一、制定背景

今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。5月下旬，国务院、浙江省政府分别印发关于扎实稳住经济一揽子政策措施（国33条、省38条），省自然资源厅也印发了关于加强自然资源要素保障助力稳经济若干措施。

二、主要内容

（1）保障土地要素指标。对计划年内开工的各类建设项目，所需的新增建设用地规划指标经县政府同意后，可立即申请规划额度。对发改确定的省重大产业项目，第一时间申请新增建设用地计划指标预支。 对发改确定的省重大基础设施项目及省重大教育、科研、医疗等公共设施项目，积极争取省统筹补充耕地指标。

（2）创新用地用海供应方式。探索增加混合产业用地供应。探索工业用地弹性年期出让、长期租赁、先租后让等方式公开供地，灵活确定土地供应方式和使用年限，有效降低民营企业用地成本。建立健全无偿收回、协商收回、允许分割转让、实行预告登记等盘活通道，切实推动供而未用用而未尽土地消化处置。大力推动海域使用权转性工作，拓展用地空间。重点抓好海塘标坝管理安全论证和用地适宜性评价，在完成立项、环评、水保、建筑质量、消防安全等相应审批（鉴定、论证）工作后，及时办理供地手续。加快推进围填海历史遗留问题处置，推进海域使用权立体分层设权，重点保障三门200兆瓦光伏项目落地。推动全县临港船舶低效用海有机更新，在符合规划用途、管制要求的条件下，允许改变用途、分宗设权。

（3）放大林业支撑效能。加大对建设项目使用林地的支持保障力度，政府投资的基础设施、公共事业、民生项目使用林地定额不足的，立即向省级申请统筹安排。提升三门优质林产品的市场知名度和美誉度。实施“千村万元”林下经济“消薄”增收帮扶工程，大力发展林下经济基地。探索出台三门县乡村振兴林下经济产业扶持政策，培育一批特色林业产业示范镇、康养名镇、森林人家、森林康养基地和森林氧吧。

（4）优化服务助企纾困。推进工业企业历史遗留问题补办。调整一般工业企业项目审批环节，当日直接核发建设工程规划许可证。工业项目按幢审批、按幢核实、按幢登记，提高企业融资能力。实行“多测合一、多验合一”改革措施。创新不动产预告登记，企业可凭《不动产登记证明》作为土地权属证明文件，办理项目建设审批手续。进一步优化用地用矿用林审批服务。建立企业不动产登记绿色通道和服务专窗，提升企业不动产登记服务水平。

（5）减轻工业企业资金压力。对逾期开竣工工业企业，在前期产生的开竣工违约责任全部处置到位并与乡镇街道园区签订《工业项目履约监管协议》后（已签订《工业项目履约监管协议》的，由属地乡镇街道园区决定是否签订补充条款），予以办理开竣工审批手续。对列入县经信部门整治目录的闲置、低效工业用地，企业同意由政府实施收储的（以签订收储协议为准），免除前期逾期开竣工违约责任。对承租国有房屋的工业企业逾期搬迁的，免除逾期搬迁违约责任。

（6）构建企业抵押融资新模式。将抵押变更登记与银行无还本续贷有机结合，减少企业融资成本和融资时间。重塑办理流程，采用并办方式，保留抵押状态下登记合法新增厂房，做到首次登记和抵押贷款无缝衔接，减少企业还贷压力。允许营利性教育、养老机构以不动产进行抵押融资。

三、解读机关 :

    由三门县自然资源和规划局解读

    咨询方式：0576-83335575