中共三门县委，三门县人民政府：

2020年，沙柳街道在县委、县政府的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，扎实贯彻落实党中央和国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导

2020年，县管干部换届调整之后，及时调整本街道依法行政工作领导小组，组织框架以街道主职领导为组长，各分管领导为副组长，各相关办公室负责人为成员，负责指导协调全街道的依法行政工作。依照年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；依靠司法所与法律顾问，负责法律知识的培训及规范性文件、合同等相关涉法事务的审查。

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责日常具体事务。领导小组办公室主要职责为在推行依法行政工作领导小组的领导下，负责制定全面推进依法行政工作的总体方案和年度实施工作要点；协调、指导、考核、督促落实推进依法行政的各项工作；组织开展依法行政工作的检查、调查研究等。

（二）强化法治教育和培训

我街道将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。及时组织机关干部完成年度学法用法考试，积极组织行政人员参加上级组织的公务员学法用法培训。严格落实党工委中心组学法制度，制定学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，分批分次地组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、“两法一条例”等相关重大法律法规。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。

（三）完善依法行政制度体系

全面推进合法性审查工作，建立规范性文件审查责任制度，引进政府法律顾问参与规范性文件合法性审查；通过政府法律顾问和司法所共同审核以沙柳街道为主体一方的合同，做到程序严格、审查严格、备案严格。坚持规范性文件合法性审查和领导班子会议集体讨论；坚持司法所长列席党政会议制度，定期开展街道规范性文件清理，废止与有关法律法规相抵触的规范性文件。本年度我街道司法所与法律顾问共同参与审核合同13件，提供法律参考意见10余条，涉及本街道行政诉讼1起，司法所长列席党政会议2次。

（四）强化行政权力制约监督

1.坚持推行政务公开。街道、村两级坚持对村委、农村个人建房土地规划集体会办、危房改造、五保、低保等事项公开，同时依托政府门户网站发布工程招投标、活动及其他综合信息等132条。

2.积极应对行政诉讼案件。今年，依法、积极应对行政诉讼案件1起。

（五）深入基层普法，防化群众矛盾

一是实现了法治宣传的经常化和规范化。建设固定的法治宣传阵地，今年新创建一个“民法典、宪法”宣传阵地和市级民主法治村三个；二是结合普法的目标任务，认真组织开展“法律六进，宪法十进”和青少年法制教育等系列法治宣传教育活动，造浓法治氛围；三是高度重视社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和人民调解工作，不断完善《沙柳街道行政调解工作制度》、《沙柳街道人民调解、行政调解、诉讼调解、110调解、信访调解衔接联动实施细则》等各种制度。创新各项行政调解工作机制，成立沙柳街道社会矛盾调处化解中心，配合法院建立共享法庭。2020年度完成全街道17个行政村的村级调委会规范化建设，选举产生各村调委会主任和成员，集中培训，充分发挥村及调解作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。

二、存在的不足和原因

一是重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。目前，基层工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。

二是法律宣传工作还不够全面，法律宣传始终存在死角。特别是由于疫情影响，普法宣传更多依靠线上宣传，难以进入年老、年幼群体的视野，今后需加大宣传力度，创新宣传方式，积极造浓法治氛围。

三是法治政府观念还不够，法治队伍还需进一步加强。我街道缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍，在编工作人员执法证持证率91%，本年度新通过3名执法证考试，有望小幅度提高持证率。

四是合法性审查全覆盖工作推进存在难度，乡街道法治人才缺乏，没有一名法律职业资格证人员，司法所工作人员也没有取得法律职业资格证，审核过程中更多依靠乡街道法律顾问意见，同时审核的内容专业性强、覆盖面广，审核人员力量和知识都存在较大缺陷。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）完善工作机制，制定工作计划

街道党委书记、街道主任认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。及时调整沙柳街道依法行政工作领导小组，负责指导协调全街道的法治政府工作。工作领导小组多次召开专题会议，研究部署重大行政决策程序规范化相关工作，组织学习省、市、县相关文件精神，健全和完善各类法治政府建设制度，明确年度工作计划，制定相关工作安排表，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备专职人员，负责法律知识的培训及规范性文件的审查。明确主要职责：一是组织协调全街道推进法治政府建设的有关工作；二是审定全街道有关全面推进法治政府建设的内部职责分工、工作制度和保障措施；三是审定全面推进法治政府建设的工作计划和实施方案；四是监督检查全街道法治政府建设推进工作的进展情况。

（二）落实报告制度，推进政务公开

根据《纲要》要求，我街道严格落实法治政府建设情况定期报告制度。每年第一季度，按时向上级政府单位报告上年度法治政府工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。同时，继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。推行权力清单和责任清单“两单融合”，明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。及时调整政务公开工作领导小组及成员，完善《沙柳街道信息公开制度》，召开政务公开工作部署会，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、计划生育等信息公开透明。2020年度通过政务网主动公开信息164条。

（三）自觉维护司法权威，认真落实司法制度。

党政主要负责人坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。党委主要负责人支持本级人大、政府依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和村级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。政府主要负责人认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度，本年度积极应对行政诉讼案件1起。

（四）主动找补短板，着力问题整治

我街道在法治政府建设中主要存在以下短板：一是基层工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。二是法律宣传工作还不够全面，法律宣传尚存死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，创新宣传方式。三是法治政府观念有待加强，法治队伍建设还需进一步资源整合。目前我街道法治建设队伍专业性不够，法律素养有待提高，在编工作人员执法证持证率较低，持证率91%。针对以上短板，街道法治政府建设领导小组积极调研、策划，设立法治专员，加强法治业务培训，创新普法宣传方式、内容，紧跟时代发展，主动开设抖音账号、微信公众号，让普法以更亲民的方式面对广大群众，同时加强执法证管理，鼓励在编人员积极参与执法证考试，及时做好工作人员跨区换证工作，提高本街道执法证持证率。

（五）巩固现有成效，继续推进建设

第一责任人认真履职尽责，积极主动作为，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，责任上压实，效果上落实。2020年度我街道成功创建一个“民法典、宪法”法治宣传阵地和三个市级民主法治村。我街道在法治政府建设的过程中，一是坚决执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请专业律师为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用。二是进一步强化服务意识，努力创新服务方式，把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中，保障服务型政府建设深入实施。通过依法决策抢抓政策机遇。我街道在面对国家重大政策机遇时，始终坚持依法决策，从沙柳街道经济发展的实际情况出发，创新发展思路，积极抢抓发展机遇，深入开展电子商务进农村工程，以此为契机，举办第四届柑橘节，通过网红直播带货及相关知名电商平台大力推广我街道特色柑橘产品，发动多家经济合作社和农户与网商签约，带来良好经济效益与品牌效益。

四、下年度法治政府建设工作安排

一是在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法治意识的目的，2021年度计划申报创建至少1个省级民主法治村和三个市级民主法治村。

二是及时组织执法人员参加执法培训，努力使我街道在编人员行政执法证持证率达到100%。

三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。

四是继续加强政务公开。按照要求在政府网站、公开栏等地方及时更新政务公开信息，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我街道电子政务服务水平。

                      中共三门县沙柳街道工作委员会

                           2021年1月1日