中共三门县委，三门县人民政府/台州市公安局：

2021年，县公安局在县委县政府和台州市公安局党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断提高依法行政水平，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁、服务经济社会大局提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）树牢法治思想，提升执法能力。强化常态学法考法，推行党委会随机抽考中层干部、法制课件大比武、所队长旁听谈体会等制度，并把法律考试成绩与民警职级晋升、提拔任用、表彰奖励相挂钩。在全市率先出台《派出所办理刑事案件负面清单实施细则》，理顺执法主体责任，规范刑事侦查中心与派出所警情流转、线索核查、信息录入、案件移交等环节标准及要求。组建执法管理中心“三位一体”执法巡查队，对执法六类要素开展“日巡查、周通报、月评比、季回看”，创新熔断机制督促执法顽疾整改到位，全年伤害类案件结案率达85%，寻衅滋事案件结案率达100%，全年执法质量考评名列全市第一。

（二）强化实效导向，规范执法行为。着重强化行政执法程序的执行和实施，提升民警依法行政意识。2021年，我局在实际行政执法中的行政许可、行政强制措施、行政处罚等执法行为均严格按照法律法规合情合规办理。全年共立刑事案件1146起，破案476起，移送起诉896人；受理行政案件2241起，办结1179起，查处2302人，行政拘留1156人次；行政复议14起，复议机关维持决定7起，当事人撤回7起；行政诉讼一审4起，二审6起，再审1起，无败诉。

（三）注重过程监督，确保执法安全。自觉接受各部门、新闻媒体以及人民群众的广泛监督，积极主动收集意见建议，同时强化内部自查，紧盯问题整改，不断完善相关制度规范。深入开展队伍教育整顿，创新“三级分类、四环流转、五层审核”闭环问题核查机制，对398个情节轻微问题由支部教育引导，查实“顽瘴痼疾”问题14个，对13人给予“第一种形态”处理，工作做法得到省委政法教育整顿指导组充分肯定。

（四）优化联勤共治，迭代执法模式。因警制宜、因地施策推行“主城区勤务、一体勤务、联结勤务”3种模式，形成警力联结、警务联动、警格联管的联勤联治格局，实现联治更加紧密、处警速度明显提升、交通警情有效压降目标。创新147名民（辅）警担任村党支部副书记或村主任助理，1200余名村官参与派出所警务活动，实现警力下沉、民力反哺、共防共治。主动融入乡镇（街道）矛调中心，完成6个联勤工作站建设，健全人民调解、行政调解、司法调解的多调联动，联勤工作站成为矛盾化解“终点站”。

（五）提升为民服务，深化警务改革。升级网上办事服务，全面接入政务服务2.0系统，实现业务“一窗办理”；推出公民身份信息变更“一件事”联办服务，完成车辆检测“一件事”集成改革。强化数字化改革赋能警务工作提质增效，推行取保候审保证金“点点通”改革，实现群众办理取保候审保证金“零跑腿”，被市局列为数字化改革重点建设项目。率先在全省推行代管金“伴随通”改革，实现监所管理提档提效，被省公安厅评为现代监管警务模式创新实践成果优秀奖。迭代升级多维数据融合平台2.0版本，承接全省流动人口精密智控子模块试点并完成省厅验收。

二、存在不足和原因

2021年度我局在法治公安建设中取得了一定的成绩，但在实际建设过程中也发现了一些问题，分析如下：

（一）队伍执法素质需不断加强。目前全局共有民警464人，辅警752人，职工14人，由于执法队伍庞大，执法人员的文化素质、法律素养、业务能力水平参差不齐。一些民辅警对业务系统操作不熟悉、对执法流程掌握不熟练，在执法过程中不按照程序办事，对事实认定不清，法律适用不准确，文书制作的规范性较差，易出现低级执法瑕疵，损害公安整体形象和执法权威。

（二）执法监管方式需不断升级。执法管理中心对执法办案情况和执法问题的智能化、精准化分析研判水平需加强，在案件办理、流程管控、审核考评、综合研判、法律服务等方面发挥数字化作用不明显，执法监管效能需进一步提升。

