三门县文化、旅游、体育发展“十四五”规划

（征询稿）

三门县文化和广电旅游体育局

2021.12

目录

一、现实基础与发展环境............................................................. 1

（一）“十三五”取得的成就........................................................ 1

（二）发展环境............................................................................ 5

二、指导思想、发展原则与发展目标.......................................... 7

（一）指导思想............................................................................ 7

（二）发展原则............................................................................ 8

（三）发展目标............................................................................ 9

三、主要任务.............................................................................. 11

（一）努力实现文化事业繁荣共享............................................ 11

（二）加速推进文化产业提质增效............................................ 14

（三）优化旅游目的地空间体系建设........................................ 17

（四）全面提升全域旅游示范区层级........................................ 19

（五）努力促进旅游业态品质化发展........................................ 21

（六）加快促进群众性体育蓬勃发展........................................ 23

（七）不断推进文旅体深度融合发展........................................ 25

（八）大力实施文旅体多样化营销............................................ 28

（九）不断推进数字文旅提档升级............................................ 29

（十）不断提高文旅业治理现代化............................................ 30

四、保障体系.............................................................................. 32

（一）加强组织保障................................................................... 32

（二）加强政策保障................................................................... 32

（三）建设人才队伍................................................................... 33

（四）加大资金保障................................................................... 33

（五）应对危机保障................................................................... 33

五、重大项目库.......................................................................... 35

附：“十四五”文旅重大项目...................................................... 35

“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，是从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，也是浙江打造“共同富裕示范区”的重要阶段。面对新形势、新挑战，三门县将对标浙江省“重要窗口”，建设“科技型、生态型、湾区型”长三角卫星城市，全力推动“三门湾区旅游试点区”建设，高质量发展建设共同富裕先行县，并根据国家文旅体改革发展规划的要求和中共三门县委关于制定《三门县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等政策文件，制定本规划。

一、现实基础与发展环境

（一）“十三五”取得的成就

“十三五”期间，全县文化旅游体育工作在县委、县政府的正确领导和市文化广电旅游体育部门的大力支持下，围绕“鲜甜三门”品牌建设，深入推进文化旅游体育事业融合发展，文化旅游体育建设取得重要突破，较好实现了文旅体与社会经济的协同发展，为“十四五”文化旅游发展奠定了坚实的基础。

1.文旅产业规模持续增长

“十三五”期间，三门旅游经济平稳较快增长，各项经济指标基本完成。全县年游客接待量由2015年的318.12万人次增长到2020年的599.05万人次，年均增长12.8 %；旅游总收入由2015年的32.12亿元增长到2020年的63.339亿元，年均增长13.1%；2020年文化产业增加值达到13亿元；国内游客人均消费由2015年的1005元增长到2020年的1115元；就业人数由2015年的1665人增长到2020年的3091人。旅游业已逐渐成为我县经济发展的主导产业，在服务业发展中的地位更加突出，对经济与社会发展引领作用更加显著，旅游业发展呈现稳健态势，但受新冠疫情影响影响较为明显。

2.文体公共服务惠民提速增效

建设完成一批文化场馆和设施，三门文化馆数字体验馆（活动中心）、三门县西区文化艺术展厅投入使用。村级文体设施建设有序推进，新建一批农村文化礼堂、数字文化广场、县级文化示范村、村史馆、悦吧三门、体育休闲公园、足球场、社区多功能运动场、拆装式游泳池等设施。依托“三堂一楼”场地，整合农村空闲资源，积极建立以农村文化礼堂为代表的基层文化服务中心，建成以县文化馆为中心，各镇（街道）综合文化站、各艺术社团为基础的公共文化产品生产供给体系，文化馆和专业艺术协会的创作演出（展览）能力不断增强。开展文化三下乡、文化走亲活动，送戏下乡送电影下乡，送书下乡等公益活动，不断满足城乡人民文化需求。推进旅游惠民机制建设，落实对未成年人、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策。县文化馆（梨园戏曲培训基地）被评为 “浙江省越剧传承基地”。顺利通过首批《浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020）》认定工作。

3.文化精品创作与传承成效显著

《舌尖上的中国》，《小海鲜》在央视频道播出，反映三门宗祠文化的纪录片《宗祠》入围巴塞罗拉亚洲电影周，以三门古村落和宗祠为题材的微电影《一个人的桃花源》成功入围浙江省委宣传部“美丽浙江”微电影大赛50强，《走进三门平调（戚家军传说）》专题节目在央视戏曲频道播出，《海风渔火一三门海洋渔俗的文化品读》正式出版。加强非遗活态传承，省、市、县三级非遗名录体系基本形成。非遗保护传承更有力，三门祭冬、花桥龙灯、杨家板龙、三门石窗艺术、高枧古亭抬阁、海游六兽、缠足苦、上鲍布袋木偶戏、小蜜蜂、平调、小坑七星拳、三门讨小海习俗获省级非遗保护名录，“三门祭冬”进入人类非物质文化遗产代表作名录，并入选学习强国平台。三门石窗入选2019中国旅游商品大赛暨浙江省优秀非遗旅游商品。参加联合国教科文组织人类非遗项目“3+N”工作会议和中国民俗学会二级机构工作会议，完成国家级传承人传承活动和项目评估。

4.文旅项目建设加快

全域旅游不断推进，三门县获得创建国家全域旅游示范区单位。启动蛇蟠岛国家5A级景区、亭旁红色教育基地国家4A级景区和潘家小镇省级生态旅游区、亭旁省级老年养生基地创建工作。推动山海协作旅游互补发展，浙江红色小镇、横渡山水古镇、百村景区化等产业平台建设得到推进，蛇蟠岛、浙江红色小镇、扩塘山岛度假区、牛尾塘金海岸等10个旅游产业招商项目收录市旅游项目库，潘家小镇玻璃栈道、七彩滑道等项目投入试用，船帮里文化遗迹得到修复利用，坑下村等民宿村得到稳步发展。栖心谷景区被评为3A景区，获得３A及以上景区镇2个，亭旁红色旅游景区列入第四批旅游风情小镇名单。“鲜甜三门”的形象凸显，“万象图画 海市三门”、“三门小海鲜，敢为天下鲜”、“中国最鲜美的城市”、“山海水城 鲜美三门”、“中国小海鲜之乡”、“三门祭冬”、“浙江红旗第一飘”、“三门小海鲜”、“三门青蟹”、“潘家小镇” 等文旅品牌知名度和美誉度不断提升，三门旅游影响力得到显著提高。

