| 2022年三门县商务局行政权力和责任清单 |
| 序号 | 权力类型 | 权力名称 | 法律依据 | 责任事项 | 追责情况 | |
| 主项 | 子项 | |||||
| 1 | 行政许可 | 成品油零售经营资格审批及变更 | 成品油零售经营批准证书变更、注（撤）销 | 国发〔2020〕13号国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定 国务院 2020-09-22 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级，现予公布。另有20项有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。 各地区、各有关部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的贯彻落实工作，进一步细化改革配套措施，加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。自本决定发布之日起20个工作日内，国务院有关部门要向社会公布事中事后监管细则，并加强宣传解读和督促落实。 商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知 商务部 2020-07-16 商务部近日印发关于做好石油、成品油流通管理 “放管服”改革工作的通知。《通知》提出，要做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接，做好零售经营资格审批下放移交工作，制定完善管理制度，加强石油成品油流通行业管理。 审批取消、下放后，各省商务(经信、能源)主管部门要按照“三定方案”，继续做好石油成品油流通行业管理工作。要创新完善管理手段，推进“互联网十监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。指导地市级人民绶府确定的执行部门开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检，配合有关部门做好安全生产管理工作。提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经管、扶优扶强等方面加强行业自律。 国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 国务院办公厅 2019-08-27 第十七条 扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 商务部办公厅关于转发《石油成品油流通行业管理工作指引》的通知 商务部 2020-12-31 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，上海市经信委、广东省能源局、四川省经信厅： 为贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署,保障取消石油成品油批发仓储经营资格审批、下放成品油零售经营资格审批政策落地落实，商务部按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）要求，立足商务部门职责，结合改革实践和市场情况，梳理了石油成品油流通行业管理主要任务和工作措施，形成了《石油成品油流通行业管理工作指引》（附件）。 请各地结合实际采取有效举措，全面落实改革任务，抓好抓实行业管理，服务民生保障供应，进一步促进石油成品油流通行业健康有序发展。工作中有何问题和建议，请及时向我部反馈。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1．无正当理由拒绝受理依法提出的石油成品油零售经营批准证书变更、注（撤）销申请的。 2．审核中有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。 3．不在法定期限内作出石油成品油零售经营批准证书变更、注（撤）销审批决定的。 4．作出违法或者不当的石油成品油零售经营批准证书变更、注（撤）销审批决定的。 5．其他违反法律法规规章文件规定的行为。 |
| 成品油零售经营资格申领 | 商务部办公厅关于转发《石油成品油流通行业管理工作指引》的通知 商务部 2020-12-31 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，上海市经信委、广东省能源局、四川省经信厅： 为贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署,保障取消石油成品油批发仓储经营资格审批、下放成品油零售经营资格审批政策落地落实，商务部按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）要求，立足商务部门职责，结合改革实践和市场情况，梳理了石油成品油流通行业管理主要任务和工作措施，形成了《石油成品油流通行业管理工作指引》（附件）。 请各地结合实际采取有效举措，全面落实改革任务，抓好抓实行业管理，服务民生保障供应，进一步促进石油成品油流通行业健康有序发展。工作中有何问题和建议，请及时向我部反馈。国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 国务院办公厅 2019-08-27 党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见：十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》 商务部 2020-07-16 商务部近日印发关于做好石油、成品油流通管理 “放管服”改革工作的通知。《通知》提出，要做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接，做好零售经营资格审批下放移交工作，制定完善管理制度，加强石油成品油流通行业管理。 审批取消、下放后，各省商务(经信、能源)主管部门要按照“三定方案”，继续做好石油成品油流通行业管理工作。要创新完善管理手段，推进“互联网十监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。指导地市级人民绶府确定的执行部门开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检，配合有关部门做好安全生产管理工作。提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经管、扶优扶强等方面加强行业自律。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1．无正当理由拒绝受理依法提出的石油成品油零售经营资格申请的。 2．审核中有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。 3．不在法定期限内作出石油成品油零售经营资格审批决定的。 4．作出违法或者不当的石油成品油零售经营资格审批决定的。 5．其他违反法律法规规章文件规定的行为。 | |||
| 加油站（点）规划实施确认 | 国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 国务院办公厅 2019-08-27 第十七条 扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 国发〔2020〕13号国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定 国务院 2020-09-22 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 经研究论证，国务院决定取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级，现予公布。另有20项有关法律设定的行政许可事项，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。 各地区、各有关部门要抓紧做好取消和下放行政许可事项的贯彻落实工作，进一步细化改革配套措施，加强和创新事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好。自本决定发布之日起20个工作日内，国务院有关部门要向社会公布事中事后监管细则，并加强宣传解读和督促落实。 商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》 商务部 2020-07-16 商务部近日印发关于做好石油、成品油流通管理 “放管服”改革工作的通知。