各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

为加快落实国家惠农政策，全面贯彻落实耕地地力保护补贴政策，根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》（浙财农〔2016〕52号）文件精神，结合我县实际，制定实施方案，请按照方案要求，认真抓好落实。

附件：三门县耕地地力保护补贴实施方案(暂行)

三门县农业农村局               三门县财政局

                                2019年8月5日

三门县耕地地力保护补贴实施方案(暂行)

实行耕地地力保护补贴政策，是党中央实施“藏粮于地、藏粮于民”战略决策的一项重要措施。为确保国家强农惠农政策落到实处，切实激发农户保护耕地地力、发展农业生产的积极性，保障粮食生产安全，现根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》（浙财农〔2016〕52号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、政策内容

（一）补贴对象：为拥有耕地承包权的农户。

（二）补贴依据：为第二轮家庭承包耕地的实际耕种面积（不计复种面积）。已作为畜牧（水产）养殖场使用的耕地、发展林果业的耕地、成片粮田转为设施农业用地的耕地（简易大棚设施蔬菜用地除外）、被征（占）用进行非农业建设等已改变用途的耕地，长年抛荒的耕地，以及占补平衡中补充耕地的质量达不到耕地条件的耕地等不予补贴。村集体机动田不予补贴。

（三）补贴标准：根据全县补贴资金规模和补贴面积计算，实行全县统一补贴标准。

二、资金发放程序

补贴资金通过中国农民补贴网络信息系统，采取“一卡通”方式发放。具体程序为：

（一）村级组织采集数据。村委会负责在每年3月底前完成本村补贴基础数据的采集登记、核实工作，基础数据包括农户户主的姓名、补贴面积、身份证号码、社保卡账号、联系电话等。表册需经耕地承包农户户主签字或委托签字认可，农户户主要对申报的数据真实性负责。

（二）乡镇（街道）核查数据。乡镇（街道）要安排专人对各村上报的耕地地力保护补贴面积进行抽查、核实，将核对后有疑问的数据退回村里重新填报。核查无异议的，由乡镇组织使用统一导出的补贴公示表,在各村进行张榜公示，公示时间不少于7天，公示内容包括补贴农户姓名、补贴面积，补贴依据、补贴范围以及县、镇（街道）投诉电话，并加盖公章。经公示无异议后，乡镇（街道）在每年4月底前，通过农民补贴网络信息系统汇总形成乡镇（街道）基础数据，汇总表需经乡镇（街道）主要领导签字、加盖公章后，报送到县农业农村局、县财政局。

（三）县级抽查确认数据。县农业农村局、县财政局联合委托第三方中介，对各乡镇（街道）上报的基础数据进行抽查，抽查无异议的给予确认，有异议的退回乡镇重新核查。

（四）补贴资金发放到户。补贴数据经审核确认后，县农业农村局会同县财政局根据本县域补贴面积和上级下达的补贴资金规模核定全县统一补贴标准，并形成补贴资金发放明细表，县财政局在每年6月底前将补贴资金拨付至各乡镇（街道），由各乡镇（街道）通过“一卡通”直接发放到户。

（五）补贴发放结果公开。补贴资金发放完成后，县农业农村局将完整的补贴数据返回乡镇（街道）。各乡镇（街道）通过中国农民补贴网络信息系统导出补贴资金发放明细表，指定专人逐村张贴公布，公布时间不少于7天。为方便农民查询，各乡镇（街道）要将补贴发放结果在政府便民服务中心大厅中公布。

三、保障措施

（一）提高认识，强化组织领导。耕地地力保护补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收、保障农民利益的民生工程，事关广大农民群众切身利益和农业农村发展稳定。各乡镇（街道）人民政府（办事处）作为责任主体，要高度重视，强化领导，建立健全工作机制，积极组织开展耕地地力保护补贴相关工作，确保耕地地力保护补贴政策全面落实。

（二）强化监管，落实补贴政策。加强对补贴对象和补贴面积的审核，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围，确保补贴数据真实准确。县里将组织人员，对各地落实政策的真实性和到位情况进行抽查。一旦发现虚报面积，冒领、套取补贴资金的，将按照有关规定严肃查处。

（三）加强宣传，做好舆论引导。要发动驻村干部进行政策宣传、数据把关，确保补贴政策公开透明。加强公示和补贴发放结果公开，主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督，确保数据在源头上的真实性和准确率。采取多种方式及时与农民群众沟通，赢得农民群众的理解与支持。积极引导农民切实加强农业生态资源保护，提升耕地地力。

（四）明确责任，落实保密安全措施。各乡镇（街道）要指定专人，落实责任，负责管理耕地地力保护政策相关的文件及补贴数据信息，加强保密安全教育，增强保密安全意识，采取有效措施，防止发生补贴数据中涉及农民个人信息泄露问题。

附件:

1、耕地地力保护补贴分户统计清册

2、耕地地力保护补贴分村汇总表

3、乡镇(街道)耕地地力保护补贴数据管理人员表

附件1：

耕地地力保护补贴分户统计清册

             村委会（盖章）                    填报时间：        年     月    日                          单位：亩

村经办人（签字）：                ；         村委会主任（签字）：                ；        驻村干部（签字）：                。