5.文旅发展环境逐步优化

市场监管呈现新气象，涵盖文化、广电、文物、旅游、体育五大类180个事项全部实现“最多跑一次”。市场安全管理得到加强，积极与公安、交通、消防部门对接，落实旅行社出团实名报送制度，开展消防安全排查和安全生产整治，规范旅游用车管理，突出重点时段和重要活动期间的安全监管。市场监管坚实有力，扎实做好“防风险保平安迎大庆”专项整治行动、扫黑除恶专项斗争工作和“扫黄打非”专项行动，全力防范化解重大安全风险。落实“双随机”的日常监管，及时向社会公布，严防安全漏洞，文旅市场平安有序。文旅铁军工作作风全面优化，严格落实党组责任制和分工负责制，进一步明确机关基层党组织党风廉政建设职责，有效推进全面从严治党主体责任各项任务落实。制定出台《履行党组意识形态工作责任制实施办法》，进一步加强各类文化阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。行业秩序不断规范，服务品质有效提升，天马国际旅行社顺利通过省四星级品质旅行社复评。

6. 扎实推进体育事业稳步发展

群众体育活动扎实开展，积极组织市民长跑日、全民健身月、篮球、网球、乒乓球、羽毛球比赛等“全民健身”系列活动，举办浙江省全民健身第三届生态运动会（三门站）、三门县第五届篮球俱乐部联赛、浙江省全民健身系列活动—文化礼堂“我们的村运”。加强基层体育场地设施建设，游泳池、足球场、社区多功能运动场逐年递增，实施11个小康体育村升级工程，新建10个百姓健身房，已完成游泳池、足球场和2个社区多功能运动场的任务建设，小康体育村提升工程也已经完成9个，谋划建设泗淋排舞俱乐部、柔力球俱乐，做好省平台体育指导员入库工作。积极做好体育产业引导拓展工作，创建浙江省体育旅游休闲基地。

（二）发展环境

1. 新政策带来文旅体发展新机遇

国务院发布了《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《进一步促进体育消费的行动计划（2019-2020年）》、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等一系列政策，为三门积极发展文化旅游体育指明了方向。浙江省文化和旅游厅出台了《关于加快推进文旅融合IP工程建设的实施意见》，指出推动文化和旅游“双万亿”产业高质量发展，助推浙江省建设全国文化高地、中国最佳旅游目的地、全国文化和旅游融合发展样板地。

2. 乡村振兴战略带来的新任务

乡村振兴中的旅游供给，为解决不平衡不充分的发展与美好生活需求之间的矛盾、实现乡村文化振兴和生态振兴，提供了正确路径。下阶段，三门应以美丽乡村建设为抓手，致力把三门乡村建设成生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居乡村，更好地实现乡村振兴。

3. “四大建设”带来的新跨越

三门县是浙江省大湾区、大花园、大通道、大都市区“四大建设”的重要地域，是浙江省第二大弯，浙江大花园“七带一区”的重要组成部分，处于海湾海岛旅游带上的重要节点。三门应融入“四大建设”，借势发展平台，践行“两山”（绿水青山就是金山银山）理念，推进绿色发展，打造“诗画浙江”鲜活样板。

4.全域旅游示范区建设的新要求

全域旅游是解决我国旅游业发展不平衡、不充分的矛盾，推进旅游业高质量发展的战略选择。习近平总书记作出了“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的重要指示。因此，三门要推进全域旅游示范区新阶段建设，积极打造主客共享的山海水城、鲜美三门。

5. 文旅发展面临疫情危机新挑战

新冠肺炎疫情全球爆发后，何时能终止仍然不明，全国抗疫工作的常态管控措施对产业发展、城市空间治理等因素产生长期影响，文旅产业作为产业发展的新引擎，将承担起更为重要的责任，发挥更加重大的作用，三门旅游的产品供给、社会治理、旅游品牌都将面临着挑战，文旅产业必须适时应对与调整旅游消费心理、旅游新业态、旅游新空间。

6.IP浪潮催生文旅迭代的新变化

现代旅游市场已经不再是传统的“酒好不怕巷子深”现象，而是文旅IP成为推动旅游目的地形象传播的重要抓手，互联网经济带动快手、抖音等短视频平台的迅速崛起，“网红景区”成为互联网迅猛发展的必然趋势。三门要紧跟时代趋势，在创新文旅新产品的同时，积极打造以鲜甜文化为核心的IP品牌营销体系，捕捉市场不断创新文旅IP，推进文旅IP产业化发展，使文旅IP成为三门文化和旅游融合发展时代产业增长的新动能。

二、指导思想、发展原则与发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届五中全会精神，践行社会主义先进文化新思想新理念，深化落实市委“三立三进三突围”新时代发展路径，高质量发展建设共同富裕先行县，以文化惠民为目的，以数字化为手段，以深化供给侧结构性改革为主线，实施“中心集聚，湾区引领、多点辐射”空间发展战略，深入推进文化旅游体育的创新、转型与融合，积极开发新型文化体验产品，健全现代文化旅游产业体系，加快全域旅游示范区建设，打造最美湾区旅游风景线，努力将三门建设成为省内外知名的海湾型生态休闲度假旅游县、中国最鲜美的高品质幸福城市。

（二）发展原则

——坚持文体惠民原则。发展文体民生事业，加强公共文体基础设施建设，实施公共文体服务质量和效能持续提升行动，构建现代公共文化服务体系和全民健身服务体系，让人民享有健康丰富的精神文化生活，不断增强市民的幸福感、获得感，切实保障人民文化体育权益。

——坚持创新发展原则。坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观，以科技推动文体旅创新发展，进一步深化文体旅游体制机制改革，以加大供给侧结构性改革为主线，推动文体旅游事业繁荣兴盛和产业快速发展，建立健全现代化文体旅游治理体系。

——坚持文旅体融合发展原则。坚决贯彻国家关于文化、旅游、体育深度融合的战略部署，坚持“宜融则融、能融尽融”，发挥好三门民营文化企业机制优势、文旅机构融合优势和旅游资源高赋存度优势，以人为本、主客共享，实现资源共享、优势互补、协同并进，构建现代文旅体产业体系，努力将文化旅游业建设成为满足游客和市民享受美好生活的幸福产业。

