2019年，在县委、县政府的正确领导下，我局以高质量发展为目标，以融合发展为重点，以改革开放为动力，以“大美湾区·鲜甜三门”2019文化旅游年活动为抓手，紧扣提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节，守住政治安全底线和生产安全底线，全力补短板、抓改革、提水平，各项工作稳中有进、成效突出。现将2019年度工作情况总结如下：

一、2019年度工作总结

（一）公共服务迈上新台阶

一是惠民设施建设提速。三门文化馆数字体验馆（活动中心）、三门文化艺术展厅改建工程已完成并投入使用。新建农村文化礼堂38家，数字文化广场10个，县级文化示范村3个，村史馆5个，悦吧三门6家，图书分馆1家以及特色书吧2家。完成市、县为民办实事工程项目，建成2家和合书吧（24小时自助图书馆），1个体育休闲公园、1个足球场（或笼式足球场）、3个社区多功能运动场、1个拆装式游泳池和15个小康体育村升级工程。全县旅游基础设施建设有序推进。完成“百千万”工程，命名A级景区村庄22个，提升至2A级景区村庄7个，3A级景区村庄2个。成立潘家小镇、渔家傲、下岙方等7个村的民宿七彩联盟，完成新（改）建旅游厕所30家。解决上敖码头区块围填海历史遗留问题。

二是公共服务效能提质。启动2019年文化旅游年活动，组织举办了2019新春团拜会， “我们的村晚”文艺晚会、全民读书节启动仪式、2019慈善嘉年华晚会、乡村旅游体验开幕式、庆祝新中国成立70周年大合唱晚会、“赴浙里 寻初心” 红色旅游联展活动启动仪式、“天籁浙江 诗涌三门”大型朗诵晚会暨第九届百姓文化节启动仪式等重大文旅节庆活动10余场。组织迎新春庆元宵体育社团健身大联动活动、全国第四届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛、省海洋运动会、县首届环城彩虹跑、“六五”环境日生态健走活动、县机关篮球联赛、篮球俱乐部联赛、老年人运动会以及县羽毛球、乒乓球、足球比赛等全民健身赛事20余场。开展文化三下乡、文化走亲活动，全年开展送戏下乡160场，送电影下乡3208场，送书下乡2万册。开展跨区域文化交流8次，戏曲进校园培训活动20次，图片巡展30次，培训讲座200次，“四万工程”进文化礼堂活动20余次，流通图书1.02万册。

（二）文化遗产保护利用实现新突破

一是文物保护利用更扎实。包氏宗祠、郑氏宗祠修缮工程通过省文物局立项，县保单位梅坑杨宗祠完成验收，指导完成上鲍鲍氏宗祠、包氏宗祠、路下周宗祠、杨生泰宅院、祁柳涛故居以及铺里麻氏宗祠、下岙周宗祠等工程修缮。完成第七批省级文物保护单位“记录档案”资料整理工作。配合省考古研究所对沿赤岩画、三门核电垃圾处置项目厂址进行考古，配合市文物处对三门文物情况进行考察。策划推出陈伟光书法展、三门县油画根雕作品展、三门老照片展、三门地方文献精品展以及亭旁起义主题油画展等文物系列展览5场，并完成送展览下乡20场，接待参观人数5万余人次，取得了较好的社会效益。

二是非遗保护传承更有力。三门石窗入选2019中国旅游商品大赛暨浙江省优秀非遗旅游商品。上鲍木偶戏列为台州市非遗体验点。三门祭冬项目相关内容入选学习强国平台。参加联合国教科文组织人类非遗项目“3+N”工作会议和中国民俗学会二级机构工作会议。完成国家级传承人传承活动和项目评估，开展第五批浙江省非遗旅游景区申报认定工作，组织第七批市级项目和传承人申报工作，公布第三批县级传承人和传承基地，完成道情传承人签约受徒仪式。开展2019年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，组织木偶戏、三门平调参加“浙江好腔调”展演活动，组织二十四节气（三门祭冬）参加全国主场活动（广州）的宣传展示。加强三门祭冬保护传承，完成三门祭冬国家级传承人杨兴亚抢救性记录工作，举办三门•2019中国冬至文化旅游节暨传统民俗闹节气旅游年活动。

