7月21日15：00
三门县人民政府新闻办公室举办
《三门县科技新政十条》政策解读
新闻发布会
三门县委县政府历来重视科技创新工作，先后出台多项政策培育支持企业进行科技创新。十三五以来，科技创新成果节节攀高，入围全国科技创新百强县，2019年，全省创新进步指数排名跃升到第14名，2020年，规上企业研发费用增幅、高新技术产业增加值增幅、数字经济核心产业增加值增幅均居全市第一。
当前，我县正在奋力打造科技型、生态型、湾区型长三角卫星城市”，把科技先行作为推进现代化先行的首要任务和第一动力，原有的政策条款已不能完全满足高质量发展等各项重要战略性任务的现实需求，2021年4月28日，《三门县科技新政十条》经十六届县政府第76次常务会议研究通过印发。
县科技局党组成员、副局长郑玉炉
分条解读《三门县科技新政十条》
第一条加快企业创新主体培育。培育高新技术企业是推动县域科技创新重要的抓手，我县对高新技术企业的培育可以说是不遗余力的，原来的科技政策对每家首次认定的高新技术企业奖励100万元，全省最高，过去3年累计兑现奖励资金3300万元。本次调整后，支持力度基本不变，根据上一年度亩均效益综合评价结果，对A类企业（或县纳税百强企业）、B类企业、C类企业分别给予120万元、80万元、50万元奖励，体现了高质量发展导向。高企通过认定后，每3年将参加一次复评，本次新增了对复审企业的奖励。
第二条是加强企业研发机构建设。研发机构是企业开展创新活动的主要载体，各级企业研发机构不仅对研发场地、研发设备等硬件有要求，而且对研发人员、组织管理水平、科技成果转化能力等软实力也有相应规定，有关的申报要求可以查询省市科技局和经信局的门户网站。
第三条是鼓励高新项目技术攻关。省政府提出，聚焦“尖峰”、“尖兵”、“领雁”、“领航”四大科技攻关计划，提升科技原始创新能力。我们计划每年筛选10个以内重点研发项目，以事后补助的方式给予支持。
第四条引导企业加大研发投入。
本条的含金量很高，每年大概兑现奖励资金1000万元。
一个口径：申报税收加计扣除的研发费用标准。
两个前提: 一是对销售收入5000万元及以下、5000万元至2亿元（含）、2亿元以上，连续两年研发费用支出占销售收入比重分别达到5%以上、4%以上、3%以上(就是要超过国家高新技术企业对研发投入强度的要求)。二是研发费用支出比上一年度正增长。
奖励标准：分别对研发费用超出销售收入5%、4%、3%的部分，按照15%的比例予以奖励，每家奖励不超过200万元。
两点补充：一是奖励经费用于企业研发人员和财务人员薪酬激励的比例不低于20%。二是当年首次认定的国家级高新技术企业不享受本条政策。
第五条推进开放合作协同创新。第一小点指的是政府部门与科研院所共建的创新平台。第二小点鼓励企业与高等院校、科研院所开展技术合作，按当年实际支付技术合同金额的30%进行补助。这里要注意的是，企业之间的技术合作不属于支持范围。
第六条鼓励支持科技成果转化。对企业取得省级以上科技成果登记证书、市级以上首台套、省部级及以上科技进步奖，分别给予一定额度奖励。行业协会评选的科技进步奖不属于支持范围。
第七条加大科技金融支持力度。国家高新技术企业、省科技型中小企业等各类科技型企业从科技银行获得的贷款，按企业在全县范围内所有科技银行支付利息较上一年增量总额的25%进行贴息。目前我县共有四家科技支行：工行三门支行、三门农商行中行三门支行、农行三门工业城支行。
第八条加快推广科技创新券。我县于2015年就开始实施创新券政策，它的本意是推动科研院所向企业开放创新资源，为企业在研发过程中提供检验检测服务。通过这几年的探索，我们在检验检测的基础上，又拓展了研发费审计、发明专利申请、橡胶公共密炼等3个服务内容。
第九条引导发展科技服务产业。鼓励从事知识产权、高企培育、标准制定、智能化改造等各类科技服务的中介机构入驻三门湾科创广场。科技中介为我县企业开展研发投入归集服务，根据服务效果给予奖励。
第十条加强创业创新平台建设。为了加快孵化器和众创空间建设，推动大众创业、万众创新。孵化器或者众创空间获得市级以上认定是大前提，补贴主要包括一次性开办补贴和连续三年的运营补贴。此外，入孵企业对地方综合贡献将全额奖励给孵化器或者众创空间。
以上是《三门县科技新政十条》的简要介绍，详细内容请大家关注三门县政府信息公开网站发布的正式文件。
记者提问环节
提问一：《科技新政》含金量十足，想请问哪些企业可以申报这些政策呢，企业要怎么申请政策兑现呢？对企业取得的奖励资金使用有什么要求？
