各行政村、镇属各部门、站所：   为规范溺水警情应急救援工作，高效有序、及时妥善地进行溺水应急救援，最大限度减少因溺水造成的人员伤亡，根据《三门县预防溺水工作实施方案》（〔2022〕39号），特制定本预案。    

一、适用范围和处置原则   

（一）适用范围    本预案所指的溺水事故应急救援，是指发生在街道境内水域的溺水事件，以及相邻乡镇（街道）及相关部门请求开展的溺水事件进行应急救援。  

（二）处置原则    

1.统一领导，加强协调。在街道党工委、政府的统一领导下，由街道应急大联动指挥中心协调指挥，应急救援战斗单位密切协作配合，快速有效地开展溺水应急救援工作。    

2.以人为本，科学救援。救援中最大限度挽救溺水者生命，同时科学施救，杜绝因盲目施救带来救援人员的伤亡。    

3.现场管控，控制事态。对发生在敏感水域或者涉及敏感人员以及多人溺水的事件，要加强现场管控，对围观群众进行劝离，防止视频、照片的流出，同时防止因溺水事故带来群众聚集等不良事件的发生。    

二、组织机构与工作职责    

为确保应急救援工作顺利进行，建立沙柳街道溺水事故应急救援工作领导小组，由党工委副书记陈磊担任组长，街道基层综合治理办公室、党政综合办公室、农业综合服务中心、沙柳派出所、沙柳卫生院（急救中心）等为成员单位。    

人员组成：    组  长：陈 磊

副组长: 乔 乔   郑林钧   陈海忠  章正赠  徐武威  

成  员：杨伟琼  毛元旦  吴优苹   陈宋宋  黎以跳

应急救援处置工作领导小组可根据事故实际情况设立基地指挥部、现场指挥部。现场指挥部视情组建抢险救援组、现场勘察组、交通疏导组、现场警戒组、善后处理组、宣传舆情组、后勤保障组等若干小组。各小组按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴地做好应急处置和救援工作。   

（一）基地指挥部。成立街道当日值班领导为指挥长，统一指挥，下达指令，调动警力，协调各相关单位、部门参与救援，全程指挥应急救援工作。   

（二）现场指挥部    对重大、疑难溺水警情，设立现场指挥部，到达事故现场的党委、政府负责人为现场总指挥，公安机关负责人为现场指挥，负责对整个事件具体指挥。立即启动与相关部门、单位应急绿色救助联动机制，及时抢救，保护现场，维护秩序，各组负责人到达现场后，立即到现场指挥部报告，听从安排，在职责范围内开展工作，并及时汇报工作进程。    

