中共三门县委，三门县人民政府：
2022年，浦坝港镇在县委、县政府的正确指导下，根据《2022年法治三门建设重点工作》和《关于印发 2022 年度法治浙江（法治政府）建设考核评价细则的通知》等法治政府建设相关要求，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进“八五普法”。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）加强领导,明确职责
明确以书记为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；制订年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；依托司法所，负责法律知识的培训及规范性文件的审查。镇领导班子主动组织学习《习近平法治思想》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等重要文件。
（二）严格执行重大行政决策法定程序
建立重大行政决策事项清单和年度目录制度，推进重大行政决策事项清单化、目录化管理。严格执行议事规则和决策程序，坚持行政执法公示制度，对于一些比较重大的事项坚持班子会议研究解决，组织召开各类专题会议10多次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性和可操作性。
（三）全面推进合法性审核全覆盖
落实合法性审核工作机制，实践中贯彻《浦坝港镇涉法事项合法性审查清单》、《浦坝港镇司法所长列席乡镇党政联席会议规定》，严把合法性审核关口，确保重大事项应审必审。紧紧抓住领导干部“关键”少数、审核人员“关键”多数和法律顾问“关键”力量，提高合法性审核规范化法治化水平，夯实基层依法治理基础。今年共审查政府各类协议、合同16件，提出意见建议40余条。积极培育乡镇法治人才队伍，目前镇里拥有六名法学专业毕业的工作人员。
（四）加强推进“大综合一体化”行政执法改革
成立以镇长为队长，党委副书记为平台指挥长，常务副镇长为常务副队长的改革领导小组。执法中队负责人以及三个片区各设一名副队长协助管理各项工作。现已将农业、环保、自然资源和规划、应急管理等各条线整合为专职综合行政执法队共 23 人，兼职18人。升级500多平方米综合行政执法办公场所，设置执法指挥室、办案询问室、调解接待室等。依托浙江省统一行政处罚办案系统、城市治理系统、建筑垃圾监管与服务等平台，充分发挥执法记录仪、夜间照明仪、数字对讲机等设备优势，不断推进行政执法系统性、深层次变革。自2022年2月赋权以来，共承接行政执法事项 548项，以浦坝港镇名义共立案38起，罚款36余万元。
（五）扎实推进“八五”普法宣传
一是按照因人普法、因需普法、因时普法的要求，积极采取送法治文化作品下乡等群众喜闻乐见、易于接受的普法方式，开展上门讲法、以案释法。今年累计开展各类法治宣传活动40余场，发放宣传资料20000余份，受教育群众达20000余人。二是积极建设民主法治村，健全基础法治宣传阵地，目前，全镇共有6个省级民主法治示范村，31个市级民主法治示范村，今年已经申报2个省级民主法治示范村（泗淋塘村和长浦庄村）及12个市级民主法治村。三是保障普法宣传经费，实行实报实销制度。
（六）严格遵守政府信息公开制度
认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用网络公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息，充分保障群众的知情权，深入推进政府公开，促进权力在阳光下运行。2022年至今通过政务网主动公开信息300余条。
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
依托镇矛调中心整合人民来访接待中心、人民调解委员会、公共法律服务中心等八个分中心，司法所、派出所、法庭、检察等8个部门18名工作人员进驻，全力推动访调、警调、诉调、检调“四调联动、无缝衔接”，变“各自为战”为“四台同网”。在全县率先建立专职调解员队伍，真正把调解作为社会治理过程中防范风险、维护稳定的“第一道防线”。今年截至目前共调解纠纷560起，调解成功率98%以上，涉及金额3778.3余万元，其中法院委托案件277件，公安委托案件1件，涉访案件12件。
（八）自觉接受司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政负责人主动按规定出庭应诉。今年我镇在册共有2起行政复议案件，3起行政诉讼案件，13件裁执分离案件均已落实案件情况反馈并进行积极整改。
二、存在的不足和原因
一是重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。目前，基层工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。
二是法律宣传工作还不够全面，法律宣传始终存在死角。群众普法宣传方式单一，难以进入年老、年幼群体的视野，今后需加大宣传力度，创新宣传方式，积极造浓法治氛围。
三是合法性审查全覆盖工作推进存在难度。镇法治人才缺乏，没有一名法律职业资格证人员，司法所工作人员也没有取得法律职业资格证，审核过程中更多依靠乡镇法律顾问意见，同时审核的内容专业性强、覆盖面广，依靠一两个人力量难以将该项工作做全做好，审核人员力量和知识都存在较大缺陷。
三、镇党委主要负责人履行推进法治综合化改革落实情况（书记：周衍平）
（一）加强组织领导，创新思路，构建法治政府格局