县科技局党组成员管信
答记者问
谢谢这位记者的提问。
1.科技新政的支持对象很广，除了工业企业、农业企业外，科技中介、众创空间及孵化器的建设和运营单位都可以享受政策。此外，我们还支持个人通过专利事务所申请发明专利。
2. 附则里面提到的工业企业亩均效益综合评价A、B类企业，全额享受补助政策；C类企业享受补助按50%奖励；D类企业不得享受奖励政策。亩均效益综合评价中暂不列入评价范围的企业，其奖励标准参照B类企业执行。
3.关于政策兑现，第1、2、5、6、7、9、10在当年的12月发布政策兑现申报通知。第3条鼓励高新项目技术攻关，在每年4月左右发布申报通知，第4条引导企业加大研发投入，因所得税汇算清缴在次年的5月底截止，后续税务部门将对企业研发投入数据进行核查，我们计划在次年的9月份发布研发投入补贴申报通知。第8条加快推广科技创新券，通过浙江科技大脑领取，常年受理，分批兑现。
4.企业对取得的奖补资金，进行单独核算，专项用于研发，并把有关资金的使用情况在研发项目备案管理系统中录入。
5.前面提到研发项目备案管理系统、浙江省科技大脑，这两个系统的操作指南可以在三门政府信息公开网站下载。奖励兑现的申报通知，我们将统一发布在三门政府信息公开网站以及三门县科技局微信公众号上，同时也会通过乡镇（街道）、园区通知属地企业。
我就回答这些。
提问二：本次创新券政策的调整，有什么特点？
县科技局党组成员管信
答记者问
谢谢这位记者的提问。
第一个是额度上的提升。本次政策调整把每家企业的每年的创新券使用额度上限提升至20万元。
第二个是范围的扩大。橡胶是三门的支柱产业，我们围绕制约产业发展的关键环节，引导龙头企业建立了2家公共密炼服务中心，为广大中小企业提供炼胶服务。首次将橡胶公共密炼服务纳入创新券的使用范围。
第三个是补贴标准的优化。研发投入审计费用调整为根据审计报告的结果，最高补贴1万元。检验检测等综合服务券使用上，取消了5000元以内全额补贴，更具有可操作性。
谢谢！
提问三：新政对培育众创空间、孵化器与原来政策有什么区别？
县科技局党组成员管信
答记者问
答：谢谢这位记者的提问。
发展众创空间和科技孵化器是科技成果产业化过程中两个重要环节，更是体现“大众创业、万众创新”的有力举措，有利于激发我县群众的创造活力，培育发展各类创新人才和创新团队，对带动我县社会就业、打造经济发展新引擎，具有深远意义。在原政策的推动下，我县成功培育了2家省级、2家市级众创空间。
新政策基本延续了原政策，取消了水电、宽带以及开展的各类创新活动补贴，适当降低了房租补贴，新增了入孵企业对地方综合贡献补贴，更加注重创新平台的运行实效。
谢谢！
提问四：我们注意到科技新政没有涉及专利授权奖励，专利授权奖励应该如何办理？
县科技局党组成员、副局长郑玉炉
答记者问
答：谢谢这位朋友提问！
申请专利是在市场经济条件下保护发明创造知识产权的一项法律制度。专利作为一种无形资产，具有巨大的商业价值，是提升企业竞争力的重要手段。企业将科研成果申请专利，是企业实施专利战略的基础。企业通过应用专利制度可以获得长期的利益回报，而且拥有专利是申报高新技术企业、科技计划项目等各类科技荣誉、项目的必要前提条件。近年来，在科技新政的引导下，我县的发明专利授权量呈现指数级增长，从原来的每年35件左右，去年已经达到304件。
科技新政有关专利的政策是延续的，在发明专利申请阶段（获得实质性审查通知书后），每一项即可申请5000元科技创新券。专利的授权奖励以及质押贴息，附则里面也提到了，目前参照原政策执行，具体由市场监督管理局负责。
谢谢！
提问五：鼓励科技中介为我县企业开展研发投入归集服务，我们对科技中介有怎样的要求？
县科技局党组成员管信
答记者问
答：谢谢提问！
企业的研发投入归集工作，专业性强、工作量大，对企业财务人员业务水平提出很高的要求。为此，新政一方面在第四条“引导企业加大研发投入”中明确，奖励经费用于企业研发人员和财务人员薪酬激励的比例不低于20%，希望能借此调动有关人员的积极性。另一方面，我们也鼓励科技中介协助企业开展研发投入归集工作。在今年6月份，我们发布了科技中介的备案通知，要求科技中介将服务合同报送县科技局备案。后续我们将动态跟踪科技中介的服务情况，对服务效果差的，及时约谈提醒。如果科技中介在约谈提醒后，服务的企业研发投入仍然出现零申报，我们会把有关科技中介列入黑名单。
我就回答这些。