视情设立下列各小组：   

1. 抢险救援组

（责任单位：救援队）    组长：杨相平     成员：杨小彬  叶以根   杨贤彬   杨旭亮       

（1）现场施救。    

（2）调集专业人员、工具进行打捞。    

（3）遇有人员伤亡的，通过指挥中心通知医疗部门组织抢救，通知民政部门处理、保管尸体。     

2.医疗急救组：组长：叶静超成员：黎以跳   徐武威       负责溺水人员的急救、送医工作。

3.现场勘察组

（责任单位：沙柳派出所）

（1）勘查事故现场。

（2）现场走访及调查取证。

（3）查明事故原因、人员伤亡情况。

（4）调查控制相关责任单位及人员。

4.交通疏导组

（责任单位：城市管理办公室）组长：何其军成员：张浩良  楼可珠

（1）维护现场交通秩序，设置安全隔离警示标志，防止人员围观造成交通拥堵、事态扩大。

（2）对现场周边进行交通管制、分流车辆、疏散群众，指挥救援车辆停放及进出现场。

（3）负责疏导事故现场及周边道路交通。

5.现场警戒组

（责任单位：沙柳派出所）组长：毛元旦成员：杨成将  娄宏

（1）对现场进行保护、警戒。

（2）处置突发事件，防止发生聚众闹事等群体性事件。

（3）做好死伤者家属的安抚工作，劝其离开现场，防止发生过激行为，协助派出所和其他参与救援的相关单位开展应急处置工作。

6.善后处理组

（责任单位：社会事业服务中心、沙柳派出所）组  长：叶和平成  员: 毛元旦  倪洁  何昌鲁

（1）协助医疗机构做好伤员的抢救治疗工作。

（2）负责查清死伤者身份，通知亲属。

（3）负责向指挥中心报送信息。

（4）负责伤亡人员亲属的接待工作，开展调处工作。

（5）对涉及港、澳、台、侨人员及外国人伤亡的事故，由出入境管理科到达现场核实后通知相应的外事、侨务和对台工作部门。

7.宣传舆情组

（责任单位： 党政综合办公室、社会事务服务管理办公室）组  长：林波  成  员: 陈宋宋   蒋小俊   蒋文娴   赖雨沁   党政综合办公室、社会事务办负责接待新闻媒体及对外宣传工作，并根据事故现场情况及时向新闻媒体通报事故情况，负责收集互联网上的舆情动态，及时封堵、删除互联网有害信息；必要时负责协调有关部门适时召开新闻发布会。

（三）现场救援力量

1.派出所：携带救援装备赶赴现场，迅速组织开展救援工作。

2.街道救援队：开展本专业允许范围内的溺水应急救援，并与派出所、民间救援队协作救援。

3.民间救援队伍：听从指挥长或现场民警指挥，协助进行溺水应急救援。

4.医疗急救队伍：负责溺水人员的急救、送医工作。

三、处理程序及措施

（一）接警和指挥调度

1.问清警情：指挥中心接报后，迅速问清落水时间、地点、人数等基本情况。

2.指令出警：第一时间将指令下达给事发地派出所、消防大队，以及危险水域巡防队伍，携带相应的救援装（设）备赶赴现场开展先期处置，同时报告指挥长。

3.通知救援：指挥长立即启动应急预案，指令相关单位在第一时间到现场开展处置，立即通知120急救中心、水上救援力量等人员赶赴现场救援。

4.报告领导：指挥长立即将情况报告街道预防溺水工作领导小组，根据指示进一步实施指挥调度。

（二）处警和前期处置

1.赶赴现场：处警单位或处警人员接到群众报警或指挥中心指令后，立即赶赴现场，迅速了解核实落水人数、溺水者身份、落水时间和水域等有关情况并报告指挥中心。

2.组织施救：处警人员根据现场实际情况，在加强自身安全的前提下，迅速使用携带的救援装（设）备和现场可利用物品、条件，开展救援工作。

3.开展急救：溺水者被救后，处警人员要积极配合120急救人员开展急救工作；120急救人员未能及时到达现场的，要积极采取急救措施，并视情就近送往医院抢救。

4.配合打捞：溺水者已死亡或失踪的，处警人员要配合水上救援等部门开展打捞搜救工作。

（三）设置警戒处警人员到达现场后要首先组织抢救落水人员，协助医疗急救人员抢救伤员。同时，现场进行警戒或管制。

（四）事故调查处警人员在开展救援的同时，迅速进行现场勘查和调查取证，尽快查明事故发生的原因、人员伤亡等情况，及时向现场指挥部报告。

（五）善后处理在现场勘查完毕后，立即清理现场，人员确认死亡的，立即民政部门将尸体搬离现场，送至殡仪馆，做好善后处理工作。

1.详细了解溺水人员情况。

2.及时与其家属取得联系，耐心做好安抚工作。

3.按照法律规定，进行损害赔偿调解或告知当事人向人民法院提起民事诉讼，解决损害赔偿争议。

4.积极做好舆情引导及其他善后处理工作。

四、信息报送溺水事件应急救援处置后，辖区派出所要及时向指挥长报告应急救援情况，包括溺水人员的基本情况、事件发生的原因、处置经过以及结果。指挥中心应及时将情况编报县预防溺水工作领导小组办公室、县委办和县府办。

五、具体要求

（一）熟悉预案。领导小组成员、各工作组成员要熟记处置预案，明确自己的任务和职责，并保证通信联络畅通，确保在最短时间内到达事发地点。

（二）常备不懈。值班备勤人员要时刻保持高度警惕，保证车辆、器材保持技术状况良好，时刻处于待命状态，确保事故发生后人员迅速到位，及时出警。

（三）确保安全。参与事故现场处置的人员，要配备必要的交通、通信和安全防护装备，确保自身安全。本预案自印发之日起实施。                                                         

三门县人民政府沙柳街道办事处

2020年7月 6 日