一、背景与依据

2019年9月19日，财政部、农业农村部、银保监会、林草局联合下发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》。《意见》指出，应从扩大覆盖面、提高保障水平、拓宽服务领域、落实便民惠民举措等四个方面提高农业保险服务能力。台州市人民政府办公室和县政府也相继印发了《台州市人民政府办公室关于印发台州市政策性农业保险实施方案（2020-2022年）的通知》（台政办发〔2019〕59号）、《三门县政策性农业保险实施方案（2020—2022年）》（三政规〔2020〕3号），提出到2022年实现农业保险深度（保费/第一产业增加值）1%，农业保险密度（保费/农业从业人口）500元/人的目标。

农业保险深度是省对26县、市对县考核指标之一，我县2020年的农业保险深度（保费787.87万元/34.91亿元）只有0.26%，全省排名靠后。

二、我县政策性农业保险开展情况 

（一）保险品种：从2007年8月开始试点的小麦、水稻、玉米、能繁母猪4个品种，发展到现在的水稻、油菜、小麦、公益林、商品林、能繁母猪、生猪、大棚西瓜、大棚蔬菜、葡萄、设施农业大棚等共11个省定品种，并于2016年开办了地方特色品种青蟹养殖保险，2020年开办了地方特色品种甜瓜种植保险，累计共开办政策性农业保险项目13个。

（二）参保对象：参保对象由大户扩大至兼顾部分散户，鼓励通过专业合作组织或以村为单位参加保险。

（三）保费政策：对水稻、小麦、油菜、能繁母猪及林木等关系到国计民生的品种保费的农户自负部分，县财政给予统一支付。2018年，农险保费收入550.47万元,其中县财政补贴118.59万元，理赔总额231万元。2019年，农险保费收入747.83万元，其中县财政补贴147.44万元，理赔总额809.13万元。2020年，农险保费收入788.87万元,其中县财政补贴220.59万元，理赔总额801.41万元。

近三年政策性农业保险情况对比表

    （四）面临困难：一是财政资金投入不够。2018年，我县政策性农业保险保费550.47万元，县财政补贴资金118.59万元，占总保费的21.54%，低于周边县市。仙居县政策性农业保险保费1519.72万元，县财政补贴471.83万元，占总保费的31.05%。天台县政策性农业保险保费1325.64万元，县财政补贴448万元,占总保费的33.79%。二是农户投保意识不浓。农业属于弱质产业，农民收入水平低，保费支付能力弱，加之对农业保险的认知不足及“靠天吃饭”的侥幸心理，导致对政策性农业保险的有效需求不足。三是防灾思想有松懈。近十年来我县相对风调雨顺，没有遇到大的台风、洪水等恶劣天气，农业防灾思想出现了松懈，一定程度上弱化了农业主体的投保意识，造成政策性农业保险工作投保难、收费难。

    四、今年的调整变化情况

（一）提高能繁母猪、生猪（B款）的保险金额。根据《浙江省政策性农业保险工作领导协调小组办公室关于调整完善生猪、能繁母猪保险方案的通知》（浙农险办〔2019〕5号），将我县能繁母猪和生猪（B款）的保险金额由原来的1000元/头和900元/头分别提高至1500元/头和1200元/头。

（二）完善甜瓜保险试点条款。我县于2020年开展了甜瓜种植保险试点工作，全县参保面积2670.2亩，收取保费40.05万元，出险赔付金额120万元，简单赔付率达300%。今年对甜瓜种植保险试点条款进行了调整完善，并已报请县政府批复同意《关于同意完善甜瓜保险试点工作的批复》（三政函〔2021〕10号）。

（三）新增杨梅气象指数保险。杨梅是我县农业的主导产业之一，全县种植面积近2万亩，由于杨梅成熟期极易遭受梅雨季节持续降雨影响而造成较大经济损失，农户对开展气象指数保险的呼声很高。拟于今年开始开展杨梅气象指数保险试点，目前工作方案已通过县政府正式批复。