2021年，亭旁镇在县委、县政府的正确指导下，坚持以十九大和党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平同志关于全面依法治国系列重要讲话精神，紧紧围绕本镇的中心工作，将法治思维融入经济发展、体制改革、民生保障、安全稳定等各项工作中，有效应对新冠肺炎疫情，积极推动企业复工复产，为亭旁镇各项目标任务的完成提供了有力的保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，有力保障基层法治建设。

镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治工作，领导和监督做好亭旁镇法治建设。一是带头部署工作。组织召开党组会议集体研究部署年度法治工作，制定《亭旁镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确工作职责，分解工作任务，将法治建设工作任务落到实处。二是带头学法用法。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，组织领导干部带头学法用法，强化领导干部法治意识，做制度执行的表率。全年共组织镇党委中心组和全体机关干部学习《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《民法典》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规学习会20余次，镇党政班子成员全部通过行政执法证考试。三是健全行政决策制度。镇主要领导多次召开了专题会议，研究部署重大行政决策程序规范化相关工作，组织学习了省、市、县相关文件精神，健全和完善了《亭旁镇重大行政决策听证制度》、《亭旁镇重大决策法律咨询制度》、《亭旁镇重大行政决策合法性审查制度》、《亭旁镇重大行政决策集体讨论决定制度》、《亭旁镇重大行政决策社会稳定风险评估制度》，明确了镇本级重大行政决策坚持科学、民主、合法的原则，从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估六个环节上着手，进一步建立健全我镇重大行政决策机制。同时，健全镇各办公室公开办事制度，规范工作内容。

（二）实化依法履职，构建完整的法治政府格局。

我镇在坚持依法行政的过程中，一是完善法治监督制度。坚决执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请专业律师为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用。二是完善政府信息公开制度。及时调整政务公开工作领导小组及成员，制定《亭旁镇信息公开制度》，召开政务公开工作部署会，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、扶贫项目等信息公开透明。2021年至今通过政务网主动公开信息100余条。三是强化政府服务意识。努力创新服务方式，把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中，保障服务型政府建设深入实施。通过依法决策抢抓政策机遇。我镇在面对国家重大政策机遇时，始终坚持依法决策，从亭旁镇经济发展的实际情况出发，创新发展思路，积极抢抓发展机遇，深入开展电子商务进农村工程，以此为契机，通过“抖音”直播带货及相关知名电商平台大力推广我镇红糖、豆面特色农产品，发动多家经济合作社和农户与网商签约，带来良好经济效益。建设党群便民服务中心，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。四是依法履行疫情防控职责。在今年抗击新冠肺炎疫情防控工作中，我镇严格按照《传染病防治法》和上级的工作指令，建立防控工作领导小组，压紧压实镇村干部、党员、网格员、医护人员等的工作责任，依法制定落实各项防控措施，织密织牢防控网，切实维护人民群众生命安全和身体健康，并依法有序推进企业的复工复产工作，确保实现今年经济社会发展目标任务。五是全面开展涉法事项合法性审查。制定《亭旁镇涉法事项合法性审查程序规定》，建立司法所长列席镇党政联席会议制度和沟通协商等制度，镇班子集体讨论涉及合法性审查事项的议题时，安排司法所长列席会议、发表意见，并形成会议记录；并将党政重大决策事项、党政规范性文件、政府合同、执法事项以及需要合法性审查的其他涉法事项交给司法所进行合法性审查。今年共有22份合同经过亭旁司法所进行了合法性审查，为我镇的依法行政工作加固了一层“防护墙”。六是依法化解社会矛盾纠纷。加强行政裁决与行政调解、司法调解、人民调解、信访维稳等工作，建立健全治调联动、访调联动、警调联动、律调联动等“大调解”工作机制，并积极打造“红色老娘舅”人民调解工作品牌，力将各类矛盾化解在第一时间，构筑基层稳定的第一道防线。今年以来，我镇共调处化解各类信访事项65件，其中化解国家级积案2件、省市级积案5件，化解率为100%；成功调处各类民间纠纷132件，无因调解不当引发群体性事件。