——坚持绿色发展原则。突出高质量发展的现代化建设本质要求，努力践行习近平生态文明思想，进一步打开“绿水青山就是金山银山”理念的文化旅游转化通道，扎实做好碳达峰和碳中和的各项工作，积极倡导低碳旅游、绿色消费、文明出行。

——坚持融入长三角一体化发展原则。全面把握长三角一体化国家战略带来的重大机遇，加强区域深度合作，发挥后发优势，构建三门湾区经济区，主动融入长三角文化旅游圈和杭、宁、温三大都市区，推进“省内外知名的海湾型生态休闲度假旅游县”“中国最鲜美的城市”建设。

（三）发展目标

1.总体目标

“十四五”期间，以“中心集聚，湾区引领、多点辐射”总体空间格局，立足海岛海湾资源优势，突出文旅体融合，谋划建设重大文旅体项目，持续提升文旅体产品能级、文旅体服务品质和文旅体品牌影响力，助力三门产业经济发展，使文旅体产业成为三门县国民经济的主导产业、现代服务业的龙头产业，助力共同富裕示范区县域先行样板区建设，建成复合文化休闲、康养度假、乡村休闲功能于一体的鲜甜文化体育休闲旅游目的地。

——长三角湾区旅游目的地。对标国际一流滨海旅游目的地，加快海岛公园项目落地，做大海鲜美食产品、健跳核电研学旅游产品、海岛休闲旅游产品，推动国家全域旅游示范区创建，优化旅游设施和服务，营造区域化、高品质的旅游消费环境。

——公共文化服务标杆县。推进公共文化服务创新发展，率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，打造公共文化服务高质量发展的样板。

——文体旅产业融合试点区。挖掘海岛海湾文化内涵，创新海鲜美食文化产品，大力发展海洋体育产业，促进文旅体融合发展。

——运动健康之城。以全民健康为中心开展体育运动，完善全民健身服务体系，搞好竞技体育，办好体育活动，打造成为长三角运动活力之城。

——助力共同富裕示范县。进一步锻长板、补短板、筑底板，扩大高品质文化旅游体育供给，拓展社会参与支持的广度和深度，形成大文化、大提升、大普及、大共享格局，扩大文旅体产业带动效应，让文化旅游体育成为共同富裕示范区建设的重要载体。

专栏：三门县文体旅游发展“十四五”规划主要指标

2.2035年远景展望

到2035年，成为现代公共文化服务发展的先进区，形成较健全的现代文化产业发展体系，三门文化产业增加值跻身台州前列，高质量发展的国家级文旅融合示范区。三门旅游目的地体系较完善，湾区旅游紧密合作，城市旅游依托功能较强，城市旅游中心性更加突出，主客共享的现代旅游环境全面形成，休闲旅游成为居民美好生活的重要方式。

三、主要任务

（一）努力实现文化事业繁荣共享

加快公共文化服务提档升级。完善公共文化设施布局，加快规划建设三门城西文化中心、三门县音乐培训基地等文化设施，力争打造更多文化新地标。持续推进24小时和合书吧建设，进一步完善线下图书服务网络，做到镇（街道）、乡全覆盖，有效促成“15分钟阅读圈”建设，促进文化资源共享，缩小城乡文化生活水平差距。提升县档案馆、图书馆、博物馆、文化馆、农村文化礼堂等文化阵地服务水平，建成国家级数字档案馆。完成村级基层流通点建设、开放、管理工作。以需求为牵引，扩大文化设施覆盖面。

深入实施文化惠民行动。深化实施“融媒体赋能”工程，以“掌上三门”APP为引领，整合信息、政务和文化服务平台。依托文明实践云平台和礼堂云APP推进线上宣讲平台建设，促进理想信念教育常态化、制度化。强化数字文化服务和流动文化服务，不断提高文化惠民工程的覆盖面和实施效果。建立文化需求反馈机制，探索自下而上、以需定供的互动式、订单式服务模式。推进城乡公共文化服务体系一体建设，建设健全公共文化服务标准化、均等化建设评价机制。完善政府购买公共文化服务机制，鼓励社会力量参与公共文化服务。

丰富群众文化活动。鼓励公益性文化活动和艺术普及教育，开展民间艺术进校园、进社区、进乡村活动，发展网络文艺。常态化开展百姓文化节、三门祭冬文化节、花桥龙灯节、涛头畲族渔村文化节、蛇蟠旅游文化周、周末剧场、百姓大舞台、文化团队展演等传统品牌项目及日常文艺活动。积极举办美食集市、文化集市等，推动条件成熟的节庆项目向综合配套业态转型。丰富农民工、城市青年等群体文化生活，培育夜间文化。以服务为根本，实现文化服务流动，鼓励各个具有地方特色的民间社团、群众文艺社团实行流动化服务机制。深入实施文化文艺精品工程，推进重大题材作品高水平创作，展现三门厚重的红色文化底蕴和丰富的乡土文化特色以及纷呈的蓝色海洋文化。

推动“智慧图书馆”。积极倡导全民阅读，高水平建设城乡图书馆体系，打造书香满城的“悦读城市”。全面推广和合书吧、信阅服务等模式，开展图书馆信阅服务宣传与推介，利用手机端支付宝、微信等平台，依据信用积分随时随地下单借书。加强继续优化手机办证、手机借还、手机预约一条龙自助服务。通过微信公众号、服务号、小程序三大功能块，结合外购数据库和地方文献自建数据库，持续推进线上图书馆活动，全面开启“云图书馆时代”，实现图书馆馆藏资源数字化。利用云图书馆系统结构的灵活性、可扩展性、虚拟化以及客户的透明度，建立健全全民服务的层次化体系。

推进“文化基因解码工程”。摸清三门海洋文化、祭冬文化基因，梳理整合文化元素清单，有重点、有方法地遴选出开展解码工程的文化元素，抢占文化高地。建立文化基因转化利用的长效保障机制，真正实现文旅产品、商贸文化、文博事业等多领域的联通和效益转化。推动文物与旅游融合发展，将海洋文化等文化迹点串珠成链，形成独具三门标识的文化旅游线。盘活文博资源促进产业发展，以传统民间工艺等为基础，加快非遗文化融入旅游与工业，开发兼具传承性、艺术性、实用性的文创产品、非遗衍生品、旅游纪念品。