（三）文旅产业发展打造新引擎

一是文旅项目加快推进。编制完成《三门县全域旅游发展总体规划》，组织申报国家省市“十四五”规划重大项目，顺利通过首批《浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020）》认定工作。以深入开展“两年”活动为抓手，推动浙江红色小镇、横渡山水古镇、百村景区化等产业平台建设。策划推出蛇蟠岛、浙江红色小镇、扩塘山岛度假区、牛尾塘金海岸等10个旅游产业招商项目收录市旅游项目库。3A级及以上景区全部通过A级景区复核。积极推进蛇蟠岛国家5A级景区、亭旁红色教育基地国家4A级景区和潘家小镇省级生态旅游区、亭旁省级老年养生基地的创建工作。亭旁红色旅游景区列入第四批风情小镇培育名单。完善全国旅游项目管理系统和旅游产业运行监测平台等数据的采集和填报工作。 “两山”（二类）激励资金扶持项目全部完成。

二是市场营销加温增效。积极构建“政府主导、企业主体、部门联动、市场运作、区域联合”的整体营销战略。牵头举办两市（台州、宁波）三地（象山、宁海、三门）文旅合作工作会议、甬台温旅游联盟大会、沿海高速文旅联合推广活动启动仪式等区域合作项目；积极参加第十一届旅游商品博览会、中东欧美食与“诗画江南  百县千碗”人文交流等宣传推广活动；邀请温州百家旅行社和皖南四市参加“走进三门”踩线活动；持续加大与中国旅游报、央视、网易、新浪等国家级、省级媒体平台上推广宣传“山海水城、鲜甜三门”城市旅游品牌形象。2019年，全县共接待国内外旅游者总人数599.05万人次，同长增长38.2%，旅游总收入66.82亿元，同比增长40.4%。门票总收入门票总收入2457.11万元，同比增长11.9%。

（四）市场监管呈现新气象

一是“最多跑一次”工作纵深推进。梳理公布“最多跑一次”清单，涵盖文化、广电、文物、旅游、体育五大类180个事项全部实现“最多跑一次”，共计办理行政许可事项11件，备案事项1件，电话回访22次，接待群众来访和电话30多次。深化“放管服”改革，166个事项累计承诺时间1630天缩短到240天，梳理155个事项为即办件，166个事项为零跑次事项， 166个事项为网办、掌办事项，24项无证明事项，对142项事项进行颗粒梳理。充分发挥“互联网+”作用，逐步实现由现场办理向网上办理转变。同时，做好“一窗受理，集成服务”，把串联审批变成并联审批，节约办事时间，提高服务效率。

二是行业秩序不断规范。服务品质有效提升。贯彻落实台州市高层次人次“英才卡”制度，健全高层次人才综合服务体系。开展品质旅行社星级复评，天马国际旅行社顺利通过省四星级品质旅行社复评。推进旅游惠民机制建设，落实对未成年人、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策。加强文旅市场安全管理，联合交通部门开展旅游包车监督检查，规范旅游用车管理；积极与公安部门对接，落实旅行社出团实名报送制度。

市场监管坚实有力。扎实做好“防风险保平安迎大庆”专项整治行动、扫黑除恶专项斗争工作和“扫黄打非”专项行动，全力防范化解重大安全风险。突出重点时段和重要活动期间的安全监管，联合公安、消防等部门开展消防安全排查和安全生产整治。落实“双随机”的日常监管，及时向社会公布，严防安全漏洞。2019年，共出动检查人员596人次，检查企业1264家次，查处违规企业13家次。举报受理投诉案件11件，行政处罚立案调查11件，办结案件11件，警告5家次，罚款1000元，没收非法所得3380元， 停业整顿1家。查出消防通道堵塞等即时整改安全隐患60余起，文旅市场安全无事故发生。

（五）文旅铁军干出精气神

工作作风全面优化。严格落实党组责任制和分工负责制，进一步明确机关基层党组织党风廉政建设职责，有效推进全面从严治党主体责任各项任务落实。制定出台《履行党组意识形态工作责任制实施办法》，进一步加强各类文化阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。组织党员赴城西村初心馆接受现场教育；围绕八个专题举行理论学习中心组交流研讨3次，班子成员轮流发言21人次；聚焦为民服务解难题，为群众、为企业解决了4件烦心事；12月9日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，批评与自我批评剖析深刻、触及灵魂。同时，坚持立检立改，截至12月底，已基本对清单所列出的问题完成整改。

