三门县公共资源交易中心2021工作总结及2022年工作计划

2021年，三门县公共资源交易中心围绕中央和省、市深化改革精神，在县委、县政府以及县行政审批服务中心党工委的坚强领导下，统筹推进我县公共资源交易领域数字化改革和优化营商环境建设等重点工作落地落实。坚持公共资源交易项目“应进必进、统一规范、公开透明、服务高效”原则，强化内部管理，创新服务举措，规范交易行为，营造了风清气正的公共资源交易环境，有力促进了全县经济社会高质量发展。

 一、2021年工作开展情况

全力服务经济发展大局。2021年，县公共资源交易中心共办理各类交易项目336宗，成交总金额18.22亿元，累计节约和增值资金2.29亿元。其中完成工程建设项目招标95项，交易金额10.05亿元，节约资金1.19亿元，节约率为10.59%；政府采购项目178项，交易金额2.19亿元，节约资金2449.59万元；土地使用权出让10宗，成交金额4.38亿元，增值资金5050万元；企业国有产权交易32宗，成交价11245.17万元，增值资金2471.44万元；其他拓展类公共资源交易21宗，交易金额4716.98万元，节约资金1078.14万元，节约率为18.60%。我县公共资源交易工作收到了良好的经济效益和社会效益。

一是数字化改革不断深入，全流程电子化招投标平台建设不断完善。2021年以来，我县为全面推进数字化改革，实现全项目、全流程电子化交易，通过硬件保障、软件升级等方式积极完善不见面开标系统、电子评标系统、工程电子保函系统等。年初月与政采云公司签订协议，由政采云公司派驻专人到我中心，所有政府集中采购实现100%全流程电子化，推进政采云“全省一张网建设”。五月份与省电子保函系统完成对接，七月份上线了三门县工程建设电子保函系统，并与四家保险公司一家银行完成对接，减轻了企业现金保证金的负担。十月份上线了三门县拓展类不见面开标系统，实现了进入中心的所有类别项目均采用不见面开标方式完成交易。坚持系统性集成，应用省公共资源交易服务“总门户”，逐步实现“主体一网登记、交易一网入口、信息一网公开”，提高交易效率，提升了服务能力。坚持协同化推进，推动行业间和省市县交易应用纵横贯通，构建公共资源交易“一张网”。坚持公共资源定位，推进阳光交易，强化智慧监管。坚持数字化方向，推进公共资源交易全流程电子化。完成省内CA签章互认，升级版省综合性评标专家库应用等。

二是全面贯彻落实《优化营商环境条例》精神，营商环境不断优化。今年以来，我县人民政府行政审批服务中心多次组织相关行政监管部门、县公共资源交易中心工作人员集中学习省市关于优化营商环境，建立健全招投标领域优化营商环境长效机制的相关文件，深刻领会文件精神。认识到优化营商环境是全面深化改革、建设开放型经济新体制、促进经济高质量发展的重要举措。结合我县实际，和当前数字化改革工作要求，多次部署今年工作重点，层层推进，步步为营，不断优化我县招投标领域营商环境。同时按照全省招投标统一规则制度建设的要求，加大招投标制度规则清理整合度，切实做到各区县一律不再保留或新制定招投标制度规则类文件要求，我县已全部清理了包括《三门县人民政府关于印发三门县公共资源交易管理办法（试行）的通知》、《三门县人民政府办公室关于公布三门县公共资源交易目录的通知》等县级相关招标投标制度。进一步营造了公平竞争的市场环境，推动了招投标领域营商环境的根本性好转。

三是强化场内管理，规范交易行为。一是提升科技监督手段，充分发挥科技防腐优势。通过利用门禁系统、评标专家密信打印系统、计算机随机抽取专家语音自动通知系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统等科技化、信息化的手段，严格入场人员管理，监督规范专家评标行为。把规则、制度、流程全部固话为计算机程序、用无情的机器管住有情的人，杜绝人为干预，从根本上筑牢公共资源阳光交易的“防火墙”。二是加强对开评标现场的管理，严肃开评标纪律，进入评标室一律上交通讯工具。适时提醒交易各方规范交易行为，维护场内正常交易秩序。三是协助行政主管部门对投标企业不良行为及时查处并及时公示。全年共公示了16个项目、39个公司的招投标不良行为，优先维护了我县的公共资源交易市场环境。四是积极处理投诉质疑，维护交易各方合法权益。畅通质疑投诉渠道，我县招投标领域行政监督部门按规定向社会公开各单位的联系方式，包括举报电话、电子邮箱等，接受社会监督。同时我县电子交易系统上线了在线异议和答复功能，对有异议和质疑及时答复，对一些项目的投诉，及时受理、调查和处理，并及时向社会公开处理结果。会同各行政监督部门常态化征集损害营商环境行为的线索，通过县级公共资源交易平台，开通了意见征集栏目，广泛听取意见建议，改进管理、提升服务。