传承发展三门非物质文化遗产。充分挖掘、系统整理历史文化遗产，积极开展非遗申报工作。举办多层次非遗文化活动，加大传承人培养力度，建设非遗展示馆、非遗手艺工作室、非遗文化传承基地等。全力做好三门祭冬、石窗技艺、珠岙大鼓、花桥龙灯、高枧古亭抬阁、海游六兽、讨小海等、三门海洋渔俗等非物质文化遗产保护传承。定期承办全国“二十四节气”主题活态表演、杨家板龙游街等全省非遗精品项目展示。

（二）加速推进文化产业提质增效

优化文化产业空间。积极创建完善文化产业集聚发展平台，落实“一心一带四组团”的文化产业发展构想，打造以县城及滨海新城为主的三门文化产业辐射中心，发展以沿海乡镇为主的滨海文化产业带，构建以红色、农耕、宗教、休闲文化为主的四大产业组团，文化产业的发展格局初步形成，积极培育发展新兴文化业态。依托红色文化旅游区、海洋文化旅游区、核电科技文化旅游区等文化地标，谋划建设健跳小海鲜美食文化体验街区、亭旁“红色+非遗+研学”文化产业街区、珠岙佛教文化园、横渡写生基地、潘家小镇夜经济街区等文化载体，加快发展文化产业特色支点，逐渐形成文化创意、文化产品制造等优势领域和特色产业集群，不断扩大文化示范和带动效应。借助蛇蟠岛、东屏、岩下古村落等旅游景区、自然景观，着重推动和提升发展蛇蟠岛省级文化产业示范基地，打造影视拍摄基地，促进文化产业与旅游业、服务业等相关产业的融合发展。

精选扶持重点项目。充分发挥县文化产业发展专项资金的作用，选择一批起点高、前景好，具备实施条件的重大项目给予扶持。精准招商引资，抓好文化产业项目的招商引资，做到精准招商、定点招商、产业链招商，通过文博会、交易会、推介会等平台，引进资金、人才和项目，重点推介蛇蟠岛影视基地、横渡写生创作基地和老粮仓文创园等特色文化产业项目。深入挖掘民俗、海防、宗教、古村落等地方特色文化资源，推进农耕文化向海洋文化拓展，积极延伸产业链，打造文化核心IP，引进培育数字文娱企业，加快发展网络文学、网络影视、体验式旅游等文化创意项目。

加快文化企业的培育。一是支持中小微企业创新驱动发展，制订支持小微文化企业发展的具体办法，指导中小微文化企业以创意创新为驱动，走“精、专、新、特”发展道路，形成集聚发展特色文化产业集群。二是加快培育壮大骨干文化企业。以“内联外引推动我县文化企业增量提质，在资金投入，资源配置、政策配套等方面加大对重点文化企业的支出力度，扶持其进一步发展壮大。大力推动资源整合，鼓励骨干文化企业联合重组，培育骨干文化企业上市。三是引进领军型的重点文化企业。围绕红色文化、鲜甜文化等主题，融文化元素于制造业，提升文创产品的附加值，在土地出让、税收优惠、工商注册、金融服务等政策上尽量给子支持，进一步整合资源，优化环境，吸引更多的文化产业领域战略投资者落户三门，形成龙头带动、以大促小的发展态势。四是积极推进文化领域的转企改制，培育出一批充满活力和竞争力的文化发展主体，形成一批规模上文化企业，培养一批懂文化、善经营、会管理的复合型人才。

推动文化资源的开发利用。深入发掘传统文化和红色文化，创建多个具有三门元素的文化品牌。加快亭旁“红旗第一飘”、“三门海防”等体验式文旅项目的开发，把蛇蟠岛作为试点平台，把海上丝路、海上唐诗之路等海洋文化研究成果植入景区与乡村，打造海洋文化示范基地。加强“三门祭冬”以及二十四节气等非物质文化遗产的保护性开发，把节气文化融入民宿等旅游地之中，组织三门祭冬代表性传承人传授礼仪规范，扩大传承队伍，确保三门祭冬项目的活态传承，重点完善三门祭冬核心传承区域的基础设施，积极打造三门祭冬传习基地，抢抓“三门祭冬”入选人类非遗名录的契机，加快全县非遗资源产业化步伐，打造非遗主题小镇。进一步挖掘三门湾历史文化，重点做好昙猷东渡、崔博漂海等课题研究，开展海洋渔俗解读宣传，丰富“最鲜美城市”的文化内涵。

推动文旅跨界融合，促进业态融合创新。加快“互联网+”、“文化+”的跨界融合，注重把文化理念注入传统产业，促进传统产业产生新的活力。推动文化与制造业融合。着力增强文化创意的渗透力和拉动力，提高工业设计、时尚设计水平，加强制造业产业的外观、结构、功能等设计能力建设，推动传统制造业向创新创造转变。推动文化与农业的融合，提高农业领域的创意和设计水平强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示，文化传承于一体的休闲农业园，注重农村文化资源挖掘，不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化创意和设计，着力培育一批体闲农业知名品牌，提升农产品附加值，促进创意和设计产品产业化。推动文化与科技融合。积极发展与数字创意及互联网相关的网络游戏、软件设计、数字节目制作、移动新媒体等新兴业态，促进文化产业与数字产业等战略新兴产业深度融合、跨界发展，提高文化创意设计和核心技术研发能力，做大做强数字文化产业，延伸文化产业链，形成较为健全的文化产业发展体系、现代文化市场体系、文化要素支撑体系和文化政策保障体系。

（三）优化旅游目的地空间体系建设

差异化发展文旅产业功能区，推进“城景融合，聚焦湾区、多点辐射”战略，优化“一心一湾多片区”总体空间格局。

——城景融合。以“景城同建，景在城中，城在景中、主客共享”为理念，优化城区交通网络，加快县城环境改造与景观提升，完善城区旅游标识体系，推进景区城建设。提高保罗大酒店、琴江山庄高星级酒店服务水平，联动亭旁镇区，提高亭旁红色旅游效能，加快栖心谷-板樟山景村整合开发，引导县城博物馆、文化中心、体育中心等公共服务设施从文化服务向文化消费转型，建设现代休闲旅游城市，引导纳入旅游线路，营造生活方式，实现文旅共享，着力构建城市休闲旅游产品体系，促进城区旅游集散中心能力提升。

