一、2021年工作回顾

过去的一年，是我们党的发展史上具有里程碑意义的一年。开发区坚持一手抓经济发展，一手抓常态化防疫，取得了疫情防控与经济发展“双胜利”。

（一）抓队伍、强党性，党史学习教育取得了阶段性成效

以开展党史学习教育为载体，充分发挥好支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，规范开展党风廉政工作，以党建带队建、促业务，凝聚党员干部干事创业的强大合力。党建引领，坚定理想信念。在机关党建方面，依托党史学习教育专题活动，系列学习党史，规范开展党内各项组织生活，创新推出“唱支山歌给党听”主题快闪活动，出色承办全市经济开发区献礼建党100周年红色健步行活动，微党课荣获省级微党课大赛金奖。在非公党建方面，规范开展“百场党课下基层”活动；园区“瘫痪”企业党组织整改全覆盖，整改率达100%。恪守规矩，筑牢清廉底线。以《中国共产党纪律检查委员会工作条例》为指引，落实全面从严治党和党风廉政主体责任，签订廉政建设、签订反腐败工作和意识形态等工作“责任状”，季度性规范召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。严格开展廉政约谈26次，上报“三重一大”事项17次。人大监督开发区工作列入省级试点，启动“廉洁文化建设”工程，启动三门开发区党群服务中心前期工作，打造清廉开发区。三比三看，建好干部队伍。深化“三比三看”行动，打造高质量干部队伍。全年开展党工委理论学习中心组学习、组织周一夜学、主题党日等各类学习会100余次，全体干部理论知识明显加强；深入开展“我为企业解难题”专题实践活动，走访企业1000余次，协调帮助企业解决难题40余件，干部服务企业本领显著增强。

（二）抓转型、促投入，经济发展综合实力有了明显提升

一年来，开发区以“两年”活动为抓手，坚持一手抓产出，一手抓新项目建设，加快推进企业转型升级，加快企业科技创新步伐，各项经济指标实现稳中有升，稳中向好。全年实现固定资产投资13.35亿元，同比增长30.1%，其中工业投资5.34亿元，房地产投入6.99亿元；实现工业产值70.32亿元，同比增长9.5%，其中规上工业产值49.34亿元，同比增长5.09%；实现财政收入3.465亿元，同比增长17.24%，实现出口16.8亿元，同比增长1.82%。科技创新步伐加快。全年新增国家级小巨人企业3家，浙江省隐形冠军企业1家；新增国家级高新技术企业7家，累计达23家；新增省级科技型中小企业10家，累计达36家。企业技改升级进度加快。元创橡胶的履带、世泰实业的减震悬架、大华铁路的高铁配件、屹丰的冲压模具等技改项目建设基本完成。蓝梭科技、华诚科技、万润木业等8家企业已实现“小升规”，奕兴塑业、潮艺展示道具等企业正在上规培育；元创科技上市上规工作稳步推进。重点项目建设快速推进。全年共有县级以上重点项目19个，其中正佑汽车、义民电机等4个工业项目建成投产，密封件厂、基宇工贸等工业项目完成建设并通过验收，第三产业金鳞之星、中天留香园项目进入销售，开裕山庄、三门湾文旅广场有序推进。“亩均论英雄”改革全面深化。对园区内100余家企业进行亩均综合分类分档，通过强化结果应用，进一步达到提高亩均效益、优化产业结构、增强区域竞争等目的。2020年度，开发区共有44家企业获评亩均效益评价A级（其中规上18家，规下26家）。同时积极开展高耗低效企业整治，通过能耗双控、转型升级、倒逼腾退等方式对12家高能耗企业、9家规下高耗低效企业进行用电预算化管理，粗放型经济增长模式进一步遏制。

（三）抓盯引、优环境，招商引资工作取得明显成效

全年共引进落地企业8家，协议投资36.4亿元。招商项目提质增效。精准锚定“优”“精”“好”项目为招商主攻方向，强化外出招商、以商招商、存量招商等举措，强力推进产业链招商，积极探索“飞地招商”，不断加强大、好、高项目的招引。投资20亿元以上的华诚科技成功签约，投资9亿元的厦兴重工完成供地，投资亿元以上荣粮机械、奥力孚、钛和锻造、丽程包装、鼎晟休闲开工建设。二次招商初见成效。全年共盘活闲置及低效用地近300亩，消化处置“批而未供”土地230亩，倍赛家居、德环塑料、枧水汽车、太和锻造等10家企业成功落地。营商环境持续优化。围绕企业服务年活动，全面实行招商项目全程代办制，帮助50家企业提供210余人次项目手续全程代办服务。

