各行政村、乡属企事业单位：

《蛇蟠乡重点领域安全生产“四化”建设实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                            三门县蛇蟠乡人民政府

2022年3月21日 

 蛇蟠乡重点领域安全生产“四化”建设实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照省市“除险保安”工作和《三门县重点领域安全生产“四化”建设实施方案》要求，决定开展重点领域安全生产网格化、标准化、集成化、数字化“四化”建设，切实提升全乡本质安全水平，坚决防范遏制各类生产安全事故发生，特制定实施方案如下。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产相关重要论述精神，统筹发展和安全，紧紧围绕“聚焦共富先行，加快跨越赶超，建设现代化新港城”任务，聚焦道路交通、涉海涉渔、消防、危险化学品、建设施工、旅游、特种设备等七大重点行业领域，组织实施安全生产“四化”建设，切实防范人的不安全行为和物的不安全状态，确保全乡安全生产形势持续稳定向好，为平安护航党的二十大、第十九届亚运会提供坚实安全保障。

(二)工作目标。一是不发生较大以上和具有较大社会负面影响的生产安全事故；二是全乡本质安全水平得到明显提升。

二、工作措施

(一)强化网格化管理，持续压实安全责任。一是设立三级网格。按照“属地管理与分级监管相结合，以属地管理为主”原则，设立“乡、村、企”三级网格。依托七大重点行业领域已有网格，坚持“因地制宜、街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”，分级设立专业网格，有效增强监管穿透力。在乡层面设立网格指导员，抓好村网格员日常巡查反馈问题隐患整改；二是实施责任包保。乡各类生产经营单位要明确网格业务指导员、村网格员、网格长及网格指导员、企业网格员工作职责，尤其对网格内风险性大、容易发生事故的高危企业以及危险源（点）、人员密集场所等重点部位，一一明确工作责任及包保人，确保将责任压到岗、落到人。三是强化绩效考核。要健全落实对网格长、网格指导员、村网格员绩效考核，层层传导工作压力，层层落实工作责任。

(二)强化标准化排查，全力清零风险隐患。一是根据“8+X”标准手册开展滚动式全覆盖排查。结合安全生产风险普查数据，按照“企业自查、网格助查、基层检查、部门暗查、县级督查”要求，常态化开展各行业领域立体化、滚动式、全覆盖隐患排查，全面起底各类风险隐患，建立隐患清单，各层级分管负责人签字背书，做到“底子清、情况明”。二是实施“百千万”工程。要积极推动将隐患整改难度大、整改期限长、整改投入大或对隐患排查治理工作不重视、存在事故隐患类型多且集中的生产经营单位列入“百千万”工程，督促生产经营单位落实主体责任，切实消除一批区域性、行业性、系统性风险隐患。三是强化“零容忍”执法震慑。要按照“严执法、零容忍、强震慑”要求，加大对隐患逾期整改、整改不到位行为的执法打击力度，确保实现重大隐患彻底清零、一般隐患动态清零。同时做好执法处罚“后半篇”文章，定期曝光典型案例，加大对“危险作业罪”行刑衔接打击力度，形成执法震慑力。

(三)强化集成化指挥，不断提升管理质效。一是强化上下集成。紧紧围绕重点领域、重点行业、重点企业，每月开展“双随机”抽查检查，年底前实现对象执法全覆盖。实行重点设施场所领导包干制，对于规下企业实行滚动排查、滚动治理，针对安全生产重大复杂问题，及时向上级部门报告，实行提级执法监管。针对安全生产事故教训及季节性、行业性突出风险隐患，由各专委会统筹力量组织开展专项行动，确保将风险隐患消除在萌芽状态。二是强化左右集成。要发挥“统”的引领，强化风险研判，聚焦突出问题，研究落实防范措施。强化督查检查，各专委会开展抽查、通报，重大隐患列入“重大安全生产问题清单”。三是强化前后集成。强化风险普查靶向作用和事故调查导向作用，打通堵点、贯穿全链，构建风险管控全链条“串联”管控体系。健全风险普查“常普常新”工作机制，科学研判风险变化趋势，不断提升企业风险防控能力。强化事故调查，坚持“凡是安全生产事故必查原因，凡是责任事故必追责任”和事故调查“四不放过”原则，切实抓好事故调查处理工作。

（四)强化数字化赋能，助力升级安全管理。一是实现“一张屏”汇集。依托一体化智能化公共数据平台，建立全乡安全生产风险防控系统，集成七大重点行业领域安全生产监管对象基础数据和隐患排查治理数据，获取安全生产监测预警、风险隐患点、事故情况等关键数据信息。二是加强智能化分析。围绕检查覆盖率、发现隐患率、隐患整改率、执法处罚率等数据，全面分析问题产生的原因，研究隐患产生的规律，进行专项“靶向”治理。推动全乡安全生产风险防控平台与“基层治理四平台”双向互通，实现上级指挥与末端预警实时联动，切实提升应急处突能力水平。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(3月22日前)。召开动员会议，制定具体实施办法，明确网格职责、细化工作措施，层层落实责任。

(二)集中攻坚阶段(3月-6月)。精心组织严格按照工作措施认真执行，围绕重点领域安全生产“四化”建设内容，健全完善隐患排查治理机制，分层分级将安全生产工作责任落实到岗到人，落实到最小工作单元，督促责任主体严格落实整改措施和整改要求，确保各类隐患“大清零”。

(三)巩固提升阶段(7月-12月)。要认真总结经验成果，形成长效管理机制，在12月9日前做阶段性工作总结。要坚持常抓不懈、久久为功，深入推进重点领域安全生产“四化”建设各项工作，确保本质安全水平“大提升”。

四、工作要求

一是强化组织保障。为统筹协调推进重点领域安全生产“四化”建设工作，成立蛇蟠乡重点领域安全生产“四化”建设领导小组，对全乡相关工作进行宏观指导、综合协调和督促检查。将重点领域安全生产“四化”建设作为“一把手”工程，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，统筹推进，推动“四化”建设走细走深走实。

二是强化责任落实。杠起安全生产工作属地责任，严格落实“党政同责、一岗双责”责任，各业务科室要严格落实“三管三必须”要求，确保各行业领域安全稳定。同时，要压实企业实际控制人、法定代表人的安全生产第一责任人职责，指导督促企业落实安全生产各项措施。

三是强化示范引领。要立即行动起来，按照本实施方案要求，在3月22日前制定具体实施方案，组织召开动员部署会，加强宣传，层层发动、层层落实。

四是强化考核督查。将重点领域安全生产“四化”建设相关工作纳入乡党委重点工作内容。常态化进行督导检查，对事故多发、问题突出或工作长期落后的村、企业采取督办措施，对失职失责造成重大影响的要严肃追责问责。

附件：蛇蟠乡重点领域安全生产“四化”建设领导小组

附件

蛇蟠乡重点领域安全生产“四化”建设领导小组

组  长：林辉辉

副组长：吴敏杰  严贤梁  祁海设  郑军明  王  欢

杨  杰  叶  丽

成  员：陈  戴  陈坚统  叶伟俊  包嘉城  刘先涨

  吕黛娜  王云冰  徐  犇  

领导小组办公室设在乡经济发展办，王云冰兼任办公室主任，徐莎莎任办公室副主任。