——聚焦湾区。立足三门湾区的蛇蟠岛、大孚易恬园、木杓沙滩、健跳核电、涛头畲族村、花鼓漫岛、船帮里等品质旅游资源，积极启动蛇蟠岛国家5A级景区、扩塘山岛度假区、牛尾塘金海岸等海岛海岸旅游产业项目建设，加快湾区旅游线路整合，推动基础设施向湾区延伸、资源要素向湾区集聚，把山海风光旅游、近海运动休闲、海岛文化体验、特色渔村观光等有机融合，创建运动休闲精品线路，积极开发步行、骑行、车行、马拉松、户外拓展、陆海垂钓、极限挑战等滨海运动休闲旅游产品。结合美丽黄金海岸线修复整治工程，开发慢生活休闲体验、滨海运动休闲、养生疗养、海上低空游览、海洋主题公园等新型产品，全力打造三门滨海湾区旅游金名片。

——多点辐射。依托乡村旅游资源，加强文旅融合，村旅融合，建设一批景区镇、景区村庄，推动浙江红色小镇、横渡山水古镇、百村景区化等产业平台建设，启动亭旁红色教育基地国家4A级景区和潘家小镇省级生态旅游区、亭旁省级老年养生基地的创建工作，打造潘家小镇、东屏古村落等一批乡村旅游地，构建富有特色，品牌突出的乡村休闲旅游地。

（四）全面提升全域旅游示范区层级

打造高品质三门湾旅游区。围绕创建国家全域旅游示范区和蛇蟠岛国家5A级景区的“两创”目标，充分利用海岛公园建设与省级旅游度假区建设机遇，通过促进文化和旅游产业的融合与“岛城联动” ，扩大“鲜甜三门”品牌影响，做实“鲜甜三门”旅游产品特色，有效整合全域旅游资源，推动蛇蟠岛向文旅综合体、文旅小镇转型，提升核电研学旅游，加快健跳镇滨海旅游镇、木杓景区村庄建设，全面推进湾区资源整合、产业整合、共建共享，为游客提供全过程、全时空的体验产品，打造综合性、开放式的旅游目的地。

加强区域合作，推进三门湾区旅游试点区建设。立足丰富的海洋资源，明显的区位优势，对接浙江海上大花园战略，积极开展甬台温铁路和沿海高速沿线区域的旅游合作，全面融入长三角旅游一体化。加强在研学游、海岛游、滨海文化体验游、渔家风情游等热门产品上的互推和合作，加快石浦渔港古城景区、东海半边山旅游度假区、花岙岛、蛇蟠岛、健跳港等旅游节点联动发展，促进湾区旅游跨县域发展，努力打造三门湾区形成中国东部滨海重要旅游线，策划与宁波、象山、宁海、临海等沿线区域文化结合的旅游产品及活动，深度融入共建三门湾区旅游大格局，建设成为最有潜力、最具后发优势的大湾区文化旅游产业发展新增长极。

提升“快进慢游”旅游交通体系。以建设“台州东海风景大道”为契机，（即自北向南依次经过蛇蟠岛、三门核电站、健跳港、木杓沙滩、扩塘山岛、桃渚古城、台州港、沃尔沃小镇、石塘半岛、玉环漩门湾国家湿地公园、大鹿岛、大麦屿等），全面发挥三门在三门湾、台州湾的区位优势，构建富有滨海特色的旅游景观大道和沿海高速观景平台，使三门成为台州阳光海岸旅游的重要节点。依托健跳港，打通“一港六区”的沿海水路通道，打造海洋旅游精品线路。加强和天台、仙居、临海等周边城市的联合，通过城市环线和公共交通建设，承接周边高等级景区的客源，做到优势互补。在景区内推出微公交、环保电瓶车、自行车等交通工具，方便游客出游。“十四五”期间，重视保障停车场、交通租赁换乘点等服务设施的完善配备，重点推进自驾车营地、汽车租赁点、骑游驿站等项目建设，推出立体化和便捷化的旅游交通网络。

扎实推进景区城、镇、村联动发展。以万村景区化为抓手，立足海洋文化和海鲜饮食文化和乡村度假旅游文化的影响力和知名度，推进浙江省“百千万”工程、景区城、浙江省旅游风情小镇、景区镇、美丽乡镇创建。到2025年，创成景区镇达到40%，景区村50%以上，优化城乡环境和产品供给，不断提升全域旅游示范区建设。

推进“微改造”品质提升工程。围绕旅游风貌、旅游产品、旅游品牌、旅游业态，全面开展蛇蟠岛省级旅游度假区、十大海岛公园、A 级旅游景区、景区村庄、旅游风情小镇等旅游核心吸引物精品提升，研学旅游基地、酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”， 加快推进旅游品质升级，全面提升山景、水景、镇景、村景以及城市景观，推动文旅产业与农业、体育、健康产业深度融合发展，引导关联产业、新兴业态进乡村进景区，打造50个“微改造”示范点。

　　加强旅游厕所人性化建设。以旅游厕所“人性化、生态化、特色化、景观化”为导向，将红色景区融入革命元素、海洋景区融入渔家元素、乡村景区融入乡土元素，通过各种特色元素的植入和外立面的设计让公厕本身也成为了风景，注重文旅融合，做到一厕一风景。突出人文关怀，在一些旅游厕所中提供自助饮水机、自动售卖机、自助寄存柜、手机充电、Wifi网络等方便游客的服务设施，把舒适温馨体现在每一个服务细节上。

（五）努力促进旅游业态品质化发展

加快建设精品特色化的住宿要素体系。推动星级酒店创建工程，充分利用新技术持续赋能住宿业升级，增加中高档价位酒店供给。支持星级酒店、度假酒店入驻，完善中高端住宿产品供给，提升三门旅游目的地形象，开发高附加值的旅游产品与服务。继续鼓励住宿产品创新，创造差异化的住宿体验类型，引导并满足多元化的旅游住宿需求。更新老酒店硬件配套设施，提升服务质量，通过硬件升级改造，改善老化设施，提高游客满意度。鼓励西部山区和滨海环境优美的乡村发展民宿产业，重点引导栖心谷、蛇蟠岛、潘家小镇等景区村发展精品民宿，建设民宿产业示范村。加快住宿场所标准化建设与管理，针对民宿、客栈经营者，开办服务标准化系统培训，提高住宿服务水平，做精餐饮品质，提升住宿服务体验。

