中共三门县委，三门县人民政府：
2021 年，县文化和广电旅游体育局认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，根据《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府 建设实施纲要（2021-2025 年）》、《法治政府建设与责任落实督 察工作规定》等相关规定，积极开展法治政府建设工作，努力实现文旅体部门日常工作法治化、法治工作日常化，全力推动政府主导的文旅市场综合整治，着力抓好执法队伍规范化和权 力运行透明化建设，依法行政能力和水平得到进一步提升。现将相关工作报告如下：
一、2021 年度推进法治政府建设的主要工作
（一）强化法治领导责任，进一步为法治建设提供组织保 2 障。一是确保责任到位。明确局主要领导为法治政府建设工作 第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，科室负 责人抓落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、组 织协调、工作部署、检查考核等工作。编制了三门县文化和广 电旅游体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责清单、局重大行政决策事项清单和 2021 年度重大行政决策事 项目录，进一步明确职责。二是确保经费落实到位。将文旅法 治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费有保障。 三是确保考核督查落实到位。充分发挥考核评价“风向标”和 “指挥棒”作用，调动全局干部职工运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展，有力推动了文化、广电、体育和旅游工 作各项任务落实。
（二）依法全面履行政府职能，进一步提高系统法治管理 水平。一是依法办理行政审批事项。加快政府数字化转型，深 入推进“放管服”改革，抓好群众企业“一件事”，依法办理行 政审批事项，通过网上受理、网上办理、网上反馈，实现办事 过程公开、结果透明，优化审批流程，规范审批内容，缩短审 批时限，全面提高行政审批效能，切实助力新时代文旅体产业 高质量发展。全年行政许可办件数 9 件，新开设场所 7 个，其 中歌舞娱乐场所设立 3 个，表演团体 2 个，网吧 1 个，经营广 播电视节目传送 1 个，老场所变更法人 2 件。零跑次事项实现 率 100%。二是依法开展行政执法工作。联合县委县宣传部开展 “护苗 2021”校园周边文化市场专项整治，集中整治校园周边 出版物市场，引导少年儿童自觉远离和抵制有害出版物及信息； 3 联合电视台、公安、市场局等部门开展 2021 年度非法卫星电视 接收设施整治工作，及时收缴、拆除辖区内非法地面卫星接收 装置 9 个。组织开展了“扫黄打非”、文化市场扫黑除恶专项行动、全县网吧禁烟专项行动、暑期游泳场所专项检查和营 业性演出市场专项整治行动。以各类专项行动为抓手，进一步 净化文化市场，维护社会和谐稳定。全年共出动检查 2077 人次， 检查出动 991 家次，举报受理 1 件，行政处罚立案调查 13 件， 办结案件 13 件，警告 11 家，停业整顿 2 家。
（三）认真贯彻落实学法用法制度，进一步抓实法治宣传教育。一是充分发挥机关学习夜等作用。全面实行党组理论学习中心组学法制度、局机关干部学法制度，带头学法，2021年组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、 《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国监察法实施条例》等法律法规相关书籍及文件。组织全体执法人 员参加市、县执法专题培训，坚持在重大决策前专题学法，文 旅体系统党员干部法治观念显著提升。通过“以案说纪、以案 说法、以案说德、以案说责”的形式，系统性的开展学法活动。 二是充分发挥微信公众号、抖音号等新媒体阵地作用。设立法 律法规专栏，宣传推广《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《旅游法》等法律法规， 同时不定期的推送文化旅游市场管理、疫情防控等权威信息和法律条文，实现联动宣传、联防联宣。三是充分发挥普法志愿 者文艺特长。鼓励县文化馆、县图书馆、县博物馆等文化机构 4 结合法制宣传日、文化和自然遗产日、建党一百周年等重点节 点，举办了 2 次法治专题展览，成立了文艺宣传小分队，创作 了一批讴歌党的文艺作品，在全县进行巡演，进一步提升文旅法治宣传氛围。共举办晚会 4 场，巡演活动 10 次，播放宣传视 频 6 次，发放宣传手册 200 余册。
