2021年，三门县烟草专卖局在市局法规处和县政府法制办的领导和精心指导下，根据依法行政总体部署，结合烟草执法实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》、《烟草专卖法》等法律法规，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法。按照《三门县行政执法统计年报制度》要求，三门县局对2021年度行政执法总体情况及相关行政执法数据信息进行了整理汇总，现将行政执法统计工作报告如下：

一、行政处罚和行政许可工作情况

行政许可方面：2021年1月1日至2021年12月27日我局共受理各类行政许可申请2442件，同比增71.37%，其中准予许可2097件，包括新办481件，延续1437件，变更3件，停业4件，歇业170件，恢复营业2件。自年中烟草办证实行新规定以来，许可证净减53本，同比减147.75%。主要原因是出台了新《台州市烟草制品零售点合理布局规定》，从严规定零售许可证申请条件，导致符合条件的许可申请大幅减少。行政许可申请率下降明显。

行政处罚方面：2021年1月1日至2021年12月27日我局共立案查处行政处罚案件200起，同比增11.11%，结案182起,同比增1.11%，查获卷烟80156条，同比增413.33%，共处罚款353041.06元。案件查处总量上升，查获卷烟数增长明显的主要原因是加大对涉烟违法行为的查处力度，“双五”案件数增多，导致查获真烟数量增多。且查获两起海上走私假烟案，导致查获假私烟数量大幅增长。

二、追究刑事责任情况

2021年涉烟移送追刑的案件有3起，共计案值约1181.6万元。目前已刑拘6人，其中1人处于网上追逃状态。

三、事中事后监管措施

行政许可方面：我局对审批行为是否超越管理权限、范围；法定依据、办理时限、收费标准是否依法依规；行政审批人员是否符合法定资格条件；审批程序是否合法；服务态度是否热情等进行监管。

监管方式：材料审查、存档抽查、现场检查、实地核查。

根据省、市、县跑改办的工作要求，“最多跑一次”事项达到100%，其中许可证延续实现零跑腿，网上办证率达100%。全部事项实现“一证通办”，减少群众办证所需要提交的材料，获得了广大群众的一致好评。全年没有发生关于行政许可方面的复议与诉讼案件。所有行政许可涉及的相关手续资料按片区责任落实归档工作，我局行政许可档案全部实行电子归档。

行政处罚方面：严格按照行政法规，烟草专卖法律、法规、规章规定实施，该收购就收购，该没收的就没收，自由裁量权行使恰当、合理。所办的案件严格按办案程序规范办案，没有存在事实不清、定性不准、被处罚主体错误、证据不足、适用法律错误、违反程序等问题。行政执法主体资格合法，事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适当，没有发生一起涉及行政复议、行政诉讼案件；案卷整理及时、完整，书写清晰。

四、向本级政府法制机构备案重大行政行为情况

2021年我局有7起需要向本级政府法制机构备案的重大行政行为情况，其中较大数额罚款的有5起，较大数额没收非法财物的有2起。

五、在浙江政务服务网上行政处罚公开情况

2021年行政处罚结果在浙江政务网上公开共计182起案件，按照行政处罚公开时间要求，及时公开。

六、行政处罚、许可实施过程中存在的问题

行政许可方面：实际操作过程中，办证系统使用不畅，偶尔卡顿、闪退，导致办证效率低下。

行政处罚方面：在调查取证的过程中，有少部分当事人配合不积极，有时联系多次仍不愿来做笔录，阻碍了行政处罚进程。且基层队伍执法人员的办案水平有待提高，法律法规理解水平有待提高。

七、相关工作建议以及对策

1、重视事前监督，突出事中监督，强化事后监督。将事前监督的防范性与事中监督的及时性和事后监督的补救性结合起来，构筑一道事前事中事后密切配合的监督防线，保证行政执法过程的合法性和适当性，以收到良好的监督效果。

2、进一步优化行政许可，适应行政审批改革新要求，提升行政许可线上服务能力。狠抓异地经营、人证不符、空壳店、证照不符等异常现象，加强许可证后续监管，及时采取停业整顿等相关措施，有效盘活市场零售资源，降低市场管理成本。

3、加强专卖法律法规宣传，晓之以理，动之以情，尽力取得当事人的配合。对某些顽固分子，加强与公安部门的联合协作，切实维护烟草专卖法威严。

三门县烟草专卖局

                                                                                                                                                                                                                                                            2021年12月29日

行政处罚案件年度统计报表

2021年度

填表单位（盖章）：三门县烟草专卖局

填报人：    许建兵                         审核人：叶未相                                主要领导：吴元军