加快建设主题化餐饮要素体系。深度挖掘三门鲜甜美食文化，以谋划建设健跳小海鲜美食文化体验街区为抓手，以“健康、绿色、品质”为主题，以“百县千碗”为平台，挖掘本土特色餐饮资源，培育“舌尖上的三门”旅游餐饮品牌，打造特色“鲜甜三门四季宴”，鼓励扶持10家三门特色餐饮企业和特色菜品牌店。立足当地特产，形成特色餐饮吸引物，打造全域分布的特色美食点，形成全域特色美食地图，打造美食旅游线路。策划系列美食节庆，加强三门当地的品牌菜系、菜品进行品牌包装和宣传，形成系列美食品牌节事活动。

加快建设休闲娱乐要素体系。依托三门县丰富多彩的非遗文化，将非遗表演常态化，为游客提供具有三门本地特色的休闲娱乐表演活动，加强非遗文化科技化展示，推动非遗表演常态化。依托体育公园、公共文化礼堂、实景演出等形式，大力发展演艺娱乐与民俗娱乐，重点推动表演型、参与型、科技型娱乐项目开发，旅游特色镇“一镇一节”，重点开发摄影节等常态化季节性休闲活动。开发夜间休闲娱乐产品，延长消费时间，发展夜经济。

加快建设购物要素体系。推动三门海鲜制品、工艺品等特色商品的开发，对农优土特产品进行深加工及精致包装。培育一批特色纪念品，成立三门旅游商品研发中心，加强与设计类高校、文创企业的合作，举办旅游商品设计大赛，研发设计传统物产、美食、文创产品、时尚工艺品等多品类、高品质旅游主题商品，加强创意性、功能性、三门性地域标志性购物品设计，促进旅游商品具有地方特色和广泛知名度、有品质保障和价格优势。以沉浸式体验为导向，构建多层级购物网络，打造一批特色精品商铺，力争到2025年，全县各大超市、大型商场、3A级以上景点、高速公路服务区均设置三门旅游商品专营店、专柜。

强化文旅体产业主体培育。全面实施旅游企业培育工程，培育壮大一批涉旅主体企业，大力支持冲锋衣、气排球、户外帐篷等户外运动生产企业发展。发展十强企业——围绕旅游要素，加快培育10家旅游行业示范企业，包括旅行社、旅游景区、旅游商品、旅游客运等。发展百微企业——推进农家乐、乡村民宿品质化发展，扶持旅游商品销售、旅游文化创意等类型的企业发展，积极引进一批中高端民宿，提升旅游整体服务，形成一批小而精、小而美的旅游小微企业。

（六）加快促进群众性体育蓬勃发展

实施全民健身行动。以全民健身促进全民健康为主线，进一步构筑更高水平的全民健身公共服务体系。满足市民对于体育与健康的参与和消费需求，创美好生活与健康发展的体育环境。推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。推动全民健身公共服务资源在全域内的聚焦与协同。建立合理的供给、保障、评价体系。鼓励社会力量与资本，在经过政府评估机制的前提下，参与公共体育设施的投资、建设与运营。确保健身设施配置合理，健身环境改善，创造市民普遍参与的体育健身氛围。大力发展全民参与度高、消费特点强的体育项目，推动全民健身与全民健康深度融合。

加强体育设施建设。坚持“政府引导，社会参与”的原则，规划引导，以完成省民生工程为契机，以全民健身、户外运动等项目为重点，实施体育公园、健身中心、健身“绿道”等建设，稳步推进小康体育村升级工程和体育设施进公园工程，严格执行新建居民区和社区配套建设体育设施标准，实现社区10分钟健身圈全覆盖。进一步提升体育场所场地设施质量，分阶段开展好各体育场所的功能升级改造，依托镇、村两级加强对基本公共服务设施的日常运营、管护，合理的增设具有“结点”地理特点的市民体育中心、体育公园、步道等设施，满足市民日益增长的运动需求。持续完善基本公共体育服务建设，在经费上坚持优先统筹、优先安排、优先落实，逐年增加体育事业投入经费。

不断壮大体育产业。突出体育健康主题、强化产业支撑带动，做好体育+大户外、休闲渔业+旅游等专项调研，促进体育+文旅健康的深度融合，引领产业健康发展。发挥我县“浙江省运动休闲基地”优势，用足用活各级体育产业政策及资金支持，做好休闲体育运动产业文章，促进体育产业增幅。

打造高水平运动赛事。强化山海联动，推进蛇蟠岛创建浙江省运动休闲旅游示范基地和中国体育旅游精品项目。通过完善体育配套设施，大力开展全民健身运动，举办“鲜甜三门”路跑活动、篮球、游泳等群众性赛事，引进高等级赛事落户我县，持续壮大赛会经济。优化社会组织，打造龙头型社会组织，培育区域品牌赛事，倡导科学健身。

（七）不断推进文旅体深度融合发展

不断提升文旅体融合发展层次。坚持“拥湾发展”战略，以“三海融合”计划（振兴海洋文化计划、开发海洋旅游计划、发展海洋体育计划）为抓手，以文化搭台、让旅游唱戏，大力推动文化旅游产业融合发展，推动亭旁、蛇蟠红蓝互动，实现山海联动，打造基于精神塑造的文旅融合的红色文化教育特色旅游线路，继续做强绿色休闲，古色文化，蓝色海湾、彩色田园、特色民宿“五色美丽经济”，不断推动乡村观光旅游向休闲度假转变，让青山变金山，农屋变金屋。重点培育打造观光体验、都市科技、休闲度假、民俗风情、生态康养、研学旅游、体育旅游等乡村旅游新业态，以文旅带动乡村振兴，突破传统乡村旅游业态，依托“旅游+”、技术创新两大维度，促使乡村旅游从旅游产品向乡村休闲旅游产业升级。完善乡村旅游产业要素的建设，加速、创新农旅+X产业融合，构建多维业态引导下的乡村产业化发展支撑，促进旅游传统6要素升级为“6+N”的立体化业态体系。

