2019年，我镇在县委、县政府的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照县政府推进依法行政重点工作安排的通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，为建设平安、宜居、生态、幸福花桥营造了良好的法治环境。

一 、法治政府工作开展情况

（一）加强组织领导，明确主要责任

成立以镇主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关办公室负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责指导协调全镇的依法行政工作。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员变动、组织不乱、工作不断；制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核；配备专职人员，负责法律知识的培训及规范性文件的审查。明确主要职责：一是组织协调全镇推进依法行政的有关工作；二是审定全镇有关全面推进依法行政的内部职责分工、工作制度和保障措施；三是审定全面推进依法行政的工作计划和实施方案；四是监督检查全镇依法行政推进工作的进展情况。

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责日常具体事务。领导小组办公室主要职责为在推行依法行政工作领导小组的领导下，负责制定全面推进依法行政工作的总体方案和年度实施工作要点；协调、指导、考核、督促落实推进依法行政的各项工作；组织开展依法行政工作的检查、调查研究等。

（二）健全决策制度，规范决策程序

镇主要领导多次召开了专题会议，研究部署重大行政决策程序规范化相关工作，组织学习了省、市、县相关文件精神，健全和完善了《花桥镇重大行政决策听证制度》、《花桥镇重大决策法律咨询制度》、《花桥镇重大行政决策合法性审查制度》、《花桥镇重大行政决策集体讨论决定制度》、《花桥镇重大行政决策社会稳定风险评估制度》，明确了镇本级重大行政决策坚持科学、民主、合法的原则，从完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估六个环节上着手，进一步建立健全我镇重大行政决策机制。同时健全镇级各办公室公开办事制度，规范工作内容。

（三）提高科学管理，转变政府职能

我镇在坚持依法行政的过程中，一是坚决执行党委决定，服从人大监督，认真听取人大代表及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性；建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处；实行政府法律顾问制度，聘请专业律师为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用。二是进一步强化服务意识，努力创新服务方式，把法治政府建设贯穿于政府的各项工作中，保障服务型政府建设深入实施。通过依法决策抢抓政策机遇。我镇在面对国家重大政策机遇时，始终坚持依法决策，从花桥镇经济发展的实际情况出发，创新发展思路，积极抢抓发展机遇，深入开展电子商务进农村工程，以此为契机，举办第二届柑橘节，通过淘宝网，网红直播带货及相关知名电商平台大力推广我镇特色柑橘产品，发动多家经济合作社和农户与网商签约，带来良好经济效益。全力促进行政审批便民、公开、高效运行。三是及时调整政务公开工作领导小组及成员，制定《花桥镇信息公开制度》，召开政务公开工作部署会，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、计划生育等信息公开透明。2019年至今通过政务网主动公开信息230余条。

（四）强化用法学习，提高执法能力

引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。加大各类重点对象学法力度，制定《2019年度花桥镇领导干部学法计划安排表》、《 花桥镇国家公务员学法用法制度 》、《花桥镇领导干部学法用法制度》，组织机关干部学法用法考试，严格落实党工委中心组学法制度，制订学法计划，落实学法内容，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，加强了领导干部学法用法和依法行政的能力，掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情，促进了全镇机关干部行政执法能力。

（五）深入基层普法，防化群众矛盾

今年，我镇依托各种会议活动、法制宣传栏等宣传法律法规，保证了普法工作的顺利开展。一是实现了法制宣传的经常化和规范化。建设固定的法制宣传阵地，每月定期进行宣传。在 “3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动为契机，到集镇宣传法律法规，解答群众问题。二是结合“七五”普法的目标任务，认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动，造浓法治氛围。（1）发挥学校阵地作用，积极预防青少年违法犯罪。我们充分发挥法制宣传员的作用，组织人员到学校对学生进行面授教育，引导他们树立正确的人生观、世界观。（2）与司法所普法宣传联合，重点开展走进农民的法治宣传，共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。（3）深度落实“不忘初心，牢记使命”主题教育，利用党员学习日活动，动员基层党员自觉学法，守法，信法，普法。开展“孝义花桥”活动，评选十大“孝义少年”，推广孝义文化传承，营造了浓厚的法治花桥，民主花桥，文明花桥的法治建设氛围。

同时高度重视社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和人民调解工作，不断完善《花桥镇行政调解工作制度》、《花桥镇人民调解、行政调解、诉讼调解、110调解、信访调解衔接联动实施细则》等各种制度。不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇女儿童合法权益；充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层，促进了社会的稳定和谐。

二、存在的问题

2019年，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在以下几个方面：

一是重大行政决策程序的监督和落实机制存在较多缺失。目前，基层工作的监督和落实主要依靠纪委和人大，存在业务不熟、不精等难题，监督工作难以全面覆盖。

二是法律宣传工作还不够全面，法律宣传始终存在死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，创新宣传方式，积极造浓法治氛围。

三是法治政府观念还不够，法治队伍还需进一步加强。我镇缺乏专业的、法律素养高的法治建设队伍，在编工作人员执法证持证率较低，尚不足70%。

2020年工作思路

我镇将继续认真贯彻党的十九大精神，按照“七五”普法的总体要求，继续强化法律、法规的宣传，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，促进我镇经济社会事业更好更快发展，为建设法治三门提供坚强的法治基础。

一是在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法治意识的目的，2020年预计建成一个省级民主法治村并通过验收。

二是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施，及时组织执法人员参加执法培训，努力使我镇在编人员行政执法证持证率达到合格率以上。

三是深入开展法治宣传教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育举办干部学法用法培训班，提高机关干部、村干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

四是继续加强政务公开。按照要求在政府网站、公开栏等地方及时更新政务公开信息，整合政府网络系统和信息资源，切实提高我镇电子政务服务水平。

                          花桥镇人民政府

2020年1月8日