中共三门县委，三门县人民政府：

2022年，三门县发改局全面落实法治政府建设总要求，围绕发展改革，积极运用法治思维和法治方式，稳步推进法治政府建设各项工作。对标年度工作要点，现将有关情况汇报如下:

一、2022年法治政府建设工作情况

2022年,县发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。

（一）政府职能依法全面履行方面

明确主要负责人为履行法治建设第一责任人。年初就法治建设进行新部署、提出新要求，做出新部署，明确由主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导抓好具体条线法制工作，由办公室（法制科）牵头，各科室配合，具体工作专人负责的工作制度。领导班子带头学法用法，在全局开展两次习近平法治思想宣讲活动，党组中心组学习中安排两次专题学法，落实法治政府建设各项要求。加强法治队伍建设。坚持建设高素质法治工作队伍，积极推进发改系统法治队伍建设，依托法律顾问，对发改重大决策、行政行为提供法律意见。全局行政执法证持有率超过90％，不断提升依法治理水平。

（二）依法行政制度体系完善方面

认真梳理相关法律法规和规章制度，进一步完善机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。在规范性文件的制定过程中，结合工作实际和相关法律法规要求充分研究论证，按程序开展法制审核及公平竞争审查，并广泛征求相关部门、社会公众意见及建议，经市政府审议通过后，及时通过政府网站向社会公布，并做好政策解读和宣传工作。深入学习宣传习近平法治思想，开展“八五”普法、民法典普法工作，提升全社会法治意识和公民法律素养，助力推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。

（三）重大行政决策科学民主合法方面

重大行政决策风险评估依照法定职权和程序，运用科学、系

统、规范的评估方法，对重大行政决策进行综合评价和估量，由此对重大行政决策是否实施、继续执行、停止执行、暂缓执行或者修改决策提供依据。在做出行政决策前，聘请各类专家对重大决策事项及法律事务等充分听取专家的咨询论证意见和建议，形成了规范、科学的行政决策体制，对提高我局行政效能、推动依法行政、促进行业科学发展起到了积极的作用。

（四）行政执法严格规范公正文明方面

营造多方合力、全社会共同关注支持的良好氛围加强监督检查体系建设，提高法治建设工作水平，严格落实“双随机、一公开”工作制度。今年以来开展粮食类专项检查11次，出动检查人员35人次，完成储粮化学药剂熏蒸备案12件、气调备案1件，储备粮年度轮换计划执行情况备案3件。积极推广应用节粮减损新设施，开展粮食科技活动周爱粮节粮、绿色仓储科普宣传，发放各类宣传册600余册，接受群众咨询100余次。

（五）政府工作人民法治思维和依法行政能力全面提高方面

一是事前完善市场主体信用承诺制度。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，梳理可开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项。将市场主体的信用承诺记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。二是事中大力推进信用分级分类监管。在税收管理、消防安全、生态环保等重点领域，深入实施信用分级分类监管，构建行业监管的信用闭环，开展“优秀企业亮信用”活动”，将信用报告发布在“信用台州”网站。三是事后深入开展多部门失信联合惩戒。联合各行业主管部门积极构建信用联合奖惩联动机制，对治理对象依法依规启动提示、警示约谈程序，督促相关市场主体及时纠正失信行为，履行相关义务，消除不良影响。2022年全年联合奖惩案例合计公示失信企业11家，失信个人1376人，惩戒措施总量17253项。

二、法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与上级的要求、与群众的期盼还存在一定的差距。法律法规体系不断健全和完善，新的法律法规不断出台，部分工作人员对新近出台的法律法规的具体内容尚未完全掌握，在事实认定和法律定夺方面不够精准，在今后的工作中，积极组织学法用法，提高一线工作人员法律专业能力。

三、落实第一责任人推进法治建设责任情况

认真落实单位主要负责人推进法治建设第一责任人职责，深入推进发改系统法治建设，确保法治建设领导保证。

（一）落实学法用法制度情况

一是充分发挥中心组理论学习会的作用。坚持中心组理论学习制度，发挥好中心组领导干部的带头作用，用中心组学习行动推动全局的学习教育。二是坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，严格坚持依法办事，提高依法行政能力。

（二）依法决策、依法行政情况

严格执法人员持证上岗，落实双人执法制度，依法依规办理群众信访举报。定期组织价格执法人员尤其是一线执法人员参加省市县组织的各类法律知识学习教育，提高法制业务水平。定期组织对粮食、能源等法律法规的学习，提高贯彻执行新法律法规的业务能力。

（三）履行普法责任制情况

牵头成立法治建设工作领导小组，强化对依法行政、法治文化建设、全面普法等工作的组织领导，带头履行法治建设“第一责任人”职责，督促班子成员及全局机关干部遵纪守法，积极打造良好的法治环境。2022年，围绕“以法为先、德法兼治”的理念，普法工作4次，把法治工作任务分解到人，明确目标，细化举措，严格执行“一岗双责”责任制。坚持常学常新机制，组织班子及干部职工学习最新的法律法规知识6次。

（四）遵纪守法情况

学法遵法，切实提高法律素质。在抓好业务工作的同时，本人认真学习并严格执行党内政治法规，对照政治监督清单事项，落实中央八项规定，遵守法律法规和党纪党规。强化政治意识，强化党要管党、从严治党的政治责任意识，自觉将单位法治建设放在与工作同等重要位置，同步谋划部署，同步组织实施，同步检查考核。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化组织保障

进一步加强组织领导，健全完善领导机构；建立健全学法治度，明确学法内容重点；加大法治宣传教育工作力度，加强法治培训和业务培训，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。

（二）加强人才队伍保障

持续推进执法工作人员队伍建设，不断强化领导干部法律素养建设，逐步完善执法办案人才队伍建设，进一步发挥执法人才示范引领，不断提高执法办案水平。

（三）营造良好的法制宣传氛围

配合县司法部门积极参与法律宣传教育活动，并依托“掌上三门”发改订阅号、中国三门门户网站、局内宣传栏等渠道，多形式开展法律宣传，不断提升全局工作人员法律意识和法律素养。

（四）营造公平竞争市场环境。

深入实施市场准入负面清单制度，创新加强事中事后监管，完善新型监管体制。认真做好对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批，积极营造公平竞争的市场环境，持续推行创新型行政监管机制。

三门县发展和改革局

2022年12月27日