文旅+康养。依托蛇蟠岛，大力发展海岛康养、生态疗养、医疗养生等业态，以三门鲜甜文化为核心，建设集海鲜美食、康复疗养、商务会议、水上游乐为一体的海岛滩涂养生度假产品。依托大孚健康城，引入高水平的医疗机构，整体开发运营集特色医疗、康复护理、保健疗养、休闲养老于一体的产业，促进医养结合，实现从概念康养到真正的康养升级。依托栖心谷—板樟山板块天然氧吧资源，结合中药材种植、加工基地，开发中药养生旅游综合体，大力发展中药养生旅游。依托潘家小镇等西部乡村与林地，开发一批森林俱乐部、森林瑜伽、森林漫行基地等康养产品。

文旅+商贸。整合利用现有的县城商业设施，改造与扩建休闲街区、旅游配套服务业集聚区，突出三门鲜甜文化，顺应当下沉浸式体验消费需求，导入体验性餐饮、购物、娱乐业态，强化海洋滨海城市风情展示，推动主客共享，形成“以商带旅，以旅促商”发展格局，推进城区从休闲购物向专业商贸的纵深式体验转变。加大对三门特色商品与老字号商品的宣传，将祭冬文化、红色文化等三门特色文化融入纪念品、日用品、吉祥品等产品，推进旅游商品与文创结合，鼓励新型市场主体开发特色旅游商品。在亭旁红色广场、火车站等游客密集地建设旅游商品专卖店。

文旅+体育。构建体旅产业体系。将山水资源和现有体育赛事、群众运动与旅游充分融合，构建体育运动休闲体验、体育赛事观赏、体育旅游商品等一体的体旅产业链。在蛇蟠岛、栖心谷、潘家小镇等景区，充分利用全国气排球之乡优势，加强气排球生产基地文创产品建设，经常性组织全国性、区域性气排球公开赛，丛林穿越、漂流、射箭、骑行、登山，各式各样的运动休闲项目，发展精品体育旅游项目，形成体旅互融互进，推进国家体育产业示范基地创建。

文旅+农业。延长农（林）业产业链，提升产业附加值，以农旅共兴助力三门乡村振兴。提升农（林）业生态特色景观，依托海涂养殖、农业林、稻田等农业生态景观，开展景观农业观光、海涂摄影、森林观光等生态特色产品。推进农业休闲项目建设，开展蔬果采摘、农耕体验、休闲农场、特色民宿等旅游休闲项目，创建休闲农业与乡村旅游示范点。鼓励开展农业生产活动、农业科学种植、农业科普等乡村旅游示范点。实施农业品牌战略，开发绿色、无公害、有机农特产品和农业文创商品，举办三门小海鲜品牌农产品展销会、小海鲜养殖休闲旅游节。

文旅+教育。推动旅游与教育产业深度融合，打造教育研学旅行产品。一是亭旁红色文化教育修学游线、栖心谷自然生态旅行游线，海洋养殖旅行游线、诗意乡村等文成特色旅游线路；二是培育一批高质量研学旅游示范基地。按照研学旅游发展要求，争创成为省级研学旅游目的地，并创建省级研学旅行基地3-5处。三是创新精品研学旅游项目。依托县博物馆、蛇蟠岛、栖心谷地质遗迹、工农业示范点，开展文博、地质研学、农业研学旅游。以红色文化、海岛畲乡文化为主题，建设地方民俗文化研学中心，开展民俗文化研学教育。

（八）大力实施文旅体多样化营销

文旅体整合营销。将文旅体进行充分融合，综合运用宣传广告、公共关系、人员推广和业务促销等营销要素，整合利用新闻炒作、软硬广告、节事活动、展览推销等多种营销形式强化品牌形象和宣传效果，达到增加当地经济效益、社会效益的多重作用。

文化媒介跨界营销。利用综艺娱乐节目、短视频传播、自媒体跨界合作的高流量，带动区域旅游营销策略发展；利用现有“鲜甜三门”“浙江红色第一飘”“青蟹之乡”等成熟IP带动区域目的地IP的植入，为三门文旅赋予更高的IP延伸价值，将三门建成为文化的展示窗口，使文化为旅游目的地植入可持续发展的灵魂。

数字化精准营销。加强数字化旅游数据利用，精准分析旅游者的行为、特征属性、旅游意向等基本信息，锁定旅游社或景区锁定潜在客户群，针对性地提供个性旅游产品，增加旅游者游览过程中的快乐指数，实施精准营销。充分利用各大网络媒体、户外广告、门户网站、官方微信等平台，以及B站、快手、抖音、火山、“网红+短视频+直播”APP营销，拓宽宣传渠道，进一步打响一批三门文旅IP。

节庆旅游和体育赛事营销。节庆活动和大型体育赛事具有很强的黏性，吸引大批市内外游客前往体验，将成为文体旅营销的引爆点。三门应继续举办青蟹旅游节、三门-中国冬至文化旅游节、亭旁红色旅游节、三门（横渡）乡村旅游节等有特色的文化旅游节庆活动，扩大三门旅游资源的影响力；策划骑行（滨海山地自行车赛）、马拉松、帆船冲浪赛、极限挑战赛等大型体育运动赛事提高三门在省内知名度，为旅游品牌的打造造势。

（九）不断推进数字文旅提档升级

加快文旅服务数字化。全面推进政府数字化转型工作，加快互联网+文化、互联网+旅游建设，以数字化技术变革驱动文旅创新发展、转型发展。利用5G、人工智能、云计算、物联网、虚拟现实等新一代信息技术应用，加快数字文化馆、数字博物馆、数字图书馆等文化服务产品开发及设备升级，孵化网络消费、体验消费、智能消费等文化和旅游消费新业态，激发旅游发展的产业动能，培育和扩大数字化新消费文旅市场，驱动产品和业态的创新。

推进智慧旅游建设。围绕旅游行业服务、管理、营销，应用二维码、视频监控、移动定位等技术，整合文旅信息资源，构建区域联动、部门互通、全县一体化的智慧旅游公共信息服务平台，推动5G等现代信息技术在旅游业的应用，加强智库建设和大数据平台建设，提高旅游智慧化水平。汇聚文旅数据资源，把全县的文旅企业、从业人员、文博场馆等信息，吃、住、行、游、购、娱、便民等服务资源数据信息，集中统一处理和互通互联，搭建文旅数据管理平台。完善“山海水城、鲜美三门”全域导游导览系统，打造智慧文旅一张图，涵盖人文景点、旅游景区、饭店民宿、文博场馆等重点文旅资源，实现“一机在手、游遍三门”。开发三门文旅APP ，集合三门旅游景点、主题乐园、公益场馆、特色民宿、酒店、交通、天气、价格、民俗、美食、文化娱乐等所有信息，提供个性化定制，将碎片化、分散化，转变为集成化和数据化，最终带来的是文化旅游体验的全面提升。