工作成效全面提升。获评“浙江省运动休闲基地”、 “浙江省高水平体育训练基地”（拳击），三门县少体校被评为2019-2022周期台州市运动项目训练基地。承办浙江省第三届海洋运动会，获优秀赛区、优秀组织、特出贡献等奖项。承办浙江省第二届生态运动会（三门站），获优秀组织奖；文化馆获首批越剧传承基地，三门剧院装饰工程获中国建筑装饰行业的最高荣誉奖中国建筑工程装饰奖；三门蛇蟠岛度假酒店获“省特色文化主题酒店”称号，三门蛇蟠岛研学基地被评为浙江省中小学生研学实践教育基地，东屏村获浙江省首批美丽乡村美育村试点。通过《浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020）》认定，成为浙江省首批通过认定的县。亭旁起义红色纪念品获 “全国优秀红色旅游文创产品”荣誉。《赤子》获浙江省第十四届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖（戏剧）。舞蹈《江海渔情》获省群众广场舞大赛银奖，舞蹈《渔光遥》获市群众广场舞大赛金奖，歌曲《渔家妹子水灵灵》获得市音乐新人新作演唱（演奏）大赛创作、表演双金奖，海声合唱团合唱的《追寻》获市合唱比赛金奖。美术、书法、摄影、戏剧等艺术门类在市级以上展览、发表、演出或获奖的作品114件（篇）（次），其中，国家级5件（篇），省级25件（篇），市级44件（篇）。

二、存在的问题

取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代文化和旅游体育工作的新任务新要求相比，我们的工作还存在不足、问题和困难。一是基层文化基础设施建设相对滞后。从县城来看，文化馆功能区块改造还未完成。 图书馆面积（要求6000平方米以上，目前2212平方米）、博物馆面积（要求4000平方米以上，目前1600平方米）未达标，从乡镇来看，部分综合文化站没有完全达到乡镇文化站建设要求，存在阵地萎缩，挪作他用，站室形同虚设现象，同时绩效评估体系不完善，现有绩效评估侧重对投入产出的经济性评估，使得文化设施被占用挪用现象较难解决。二是文旅体专业人才相对紧缺。在全县现有从业的工作人员中，乡镇文化员“兼职”现象普遍存在，精力没有完全到位导致文化站免费开放不够正常。同时懂专业、会管理的文旅体人才不足，特别是独立承担文旅体活动的编排、创作、数字化建设等人才紧缺，导致基层阵地没有最大化的发挥阵地作用，离老百姓的要求还有一定的差距。三是训练基地项目布点较难。我县教育多以应试为主，对学生体育健身重视不够，对体育后备人才培育力度不足，省级拳击基地落户亭旁后仍存在着教学和训练融合难的问题。

二、2020年度工作计划

（一）围绕提升群众幸福感和获得感，着力提高公共服务覆盖面和实效性。

一是落实好文旅惠民举措。着眼资源整合，加快文旅体设施建设。完成市、县为民办实事工程项目。推进村级综合文化服务中心建设，计划新建农村文化礼堂35家，数字文化广场10个，县级文化示范村3个，村史馆2个。抓好已投入使用的乡镇（街道）综合文化站每周42小时免费开放工作的运行。准备与浙江艺术职业学院、浙江音乐学院、中国音乐学院合作，建立音乐培训基地。加强旅游基础设施建设，推进“厕所革命”。争取亭旁拳击基地落户三门县实验中学。二是开展好文旅体活动。继续开展第十届百姓文化节、周末剧场、百姓大舞台、文化团队展演等传统品牌项目及日常文艺活动。做好文化三下乡、文化走亲和戏曲进校园系列活动，全年计划开展送戏下乡160场，送电影下乡3208场，送书下乡2万册，开展跨区域文化交流5次。举办三门湾区马拉松赛，打造滨海型运动休闲体育示范区。举办县第十一届全运会、全省中老年人篮球联赛，组织开展2020年浙江省全民健身系列活动--文化礼堂“我们的村运”。