（四）抓进度，破难题、基础设施建设工程快速推进

全年共实施基础设施建设项目12个，累计完成投入1亿元，启动前期项目6个。抓进度。为迎接“创新台州”活动，三门湾科创广场周边场景改造工程（一期）——雕塑工程、灯光改造工程（一期）各方主体“五+二”、“白+黑”全天候施工，雨天搭棚、晚上架灯，从开工到完工，各个项目分别仅用了30 天。为如期完成市对县重点断面水质提升工程考核，三门县工业园区内河整治工程自11月开工以来增加作业班组、施工机械，延长作业时间，确保了项目在年内基本完工。破难题。三门县沪甬台合作产业园（科技孵化园）作为2021年度县市长项目，自准备建设以来就面临着因未缴纳耕占税而无法办理用地手续、土石方紧缺等问题，为确保项目的顺利实施，我们多措并举、多部门协调，其中一期二标段经向县政府请示采取了先供地后缴费的措施；二期I标段也在县政府主要领导的协调下采用手续后补的方式顺利开工。同时经过多轮的公开采购，土石方来源问题已基本解决。促完善。优化开发区营商环境和人居环境，完成了滨海科技城工业区块路灯工程、滨海科技城红绿灯改造及道路安全提升工程（标线工程）。12月启动建设心湖小学南支路工程，已于2月份打通这条大湖塘仅有的断头路，方便周边居民和师生的出行。重前期。牢固树立项目为王理念，重视前期谋划。坚持工作项目化、项目清单化，谋划了下银岩山五期爆破工程、后门山矿山处置项目等一批项目，力图实现今后开发区开发建设中土石方的有序供应；谋划了“蓝色海湾”促淤区生态修复项目，用于提高滨海科技城的生态性和宜居性。同时以专项债项目申报为抓手，通过充分的论证，谋划了环金鳞湖科创产业园、三江口片区综合开发项目（一期），争取利用专项债券资金对局部点位高强度的开发实现城市的提质增效和有机更新。

（五）抓拓展、重供给，发展用地有效得到保障

用地供应是经济发展的基础和前提。去年以来，我们围绕服务于项目、服务于开发区发展，强化用地保障。抓空间拓展。对新的空间拓展区块大周塘区域进行测量、区块调查，完成了大周塘拓展区规划研究的招投标，完成了大周塘规划研究的初步方案初稿。抓用地供给。在规划方面。完成了23个项目规划许可手续办理，6个工业项目规划核实手续办理，4家企业规划指标调整；三门县城XE-02-01-06地块（三门县第一福利院--第一敬老院）、横港北岸XE-01-02局部地块（厦兴、奥力孚）控规调整完成；启动三门县城XE-02-01-08地块（环卫配套设施用地）、滨海科技城消防站地块、滨海科技城水上飞机地块控规修改工作。在土地管理方面。共上报组件18件，核准农转用面积275亩，完成三门县滨海科技城养老院、三门县海润小学、三门县海润中学和三门县滨海科技城移民安置小区农转用工作；“环卫综合配套”项目等指标安排组件上报工作已完成。抓政策处理。高效完成了中天留香园红线内排水港改道等政策处理工作；跟进处理大屿、三山两村搬迁安置导致的房屋建设及宅基地发放政策处理历史遗留性问题；全面完成上枫坑村后门山、下银岩山五期爆破政策处理前期调查摸底工作。

（六）抓防疫、保平安，社会事务工作有序开展

高标准管控疫情，严要求保障园区平安，园区社会事务工作总体态势良好。疫情防控成效显著。辖区内7大网格146家企业均成立“一企三人制”防疫工作小组，严格实施小门管控及重点人员管控，组织开展大规模防疫应急演练，全面推进疫苗接种工作，牢牢把握疫情防控工作主动权，实现园区疫情“零发生”。全年企业员工接种疫苗10560人；排查重点人员895人，其中大数据反馈292人、自主排摸603人，落实集中隔离25人，日常健康监测108人，累计核酸检测1626人次。平安创建态势良好。园区社会面平稳，无重大社会管理、安全生产事故。安全生产方面：全年完成企业安全生产风险隐患点普查分析125个；地毯式检查企业128家，下发整改指令书21份；开展安全生产应急演练28次，邀请专家培训企业安全员713人次。平安建设方面：征集企业民兵58人；召开两防工作推进会及宣讲会6次，宣传防溺水、防疫、防电信诈骗工作1000余次，注册金钟罩8019人；平稳处置园区内信访件50个，处理满意率达100%。社会管理愈加精细。以文明城市创建为契机、认真开展每周一日志愿者服务，持续开展园区“洁化，绿化，美化，亮化”环境治理工作，园区环境显著优化；全区动员、勠力同心，共同备战“烟花”、“灿都”等强台风，园区平稳度过汛期。