提高数字化文旅治理水平。加大数字技术在文化市场综合执法、安全监测等领域应用，建立电子执法档案，推动执法更加严格规范公正文明，推进“互联网+政务服务”工作。突出整体性和系统性，推进跨部门、跨乡镇公共数据开放共享与创新应用。加强数字化在治理体系的运用，实施景区、文博场馆“预约旅游”常态化管控，引导游客错峰出游，形成客流超载、信用风险、文物安全、防火防盗、负面舆情等全天候风险预警机制。

（十）不断提高文旅业治理现代化

健全群众性文化活动机制。结合公共服务、社会治理等活动，加强公共文化服务的吸引力和影响力，大力推动社会主义精神文明建设。把建设公共文化服务设施、全面构建公共文化服务体系作为一项重要的民生工程，把保障人民群众基本文化权益作为文化建设的根本要求，按照基本性、公益性、均等性、便利性的原则，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，有效推进公共文化服务体系建设，构建覆盖全县城乡的公共文化服务设施。通过将公共服务和社会治理的活动融入公共文化服务体系，在农村文化礼堂等文化服务载体上整合基层公共服务供给和基层社会治理功能，强化公共文化服务的吸引力和影响力。

不断优化文旅体营商环境。优化法治化营商环境，建立公平开放透明的市场规则。加强执法队伍建设，健全文化市场综合执法监管绩效考评制度，健全“双随机、一公开”检查工作机制和行政裁量权细化标准。提升旅游市场监管能力，严厉打击发布虚假广告或不实旅游产品信息等非法旅游经营行为，“零负团费”等违法违规行为，维护旅游市场秩序。加强文化市场综合执法改革，文化产业的市场化水平显著提高。

推进旅游标准化建设。注重以标准提升旅游质量，按照浙江旅游标准体系，严格执行《海洋旅游安全规范》等国家标准、《研学旅行课程与线路设计指南》、《旅游民宿基本要求与评价》等地方标准，推进酒店、民宿、研学旅行等旅游标准化建设。加大旅游标准的宣传贯彻力度，开展标准化试点示范，开展“品质旅游”系列推广活动，鼓励旅游企业公布服务质量承诺和执行标准，形成优质旅游服务品牌。

加强文旅公共服务中心平台建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素以及“商、养、学、闲、情、奇”新六要素和主客共享的发展理念，将数字化融入旅游咨询服务中心、旅游集散中心、旅游应急指挥中心、旅游大数据监测服务中心、文化和旅游研究中心、文旅营销推广中心等六大中心，形成以县文旅部门为中枢、乡镇为支点的纵横向交叉的文旅体公共服务网络。

鼓励社会力量参与文体旅游治理。鼓励公众参加文化咨询会、文体议事会等组织，吸纳社会力量代表参加公共文体机构理事会，提升公共文体服务水平。建立有公众参与的文体旅游服务使用设施效能考核评价制度和考核评价制度，通过考核评价改进工作，提高服务质量。

四、保障体系

（一）加强组织保障

建立健全三门县文广旅体发展组织机构，加强文化、旅游、体育产业事业部门理念与职能的统一与融合，合理有效地协调文化、旅游、体育相关部门发展工作，确保各方面工作有序开展；建立合作交流平台，定期召开工作推进会议，实现高效沟通、协调合作，共同推进三门县文旅体建设工作，加强工作执行力度，对工作人员的监督检查、考核内容、评分办法、实施步骤、工作要求等进行明确规定，完善三门县文旅体发展目标责任制。

（二）加强政策保障

加强研读国家、省土地、税收、金融等相关政策，加强主动对接和服务，确保用好用足已有政策，贯彻落实国家、省、市有关文旅体产业发展的税收优惠政策。大力推进多规融合，保障旅游用地，完善集体土地参与旅游开发制度，扩展旅游用地空间。鼓励农村集体、个人利用农用地、未利用地参与乡村旅游开发。探索多领域“抱团”招商，依托文旅体融合优势，推出文旅体休闲项目、田园综合体、乡村旅游等招商类、委托运营类项目。

（三）建设人才队伍

开展旅游行业素质提升行动，构建文旅体教育培训体系，通过举办培训班、学习考察、专题讲座等途径重点培训文化、旅游和体育行业管理人员。建立三门旅游专家库，经常性开展专业培训、交流、指导活动。建立开放共享的高端文化产业人才信息库、文化产业咨询专家名录，为文化旅游体育企事业单位选用人才提供便捷条件。培养本土工艺名师名家，力争在传统工艺、文化非遗、文化制造等领域涌现出一批国家级、省级大师，加大对民营文化企业优秀人才的政策支持。

（四）加大资金保障

拓宽投融资渠道，依法创新项目融资方式，积极争取台州市、 三门县政府为重大项目提供的保障基金。在加大招商引资力度、开辟绿色信贷通道、给予专项贷款支持等传统投融资手段的基础上，进一步拓宽投资、融资渠道。转变政府职能，简政放权，营造良好的投资环境，扩大社会资本投资途径，多方位、多渠道地利用和吸引社会资本，完善政府与社会资本的合作机制。出台三门文化、旅游、 体育产业事业的专项财政政策，为相关项目设立专项基金，根据项目门类、规模和开发经营主体属性等确定分级财税减免政策，保障文旅体产业事业的可持续发展。

（五）应对危机保障

设立旅游与新闻宣传、交通、公安、文化、园林、环保、气象以及旅游企业等相关单位的联动机制，建立各个部门统一协调、分工负责的旅游危机管理组织。建立旅游安全重点保障机制，加强旅游危机预警管理，建立旅游紧急救援体系，增强应急处置能力，促进旅游业安全、有序、可持续发展。尤其是应对新冠疫情影响，政府出台税费减免、金融支持、刺激旅游消费等扶持政策，改善企业经营困境。