（三）深化惠民普法，努力营造良好的法治环境。

一是开展形式多样的法治宣传活动。紧扣法律法规颁布实施纪念日、各类法治宣传月、宣传日等特殊时间节点，每月制定法治宣传工作计划。组织队员进行街头设摊、悬挂宣传横、发放宣传资料、张贴宣传挂图等，积极开展“民法典专项法治宣传”、“返乡农民工法治维权”、“3.15法治宣传维权周”、“12.4”国家宪法宣传月等大型专题法治宣传活动。今年，我们还重点开展了村级组织换届选举相关的法治宣传活动。截至目前，共开展法治讲座15场次，组织集中法治宣传活动50场次，发放宣传资料30000余份，共计宣传惠及群众近3万余人次。二是发展壮大亭旁法治宣传“红色”先锋队。这是一支通过整合全镇法治宣传力量，在网格员、亭旁红色志愿服务队、亭旁女子打更队和基层站所工作人员等中间招募的一支有专业基础、政治觉悟高、责任心强并且具有党员身份的50名人员，通过探索与创新基层法治宣传方式，开展精准普法，让各方普法“独奏”变成交响乐式的“合奏”，不断提升普法覆盖面和实效性。这支“红色队伍”诠释重任勇担当，灵动地穿梭在企业、学校、村庄农户、大街小巷，只为普法宣传“精准滴灌”不落一户。三是加强法治宣传阵地建设。加强阵地倾斜，选取村最佳位置建设法治微公园，如亭旁的红旗第一飘广场、石头岙村的活动中心建立法治微公园或法治宣传墙，为民主法治村建设创造法治氛围。加快资源倾斜，把今年创建省级民主法治村的村作为县镇法治文艺下乡的首选对象，通过法治文艺表演与法律知识有奖竞答相结合的方式，为广大群众送上法治“大餐”。截至目前，亭旁镇湫水下叶村和石头岙村已创建省级民主法治村，岙楼、前楼、叶家山等23个村创建了市级民主法治村，并完成了54个行政村的调委会规范化建设。

二、存在的不足和原因

2021年，本镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。一是重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。基层依法工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。二是涉法事项合法性审查的力量有待进一步加强。目前，亭旁司法所仅有正式干警一名，在开展涉法事项合法性审查工作中人员力量明显不足，精力无法到位，导致合法性审查工作时效和质量上有所欠缺。三是法治宣传工作还不够全面，始终存在死角。主要原因包括基层法治宣传经费紧缺，山上村人员流动性大、宣传方式有待进一步创新、专职宣传队伍和人员不足等。

三、2022年推进法治政府建设主要安排

2022年，我镇将深刻领会学习习近平法治思想，将习近平法治思想贯彻落实到法治建设工作全过程，以更高标准、更大力度、更实举措扎实推进法治政府建设。

1.进一步推进基层法治建设。根据任务清单，抓好各项任务落实，健全基层法治建设体制机制，落实基层法治建设机构和第一责任人的职责，健全基层法治建设制度体系。

2.进一步完善行政执法责任制。依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施，及时组织执法人员参加执法培训，强化执法队伍建设，提升队伍法治思维、法治能力。

3.进一步加强政务信息公开。按照要求在政府网站、公开栏等地方及时更新政务公开信息，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。

4.进一步做好法治宣传工作。严格落实“谁执法谁普法”等法治宣传工作责任制，加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。

5.进一步加强涉法事项合法性审查。进一步落实司法所长列席党政联席会议制度，配齐配强司法所的工作人员，不断完善涉法事项合法性审查指导目录和审查范围，建立健全各项审查工作机制。

                                                                                                      中共三门县亭旁镇委员会  三门县亭旁镇人民政府                 2021年12月23日