二、2022年工作计划

2022年，我们工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，围绕忠实践行“八八战略”，以“两区两城”开发为目标，紧扣“做强产业、做美城市”这一发展主线，突出“三个先行”，聚焦“三大主业”，强化“三个支撑”，进一步凝心聚力、克难攻坚，不断开创开发区工作新局面，着力将开发区打造成“科技型、湾区型、生态型”的现代化美丽滨海品质城市。

一、突出“三个先行”，理机制抓关键，加快释放园区发展活力

我们要紧抓全省开发区整合提升的契机，坚持先行先试，以改革开路，以创新破题，不断为开发区高质量转型发展注入强劲动力。

一是整合提升先行。整合提升工作是开发区改革创新一个重要组成部分，重点要在三方面进行思考推进。1.要围绕理清与乡镇（街道）和部门单位的职责边界，使开发区能进一步聚焦主业主责。2.要争取财政的政策支持。解决开发区无钱办事的尴尬局面。3.围绕更加高效便捷的行政审批手续进行改革和探索，积极利用好浙江自贸区三门联动区这一牌子，加快探索重大项目、重点项目的审批改革。

二是规划编制先行。1.从宏观层面重新思考规划，重塑发展新格局。按照“拥港发展、向海挺进”这一规划理念，去打开开发区的发展空间，去提高城市建设品位，去提升开发区平台的能级。在空间布局上，东扩、西拓、中连。东扩就是往东部的大屿山以东区块扩展，西拓就是向西拓展开发大周塘，中连就是要开发三江口，打通新老城区连接的断点。拥港发展、依港兴城就是以海游港为中轴线，加快“一港两岸”建设，打造集科创、生态、生活三位一体的未来城市新区。2.从微观层面，把握好每一个专项规划。对于每一个区块的规划都要按照精品来打造，以精美的规划来引领精美的城市建设，以精品的规划来提升平台能级，今后对每一个专项规划都要进行精细研究。3.在工作层面，抓实抓细每一项具体的规划工作的推进。一是开展滨海科技城规划的中期评估，根据专家评估意见，落实区块规划的调整。二是谋划三江口规划的编制与论证。三是推进大周塘区块的前期规划与编制工作，为今后产业拓展预留空间。四是研究各区块之间的互联互通及交通设施项目的规划工作。五是落实好落地项目的用地供给保障工作。

三是政策处理先行。政策处理工作是项目实施的前提保障。在具体工作中做到五个要，要吃透政策、要灵活创新、要善破难题、要主动担当、要加速推进，这五个要的落脚点是快速推进。1.重点抓好下银岩山五期爆破、三江口开发、金鳞湖周边开发的政策处理工作。2.全面完成三山大屿两村拆迁安置的历史遗留问题。3.完成横港北岸生产留用地使用权收回工作。4.提前谋划大周塘区块政策处理的前期工作。

二、聚焦“三大主业”，扩大有效投资，全面提升经济发展水平

聚焦高质量发展，坚持招商引资、产业发展、基础建设三轮驱动，全力打造“百亿级规模”的高能级产业平台。

一是突出招商引资选资。招商引资工作是实现开发区高质量发展、跨越式发展的关键环节，要下好先手棋，走好关键棋，要把高质量、高效率的工作理念贯彻于招商选资的全过程。1.转变招商理念抓招商。从传统招商思路中走出来，更多的聚焦产业集群，聚焦大好高项目来推进招商工作，探索“飞地招商”、“以商招商”新模式，加强重点企业的研究，提升招商效率。2.紧盯考核指标抓招商。在无条件百分百的完成县招商考核指标的前提下，树立起超额完成指标的意识。3.围绕低效闲置用地处置抓招商。根据县低效用地盘活处置的工作要求，要不折不扣的抓好落实。4.要围绕强链补链来招商。加强对现有产业链环节中短板的研究，有序加强强链补链工作。

二是突出抓好产业有效投资。产业发展和有效投入是一项重要的工作，全年考核赋分非常高，必须盯死盯牢考核任务。1.开展“双服务”活动。全体干部职工要把服务企业、服务项目作为一项职责，牢牢扎根于心灵深处。帮助企业解决生产过程和项目建设过程中的一些难题，助力企业发展。2.开展项目建设推进活动。按照“落地项目抓开工，开工项目抓进度、建成项目抓投产”的工作思路，加快推进国药二期、元创二期、奥力孚等一批重点项目建设工作，打造园区发展新的经济增长极。3.开展企业提质行动。重点培育创新型企业，形成从科小入库、高企认定、专精特新、四上入库到股改上市的企业成长全链条培育体系，加快打造一批龙头领军、成长冠军、科创新军，支持有实力的企业上市。全年确保实现小升规3家，拟上市3家，上市培育2家。