《通知》提出，要做好批发仓储经营资格审批取消后政策衔接，做好零售经营资格审批下放移交工作，制定完善管理制度，加强石油成品油流通行业管理。 审批取消、下放后，各省商务(经信、能源)主管部门要按照“三定方案”，继续做好石油成品油流通行业管理工作。要创新完善管理手段，推进“互联网十监管”，依托相关信息数据平台，加强监管信息归集共享。指导地市级人民绶府确定的执行部门开展“双随机、一公开”监管，加强行业监督检查。指导石油成品油流通企业落实安全生产主体责任、贯彻安全生产法规标准、完善安全生产防范措施，加强督导检，配合有关部门做好安全生产管理工作。提升信用监管效能，建立“黑名单”曝光、部门通报等机制，充分发挥部门联合惩戒和社会监督作用。完善市场监测预警机制，做好信息报送工作，保障成品油市场稳定供应。充分发挥行业组织作用，引导和促进石油成品油流通行业在规范经管、扶优扶强等方面加强行业自律。 商务部办公厅关于转发《石油成品油流通行业管理工作指引》的通知 商务部 2020-12-31 各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，上海市经信委、广东省能源局、四川省经信厅： 为贯彻落实国务院“放管服”改革决策部署,保障取消石油成品油批发仓储经营资格审批、下放成品油零售经营资格审批政策落地落实，商务部按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）要求，立足商务部门职责，结合改革实践和市场情况，梳理了石油成品油流通行业管理主要任务和工作措施，形成了《石油成品油流通行业管理工作指引》（附件）。 请各地结合实际采取有效举措，全面落实改革任务，抓好抓实行业管理，服务民生保障供应，进一步促进石油成品油流通行业健康有序发展。工作中有何问题和建议，请及时向我部反馈。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的； 3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.无法定依据实施行政许可或者超越法定权限作出行政许可决定的； 5.超过法定期限或者违反法定程序实施行政许可的； 6.违法收取费用的； 7.在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的； 8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 | |||
| 2 | 其他行政权力 | “禁现”区域内建设工程现场搅拌混凝土、砂浆事先报告 | 浙江省促进散装水泥发展和应用条例 浙江省第十三届人民代表大会常务委员会 2009-07-31 第二十二条 现场搅拌混凝土、砂浆的施工单位，应当遵守环境保护和城市市容环境卫生管理的规定，采取有效措施，确保噪声、粉尘、废水的排放符合规定的排放标准。 生态环境、住房城乡建设主管部门以及综合行政执法机构应当加强对施工现场环境影响的监督检查。 第二十三条 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、使用单位，应当依照统计法律法规和统计制度的规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1.对符合法定条件的事先报告不予受理的； 2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的； 3.在受理、审查、决定行政权力过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； 4.无法定依据实施行政权力或者超越法定权限作出行政权力决定的； 5.超过法定期限或者违反法定程序实施行政权力的； 6.违法收取费用的； 7.在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的； 8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 | |
| 3 | 其他行政权力 | 对外贸易经营者备案登记 | 对外贸易经营者备案登记（新办） | 中华人民共和国对外贸易法 全国人民代表大会常务委员会 1994-05-12 第九条 从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1、对符合受理条件而不予受理、备案登记的； 2、对不符合条件规定的申请予以核准备案登记的； 3、未严格审核材料产生不良后果的； 4、擅自取消或停止备案登记的； 5、在办理备案登记时变相收取费用的； 6、在备案登记中玩忽职守、滥用职权的； 7、在备案登记中发生腐败行为的； 8、其他违反法律法规规章规定的行为。 |
| 对外贸易经营者备案变更、遗失补办 | ||||||
| 4 | 其他行政权力 | 二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案 | 二手车经纪公司备案 | 二手车流通管理办法 商务部 2004-12-18 第三十三条 建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度。凡经工商行政管理部门依法登记,取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体，应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案。省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1、对符合受理条件而不予受理、备案登记的； 2、对不符合条件规定的申请予以核准备案登记的； 3、未严格审核材料产生不良后果的； 4、擅自取消或停止备案登记的； 5、在办理备案登记时变相收取费用的； 6、在备案登记中玩忽职守、滥用职权的； 7、在备案登记中发生腐败行为的； 8、其他违反法律法规规章规定的行为。 |
| 二手车经销企业备案 | ||||||
| 二手车交易市场经营者备案 | ||||||
| 5 | 其他行政权力 | 成品油、原油经营企业年检 | 成品油零售企业年检 | 原油市场管理办法 商务部 2006-12-06 第二十二条 省级人民政府商务主管部门应当依据本办法，每年组织对具有原油经营资格的企业进行检查，并将检查结果报商务部。 年度检查中不合格的原油经营企业，商务部应当责令其限期整改；经整改仍不合格的，撤销其原油经营资格。 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1、对具有原油经营资格的企业而不予进行年度检查的； 2、对不符合条件规定的年检结果予以核准合格的； 3、未严格审核材料产生不良后果的； 4、擅自取消或停止年度检查的； 5、在进行年度检查时变相收取费用的； 6、在年度检查中玩忽职守、滥用职权的； 7、在年度检查中发生腐败行为的； 8、其他违反法律法规规章规定的行为。 |
| 6 | 其他行政权力 | 单用途商业预付卡备案 | 单用途商业预付卡（其他发卡企业）备案 | 单用途商业预付卡管理办法（试行） 中华人民共和国商务部 2012-11-01 第七条 第一款 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起30日内按照下列规定办理备案： （一） 集团发卡企业和品牌发卡企业向其工商登记注册地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案 （二） 规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案 （三） 其他发卡企业向其工商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案 | 1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2、审查环节责任：对申请人提交的申报材料进行核准，提出核准意见。 3、决定环节责任：作出核准决定（符合要求的立即予以网上核准并转报，不予核准的告知理由）；按时办结；法定告知。 4、送达环节责任：制发送达文书；信息公开。 5、监管环节责任：加强监管、防止弄虚作假。 6、其他法律法规规章规定应履行的责任。 | 1、对符合受理条件而不予受理、备案登记的； 2、对不符合条件规定的申请予以核准备案登记的； 3、未严格审核材料产生不良后果的； 4、擅自取消或停止备案登记的； 5、在办理备案登记时变相收取费用的； 6、在备案登记中玩忽职守、滥用职权的； 7、在备案登记中发生腐败行为的； 8、其他违反法律法规规章规定的行为。 |
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