鳞湖养殖塘清退工作；同时，配合做好各个工程前期涉及到的政策处理工作，为项目无障碍施工提供保障。

（四）围绕改革创新，重点做好三篇文章，推动高质量发展。

做好大党建文章。总体围绕“二十大学习、党建创新、清廉建设”三方面去开展。抓二十大学习贯彻。学习好、贯彻好党的二十大精神，并在此基础上创出开发区二十大学习的特色与亮点。抓大党建创新。在做好常规工作的基础上，党建工作要创亮点、创品牌、创特色，形成开发区独有的典型经验介绍。重点抓好两方面，非公企业党建示范点建设，连点成线、串珠成链，构建具有开发区特色的基层党建示范阵地；开发区党群活动中心提档升级工作，要在7月底全面完工，并投入运营，打响开发区品牌。抓清廉开发区建设。按照省委关于清廉浙江建设的总体部署，迅速制定符合开发区（园区）实际、针对性可操作性强的清廉建设细化实施方案，高标引领、高效推进，确保年底前全面完成，擦亮开发区清廉底色。

做好大管理文章。探索城市治理创新实践之道，践行“中国式城市治理现代化”新理念，推动城市高质量发展。下半年重点抓好三方面工作。城市管理现代化。顺应时代的前瞻布局，打破传统边界，精准切入“城市大管家”新赛道，实现城市综合运营“管干分离”，实现从服务城市、管理城市到经营城市的升级。资产管理规范化。要按照“资产管理增值”的思路，在理清国有资产底数的基础上，严格落实一图一表一档一制度机制，全面规范现有国有资产监督和管理，规范程序，确保资产增值增效。平安护航网格化。牢牢守住大平安的底线，以网格化模式推进做好社会稳定、安全生产等大平安管理，实现闭环管理，防范化解重大风险，交出护航亚运的高分答卷。

做好大资金文章。资金是开发区的基础保障，也是根本保障。下半年要从财政资金、平台融资、债券资金三方面去做文章。

财政资金。积极向县里争取县财政专项资金支持，并在现有的财政分成体制机制基础上争取进一步提升返还比例，争取城建配套费等政策支持。平台融资。充分运用好滨海科技城公司这一平台公司，争取经营贷、流贷等各种形式的资金，保障开发区的开发建设。债券资金。要提前介入、积极谋划、主动对接，全力争取债券资金，并提前启动前期工作，形成项目等资金、资金到位即能启动的局面。