三是突出抓好基础设施投资。紧紧围绕建设“宜业宜居品质新城”这一目标，牢固树立经营城市理念，加快完善城市功能，全面提升市民的幸福感、获得感和满意度。1.提升城市功能。启动城市功能和产业配套项目专项研究，明确城市功能布局和配套基础设施的布点与建设，为做美城市提供保障。2.完善商业配套。重点做好滨海科技城专业市场布局与前期准备工作，推进酒店、金融、商贸、文化等服务性功能配套设施建设。做优教育资源，加快推进海润小学、英华外国语学校和技师学院的教育资源整合提升工作。3.丰满城市形象。启动金鳞湖、横港北岸等景观项目的前期工作，着力提升城市绿量和园林绿化品质，开展道路工程建设，丰满新城路网架构，扎实开展文明城市创建，积极完善园区基础设施。4.拓展城市空间。在中长期发展用地保障上，在“拓”字上下功夫，精准定位发展布局，开展滨海科技城规划的中期评估，谋划启动三江口未来新城和大周塘拓展区块规划编制。在近期发展用地保障上，下好“调”与“提”的先手棋。“调”就是要在规划中期评估的基础上，加快沪甬台合作产业园规划用地的调整，为产业发展腾出空间。“提”就是根据“腾笼换鸟 凤凰涅槃”三年行动攻坚计划，全面启动低效工业用地排查清理工作。

三、强化“三个支撑”，破难题优队伍，夯实加快发展的基础

聚焦要素资源,为园区发展问诊把脉，进一步破解发展瓶颈,为园区交出高质量发展高分答卷提供强有力保障。

一是强化要素资源支撑。全面提升要素保障能力，夯实发展基础。1.强化资金要素支撑，保障园区正常运营。做大做强国资平台，用实用好政策，重点抓好专项债券申请工作，做强盘活土地资产文章，适时推出一批商住用地。2.强化土地资源要素支撑。通过规划调整、用地整治等措施，加强重点工业企业项目的用地保障。3.强化矿山资源要素支撑，保障园区项目建设。完成下银岩山矿山红线内开挖项目、后门山矿料开采项目的审批，为项目建设提供保障。

二是强化安全保障支撑。开展平安争鼎行动，全面提升疫情防控能力，推进应急管理体系建设，有效增强安全生产保障，全力打造“平安开发区”。1.强化疫情防控体系建设。完善开发区防疫网络，继续加强重点人群的排查，企业小门管控及疫苗加强针的接种工作，完善应急预案，加强演练，全面构建开发区防疫体系；2.提升应急管理能力。依托开发区视联网系统平台，打造“应急指挥大脑”，实现“一张图”可视化应急指挥，提升应急救援、防灾减灾、突发事件处理能力。3.强化安全生产管理。落实企业安全生产主体责任、行业部门监管责任和政府监督责任，全面推进安全生产风险防控工作，打造“平安园区”。

三是强化组织保障支撑。坚持党建引领，着力打造一支政治觉悟强、作风优良、业务精湛的开发区建设者队伍。1.开展党建提升行动。一是加快党群服务中心建设，今年要全面完成建设并投入使用。二是支部强基工程的推进。加快落后支部的整改与提升，加强支部书记队伍建设，加快支部间的工作融合，把党支部打造成助力企业发展的坚强壁垒。三是持续推进“一企一品、一企一特色”工作的开展。选好试点企业，明确试点主题，把各项工作抓实抓好。四是开展党建+活动。依托活动，进一步提升“党建+”的内涵，创出特色。2.扎实推进清廉开发区建设。要认真学习领悟习近平总书记在十九届中央纪委第六次全会上的讲话精神，把十九届中央纪委第六次全会的精神落实到我们工作之中，深化党史学习教育成果，持续推进一岗双责工作的落实，持续加强对重要领域、重要岗位的廉政监管，坚定不移地抓好中央八项规定的落实，加强警示教育，加强干部队伍的管理，营造风清气正、干事创业的良好氛围。3.开展“服务解难题，助企开门红、全年红”的主题活动。深化助企发展、助企破难工作落实，将工作重心下移，服务关口前移，全体干部职工下企业、摸实情，找问题、提对策，主动服务、精准服务，实实在在地帮助企业解决发展过程中遇到的困难和难题。