（三）执法精细管理需不断完善。案件闭环式管理、五级审核制度等机制待完善、落实欠到位，部分中层履行监督职责意识缺位。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）强化组织领导，履行法治建设责任。一是强部署。根据《三门县贯彻落实习近平总书记在全面依法治国工作会议上重要讲话精神工作任务分解表》《三门县全面推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》等文件要求，出台《三门县公安局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确责任分工和工作要求，严格落实法治建设主体责任、党委书记第一责任，完善任务要求，强化工作措施，明确时序进度，形成上下联动、协同抓落实的工作局面。二是强推进。召开法治建设专题会议，研究部署法治建设重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；召开考核述职会，对上一年度全体班子成员履职情况进行述职评议；每半年召开一次法治建设会议听取各所队工作汇报，研究解决的措施，积极推进法治公安建设。结合优化法治营商环境与健全法治为民体系，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，全面激发建设共同富裕示范区的活力。结合党史学习教育、“三能”主题教育实践活动，落实周例会、月报告、包片督导、驻点联络等制度，挂图作战、一体推进。三是强宣传。坚持以身作则，在党委会、学习夜等会议上常态开展法律法规学习，不断深化法治理念教育，持续提升执法能力。组织开展法制宣传，通过发放宣传单、警民联系卡、提供法律咨询等方式，大力宣传法律法规和防交通事故、防诈骗等知识，增强群众依法维权意识。

（二）健全服务管理，提升执法规范效率。一是能力提升增效。强化常态学法考法，落实中层干部办案制度，引导新民警跟班学习，鼓励参加高级执法资格考试和法律资格考试，以所队排名和个人成绩晾晒倒逼提升法律素养。法制比武团体分居全市第二。二是专业服务减负。成立执法办案管理中心，组建专业化服务队伍，承担涉案人员的人身检查、信息采录、体检看押、物证保管、扫描组卷等辅助，并创新远程提审、陪同审讯、涉法资金网上办等举措，让办案民警从繁杂的事务性工作中解脱出来。二是法律支撑提速。推行派驻专职法制员制度，组建专业法律服务队，全时段对口提供证据搜集、案件定性、法律审查和文书制作等专业指导，对重大案件实行提前介入，全程贴靠把关；驻局检察官办公室及法律援助律师定期入驻，联合会商疑难复杂案件，共同推动快拘快捕快诉。专业警种立案审批用时缩减至0.1天，取保候审案件平均办理时长缩短至85天，刑事快办率提升至24%。

（三）关注案件质量，加大执法监督力度。一是全环节明晰执法职责。推行派出所办理刑事案件负面清单，取消派出所刑事打击考核指标，细化刑事侦查中心需提前介入的7类警情、协助现场勘查的3类警情及办理的9类案件，派出所自主办理的8类案件，使《负面清单》执行更加精准、规范。二是全流程管控执法要素。创新熔断机制，常态跟踪问效，督促问题整改。共发布执法通报10期、执法指导性意见125条，执法问题整改率100%。三是全方位提升执法工作。加快完善执法监督管理体系，建立专业集约、快慢分道、政法一体的新型办案机制，持续提升公安工作法治化水平和执法公信力。及时调整派出所执法考评办法，重点考评行政案件办理、刑事案件办理、现场执法执勤、伤害类案件管理、涉案财物管理、办案区管理等内容，推动派出所执法工作整体提升。今年全局伤害性案件结案率95%，寻衅滋事案件全部办结，未引发信访案件。

四、2022年推进法治政府建设主要安排

（一）依法全面履行公安职责，进一步强化打击整治工作效能。牢固树立主业意识，积极创新打击机制，始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。结合辖区实际继续开展专项打击整治行动，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗、涉枪涉爆、电信网络诈骗等突出犯罪，全力压减犯罪。

（二）深化执法权力运行机制改革，严格规范公正文明执法。紧紧围绕以审判为中心的诉讼制度改革，推动完善执法权力运行机制。严格落实公安部“四个一律”工作要求，加强执法办案管理中心数字巡查和视频监控网上督查，保障办案场所规范有序运行，最大限度消除执法安全隐患，提高办案质量。

（三）加强执法监督管理，切实提高执法质量。完善执法质量考评机制，加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行程序、实体双考评，增强考评时效性，及时发现并纠正执法过错。加强执法监督力度，建立分工配合、线上线下的常态化监督机制，不断完善执法过错责任追究体系。

（四）强化执法培训，提升队伍法治素养。强化执法实战培训，完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、有效性，以问题为导向开展教育培训。从选人用人、评优评先等多维度加强引导全警增强法治理念，加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。