四是优化交易服务，营造良好交易环境。集中开展滞留保证金清退，对未及时清退的投标保证金进行全面梳理核查，主动联系企业，协助指导未退保证金的企业办理退款手续，全年共清退沉淀保证金12.6万元。同时积极简化流程，为交易提速。对工程项目建设招投标、政府采购、拓展类项目及其他类项目的交易服务流程清单等进行了彻底的清理梳查。公布目录清单，完善业务流程，对交易项目的申请条件、所需材料、服务流程等全部公开。实现交易信息公开、信息公开、结果公开；优化办事流程，建立健全首问负责、一次性告知、限时办结以及“标前论证”等制度，让企业享受高效优质的“一站式”服务。

五是加强自身建设，强化党建引领。县公共资源交易中心坚持党建引领，凝心聚力谋发展，倾力打造风清气正交易队伍。一是党建引领。以政治建设为总体导向，充分发挥党建工作引领作用，规范推进各类党建工作。每月召开中心党支部主题党日活动一次，专题学习会不定时召开。二是廉政约束。全部党员签订责任书，中心全部工作人员全覆盖签订《个人廉政承诺》;及时调整岗位设置，做到“人岗相宜”；全面查找廉政风险点，进行全方位风险防范；持续推进正风严纪，“零容忍”处置廉政线索。三是目标管理。科学完善《目标绩效管理办法》，建立系统制度约束机制，体现过程管理，注重日常考核，全面提升交易队伍形象。四是推行“党建+业务工作”，交易秩序科学规范。将党建工作全面融入政府采购、开评标等业务工作及“放管服”改革，及时组织党员干部和业务骨干进行广泛调研，推动交易工作健康发展；加快形成交易系统“党建指导业务规范，业务体现党建成效，党建和业务互促全融”良好格局。

二、2022年工作计划

2022年，三门县公共资源交易中心中心将继续以习近平总书记视察浙江重要讲话精神和中央深改委系列会议精神为指引，进一步提高政治站位，把握工作大局，早谋划、早部署、慎终如始、持续用力，为全县经济社会高质量发展提供助力。

一、改革融合再推动。进一步完善设备设施，优化“不见面开标系统”建设，全过程全流程实现信息“全公开”、业务流程“网上办”、交易主体“不见面”。配合有关部门将平台整合的改革红利转化为市场的活力和发展动力，促进要素自主有序流动，提高配置效率和公平性，进一步优化市场环境，激发市场活力，为市场解绊、为主体解负、为交易提速、为监管助力，在“物理融合”基本到位基础上进一步深入推进“化学融合”，建成深度融合、集约高效、方便快捷的公共资源交易“大平台”。

二、业务发展再加力。着力推进公开透明、服务高效的公共资源交易工作规范化和标准化建设；实施业务流程重塑，实现全项目全流程电子化招投标的基础上，稳步推进远程异地评标等新模式的探索应用；建设政采云不见面开评标系统，实现人脸识别、电子签名、电子签章、视频会议、视频监控、门禁监控等技术手段，对开评标全过程涉及的视频、声音信息实时监控与数据储存；完成全省公共资源交易统一入口的开发，对接介质CA以及移动CA，实现CA签章省内互认，减少投标单位的投标成本；根据浙江省大数据发展管理局印发的2021年浙江省政府网站工作要点，完成门户网站整合，完成排查整改。

三、服务保障再加强。在促进项目开工建设和优化营商环境方面，体现责任担当，紧盯县委、县政府重大项目建设任务，全力做好招标采购服务，特别是县委、县政府确定的重点工作、重大项目等。主动担当作为，积极跟进做好项目交易服务工作，提前与项目实施单位对接项目计划，压缩交易时间，开辟绿色通道，优先安排场地，确保项目在交易中心不受阻、不延误，力促项目早开工早建设，助推全县经济社会高质量发展。

四、自身素质再提升。继续强化理论素质学习，提升干部队伍素质；继续开展党规党章教育，提升反腐倡廉意识。以制度建设为重点，加强党的全面领导，把党的领导落实到深化公共资源交易工作各领域各方面各环节。一以贯之坚持全面从严治党，注重用制度管人、用流程管事，营造风清气正的干事创业氛围。

三门县公共资源交易中心

2022年1月6日