（四）健全行政执法监督体系，进一步完善依法行政制度 体系。一是完善行政执法监督。认真贯彻《浙江省行政执法监 督实施办法》，按要求参加行政处罚案卷评查，做好各类执法问 题的梳理、反馈和督促整改工作。加强行政执法人员持证上岗 和资格管理，积极开展执法证件清理工作，2021 年对 名执法 人员执法证进行更换申请。二是加强规范性文件管理。在半年 度会议、年度会议、中层干部会议上，强调法治政府建设工作 的重要性和规范性文件备案流程。按要求，按时保质完成清理 工作。三是认真落实法律顾问制度。在重大行政决策、行政合 同、行政复议和行政诉讼等相关法律事务方面出具相关意见和 建议，充分发挥专业人士在处理政府涉法事务中的作用。
（五）提高科学化民主化决策水平，发挥法治建设的 指挥棒作用。一是严格规范行政决策。落实集体重大事项和 重要行政处罚、审批工作集体决策制度和风险评估、合法性审 查等制度，加强规范性文件“三统一”制度的执行，从机制上 进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。2021 年我局无行政复议、行政诉讼和行政调解案件。严格执行“四 重一大”集体决策制度，加强全局人事、大额资金使用等重点 5 环节的监管，全年召开党组会议 30 多次，上报“三重一大”事 项 50 余项。二是大力推进政务公开。根据《政府信息公开指 南》，建立信息公开发布制度，及时把文化、广电、体育和旅游法规政策发布到门户网站等新媒体。2021 年公开政策文件、人 事任免、工作动态、财政预算、公告公示等政务信息 47 条。12345 平台受理各类咨询投诉举报等 54 条，办结回复率 100%。
二、2021 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任 人职责，加强法治政府建设情况
2021 年，局主要领导高度重视法治政府建设工作，坚持重 大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，带 领全局工作人员依法进法治政府建设工作，促进全县文化旅游 体育工作取得新进展。
一是加强对法治政府建设工作的组织领导。成立了局法治 政府建设领导小组，局主要领导亲自任组长抓法治政府建设工 作，将法治政府建设工作与局重点工作同部署同落实，对法治 政府建设重点、要点、难点工作进行梳理，明晰具体工作内容， 强化责任落实。
二是带头开展法律学习及宣传。主动学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、党的十九大四中、五中、 六中全会精神，不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021 年带领局党组主持 中心组学习 9 次，对涉及文化、广电、旅游和体育的各项法律 规定、讲话批示进行了深入学习，通过长期的学习，局机关干 6 部职工的知法守法学法用法水平明显提升。
三是认真贯彻文化、旅游等法律法规，推进文旅体事业高 质量发展。新增核电、海润两个和合书吧 24 小时图书馆，1 个 村级全民健身广场、1 个笼式足球场、3 个社区多功能运动场、 2 个体育设施进公园、5 个百姓健身房及 10 个微型便民体育公 园。相继举办“百年党史百年经典 ”全民阅读节、承办“守好 红色根脉 书写青春忠诚”、“红色运动会走进革命老区”等省 级文体活动。完成 20 个景区村创建和 1 个 3A 景区村创建，重 点指导三门县创 3A 景区城工作和海润、沙柳创 3A 景区镇蛇蟠 创 4A 景区镇工作。被列入浙江省旅游业“微改造精提升”行 动试点县，创成了浙江省全域旅游示范县；被授予全国体育产 业示范基地、2017-2020 年度全国群众体育先进单位；县文化馆 获评全国一级文化馆，县图书馆成为全省第一批“满意图书馆” 达标图书馆。
三、存在的不足
我局依法行政工作虽然取得一定成绩，但也存在薄弱环节。 一是少数干部职工参与普法工作积极性不高，普法教育内容相 对单一，普法宣传经费紧张；二是执法人员的综合素质和执法 专业素养还不够高；三是行政执法人员不够，局下属基层文化 场馆资源的法治宣传还有待加强。
四、2022 年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治宣传教育。做实一线普法，利用“法律六 进”12.4 等集中宣传活动之机，利用基层文化场馆，依托文化 7 志愿者力量，深入村居、企业、乡镇、校园、社区，宣讲群众 最关心的防诈骗、防盗版书、防毒品、旅游安全等知识技能。
（二）提高法治学习强度。结合普法工作的开展，采取集 中培训、开办讲座等形式，组织全体机关同志学习法律知识， 特别是要把业务范围的法律知识掌握扎实。借助法律顾问制度， 邀请法律专家开堂授课，不断适应新形势下的法治需求。
（三）加强市场监管力度。认真做好文体旅游市场执法监 管工作，确保行业健康有序发展。加强对文体旅游市场的监管 力度，清理打击整顿各类违法行为，规范文体旅游市场经营行 为，营造良好的市场环境。
（四）落实疫情防控工作。提高思想认识和政治站位，深 入开展疫情防控常态化管理工作，加强文旅体市场疫情防控工 作力度，维护好市场疫情防控局面。
三门县文化和广电旅游体育局
2021 年 12 月 20 日