一是将法治建设纳入经济社会发展总体规划，体现在浦坝港镇2022年党代会报告中，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。做好本辖区法治政府建设的组织领导,主持法治政府工作小组的工作规划和年度计划的制订,为推进法治建设提供了保障和条件；二是定期召开党委会、党政联席会议研究部署法治建设工作情况，集体研读《三门县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确法治建设职责，坚持“一把手”对重大法治问题亲自部署、亲自督办、及时研究解决，总结部署我镇扎实推进多层次多领域依法治理工作，确保中心法治建设工作推进实施得到切实保障。
（二）坚持学法用法，创新机制，深化依法行政能力
一是把学法用法纳入全镇年度学习计划，领导干部率先垂范，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，推动全体干部学法用法常态化。在党委会、班子会议、全体机关干部会议上常态化开展宪法法律、党内规章、部门法规等学习宣传，深入抓好《中华人民共和国宪法》的贯彻宣传，对《中华人民共和国民法典》进行深入解读，认真梳理《中华人民共和国民法典》对工作的新要求，强化自身和全体机关干部学法用法意识，不断提高广大干部法治思维，进一步提高决策的法律水平、依法履职能力以及依法办事的自觉性，为依法治理提供可靠的法治队伍保障；二是出台相关文件，明确了今年各领域法治建设的目标和要求，将工作任务分解到每个科室，形成人人肩上有担子个个身上有压力，把法治政府建设贯穿于政府各项工作中。
（三）强化普法宣传，创新方法，营造法治建设氛围
为扎实推进“八五”普法宣传教育工作，充分发挥农村法治宣传教育阵地的作用，引导群众学法用法，为全镇经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境。我镇以科学发展观和党的十九大精神为指导，努力创建法治文化阵地建设。今年我镇正在积极申报2个省级民主法治村，10个市级民主法治村，截至目前共有6个省级民主法治村，31个市级民主法治村，23个县级民主法治村。按照因人普法、因需普法、因时普法的要求，积极采取送法治文化作品下乡等群众喜闻乐见、易于接受的普法方式，如搭建“法治讲堂”、“法律明白人”宣讲平台，开展上门讲法、以案释法，用通俗易懂的方式宣传解读与生产生活息息相关法律常识。加大新媒体普法宣传力度，大力推进重点对象学法知法守法，不断增强普法工作的有效性。今年共开展40余次普法宣传活动，发放相关宣传资料2万余份，把普法工作作为驻村干部、法律顾问工作考核的重要指标。
四 、镇政府主要负责人履行推进法治综合化改革落实情况（镇长：朱铭）
（一）加强组织领导，抓总抓重点，拧紧“责任链条”
镇政府主要负责人作为法治综合化改革第一责任人，一方面主动担起推进的主体责任，另一方面亲力亲为抓落实，拧紧党政主体责任链条。把法治综合化改革列入中心工作计划，在每周机关干部大会上听取工作推进情况的汇报，组织交流发言,进一步理清工作思路，形成执法共识，及时研究化解推进过程中出现的新情况、新问题。把改革工作摆在突出位置来抓，把工作重心放在补强改革推进过程中的弱项和短板上，以求真务实的作风狠抓法治意识不强等问题，切实增强工作的针对性和实效性，不断创新工作思路，探索破解难题的新方法新机制，做好法治综合化改革工作。
（二）深化依法履职，抓细抓落实，健全决策机制
一是大力推进综合行政执法改革。浦坝港作为省级法治化综合改革试点，积极推行1+8+1队伍架构，梳理出18个条线548项法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政检查权、行政强制权，逐步打破“属地管理一筐装”的旧格局。同时成立以镇长为队长，党委副书记为平台指挥长，常务副镇长为常务副队长的改革领导小组。升级500多平方米综合行政执法办公场所，配备农业、环保、自然资源和规划、应急管理等各条线整合为专职综合行政执法队共 23 人，另有兼职18人；二是全面推进合法性审核全覆盖。切实担负合法性审核工作第一责任人职责，出台《浦坝港镇涉法事项合法性审查清单》，整合法律顾问、公职律师等资源力量，形成“司法所+法律顾问+业务人员+财务人员”四方联审体系，确保涉法事项遇事先审、先审再议、应审必审。今年以来，我们共审查政府重大各类协议、合同16件，提出意见建议40余条；三是完善政府信息公开制度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用网络公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息，充分保障群众的知情权，深入推进政府公开，促进权力在阳光下运行。全年主动公开政务信息300余条。
（三）完善监督管理，抓小抓具体，严格依法办事
一是健全内部权力制约机制，督促领导班子成员和机关干部依法依规办事。全面落实《中心内控制度与工作规范》，严格执行预算，规范各类开支。建立廉政风险预警机制，围绕重点领域排查廉政风险点，定期召开问题分析会，切实加强风险防控；二是自觉接受县纪委县监委及镇纪委的监督，配合督办典型案件，研究违纪干部处理意见。严格执行“三重一大”事项集体决策工作制度，实行重大事项统一报备,完善有关政策措施，推进工作高质量发展。
四、下年度推进法治政府建设的主要安排
一是在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法治意识的目的，培育出1个双普基地。
二是通过建章立制，进一步明确行政执法大综合一体化改革后的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。
三是加大对职能部门依法行政工作的考核力度，加强对执法队伍的监督管理，形成优胜劣汰、能进能出的用人机制。要进一步加强执法力量，提高执法队伍整体素质，努力造就一支高效、廉洁、公正的行政执法队伍。
四是深入开展法治宣传教育。不定期举办干部学法用法培训班，提高机关干部、村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
中共三门县浦坝港镇委员会
2023年1月17日