（二）围绕传承弘扬优秀传统文化，着力推进文化遗产创造性转化、创新性发展。

一是推进文化遗产保护利用。成立文化研究专班，挖掘、提升文化内涵，打造特色文化品牌。以蛇蟠岛为试点，把海上丝绸之路、海上唐诗之路等海洋文化研究成果植入其中，打造海洋文化示范基地。做好三门博物馆和亭旁起义纪念馆两馆阵地免费开放工作，指导文物保护修缮，组织文物调查、抓好季度性全县文保单位消防安全隐患例行巡查工作。组织开展“国家文化遗产日”和《博物馆日》文化遗产系列宣传活动。二是推进非物质文化遗产传承发展。以“三门祭冬”为起点，举办“寻乡愁记忆·品鲜甜三门”传统民俗闹节气非遗文化旅游年活动。依托中国冬至文化研究中心这个平台，举办以二十四节气或冬至文化为主题的征文活动，不断提升三门祭冬的影响力。集结三门非遗特色资源，开展以三门祭冬为代表的民俗文化推广行动，助力文旅产业融合发展。组织三门祭冬代表性传承人传授礼仪规范，扩大传承队伍，确保三门祭冬项目的活态传承。重点完善三门祭冬核心传承区域的基础设施，积极打造三门祭冬传习基地。

（三）围绕打造全域旅游示范县标准，着力打造浙江省湾区旅游发展试验区。

一是狠抓文旅产业发展。加快编制十四五文旅发展规划，争取在旅游引领“多规合一”上取得新突破。打造湾区文旅联盟精品旅游线路，建立浙东南五市县旅游联合体机制，深度推进区域合作。争创国家红色旅游示范区，开发利用三门亭旁“浙江红旗第一飘”、蛇蟠岛“围垦精神”教育基地、城西村“八任书记”精神等特色红色资源，整合推出红色研学文化旅游精品线路。积极推进蛇蟠岛旅游集散中心、智慧旅游体系、千吉莱生态小镇、清风洞星空营地二期等蛇蟠岛景区提升项目工程。加快“百村景区化”进程，新创宜居、宜业、宜游的浙江省A级景区村庄。推动“旅游+”融合发展，计划完成三门核电国家级工业旅游示范基地、台二电厂省级工业旅游示范基地创建，指导梅苑悦居·木杓度假酒店项目建设。做好全市十佳“诚信旅行社”和品质旅游饭店创建工作，指导蛇蟠岛度假酒店争创省级特色文化主题酒店。二是优化市场营销模式。加强旅游联盟的互动和推介活动，重点放在沿海高速沿线的湾区文旅联盟和红色之旅这两大精品旅游线路上，以联盟的名义到重要客源地上海、南京、杭州、宁波、温州等地进行线上线下全方位的宣传和推介。加大各网络门户等平台的宣传力度，加大局本级微信公众号的原创开发，加大“诗画浙江·文化和旅游信息服务平台”的推广力度，加大与新华网、今日头条、浙省文旅局信息中心、浙江省文旅局宣传推广中心、《中国自驾游》杂志、无限台州、三门电视台等合作，对三门文旅体形象进行全方位的宣传。

（四）围绕服务引导与执法监管并重，着力保障文旅体市场繁荣有序。

一是优化服务引导。推进“二集中三到位”工作，做好项目颗粒梳理工作，完善浙里办、掌上办审批项目，实现“一窗受理、集成服务”。开展浙江省《品质饭店评价规范》标准宣贯，推动我县品质饭店创建和全市十佳“诚信旅行社”评比工作。二是加强执法监管。加强对网络文化市场、“不合理低价游”等的监管，全力打造放心消费的文旅市场环境。抓紧抓实涉及文旅体领域的扫黑除恶、扫黄打非以及安全生产等专项整治行动。全面使用“双随机”系统、“互联网+”行政执法监管平台和 “扫黄打非”预警平台，形成横向到边、纵向到底的文化市场管理网格体系。加强宣传教育，倡导文明旅游和理性消费。

（六）围绕打造“文化和旅游铁军”，着力强化基础保障工作。

一是优化系统作风建设。积极弘扬践行“亭旁革命精神”、“城西精神”和“围垦精神”，通过主题党日、“三会一课”、“学习强国”平台等，广泛发动全系统党员干部积极参与“亭旁革命精神”学习研究。持之以恒加强作风建设，坚持领导带头，推动中央八项规定及实施细则精神落地生根，进一步纠治“四风”，树立良好形象。二是深化人才队伍建设。持续加强干部人才队伍建设，加大对文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、导游、教练等各类人才的培训，多方面培养优秀人才。探索建立健全人才培养开发、激励保障机制，充分发挥优秀人才的特长和优势，做到人尽其才、人尽其用。