一、关于2018年工作总结

2018年，在县委、县政府的正确领导下，全县文广新和旅游体育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣国家公共文化服务体系示范区创建和省级体育现代县创建以及全域旅游发展任务，全力补短板、抓改革、提水平，各项工作稳中有进、成效突出。

（一）以党建为统领，从严治党纵深推进。坚持把党的政治建设摆在首位，加强党的思想建设和制度建设同向发力，统筹推进机关党建工作。坚决落实管党治党主体责任和监督责任，进一步落实领导干部党建和党风廉政建设“一岗双责”。精心组织开展“大学习大调研大练兵”和解放思想大讨论活动，逐步形成将活动落到实处、引向深入的经常性机制。加强党风廉政建设，严格遵守八项规定及其实施细则精神，始终保持奋发有为的精神状态。落实意识形态责任制，进一步加强各类文旅体阵地管理。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，完成党员活动阵地规范化建设。定期开展主题党日活动，组织党员赴亭旁开展党性教育。开展党员示范岗、文明城市创建、结对村帮扶等行动，发挥党员先锋模范作用，打通服务群众“最后一公里”。

（二）以服务创示范，惠民工程深入实施。惠民工程不断完善。圆满完成文化部对台州市创建示范区工作的最终验收，并获省文化和旅游厅通报表扬。县文化馆（梨园戏曲培训基地）被评为2018年“浙江省越剧传承基地”。三门大剧院落成使用。县博物馆“海开三门”主题展厅已建成。三门文化艺术中心改造工程顺利启动，文创1 号美术展馆完成招投标。新建2家24小时图书馆、特色书吧11个点，全县覆盖馆外流通点83个。新建成37个农村文化礼堂，2个县文化示范村，10个文化数字广场，2个村史馆。全县综合文化站基本达到整改要求并保证每周42小时免费开放；新建、改扩建旅游厕所30座，新建旅游停车场2万平方米；50公里登山步道、旧体育馆改造工程已全部完工并投入使用，大湖塘全民健身中心已完成主体工程。建成省级全民健身中心1个、游泳池1个、足球场3个、社区多功能运动场2个，智慧健身步道3条，实施小康体育村升级工程15个，新建、改建体育公园1个。数字文化网络日益健全。“农（渔）村数字化公共文化服务标准化”的县级标准制定工作已完成，市级标准正在编制中。“三门文化云”平台上线运营，全年累计推送图文301篇，发布活动预告185篇，公众阅读量达95816人次。与省旅游局信息中心、《中国自驾游》杂志、三门电视台等建立长期合作关系，对三门旅游主题形象进行全方位宣传。文旅体活动广泛开展。举办2018新春团拜会，“勇担使命铸铁军、裂变赶超立潮头”主题文艺晚会、三门县首届甜瓜节开幕式、话剧《赤子》首演、舞蹈史诗《梦寻三门湾》、小海鲜节开幕式等大型文艺活动10多场。举办“爱在三门 乐在礼堂”系列文艺活动150场次。举办亲子手账大赛、阅读马拉松挑战赛、“三门记忆老照片”等各类主题图片展、周末绘本课、图书“以旧换新”、图书流通阅览以及“天使手牵手”特殊学校联谊等各类阅读推广活动272场次。完成送戏下乡160场，送电影下乡3208场，送书下乡27000余册，周末剧场30场，开展跨区域文化交流6次；组织三门旅游上海推介会暨三门小海鲜之旅直通车活动、三门小海鲜入上海推介活动、“鲜甜之旅”线路体验推介等活动10多场；举办全县篮球联赛、全县首届村级气排球联赛、“体彩杯”乒乓球赛以及2018中国·三门美丽乡村自行车嘉年华--沙柳姚家骑游活动、中国·三门蛇蟠岛第二届洞窟气排球公开赛等各类群体活动，承办全国笼式足球邀请赛（三门站）和浙江省五人制足球冠军联赛浙南赛区等大型赛事。

（三）以特色树品牌，文化遗产保护传承持续发力。非遗传承利用成效明显。举办中国二十四节气保护工作年会暨2018年冬至文化论坛。三门祭冬传承人杨兴亚被列入第五批国家级代表性项目传承人，小坑七星拳和讨小海习俗被列入第五批市级传承基地。课题《人类非遗视野下二十四节气保护机制研究——基于浙江“三门祭冬”的案例分析》获浙江省党校（行政学院）研究中心第二十批规划课题立项。组织三门平调、六敖根雕参加台州市美丽非遗乡村行活动；组织三门道情参加“古韵新声”2018台州市道情展演；组织“戏曲驿站”新春专场、遗产日专场汇演、传统戏剧展演、武林雅韵第二十四音乐会专场演出；开展文化和自然遗产日活动，举办三门祭冬场景剪纸展等活动。“弘扬祭冬文化，打造非遗主题小镇，助力乡村振兴”的做法得到了台州市人民政府吴丽慧副市长的批示肯定。文物保护扎实开展。配合亭旁起义90周年纪念活动，完成亭旁起义纪念馆红色书吧建设、环境整治以及展陈改造提升工程。完成县保单位铺里宗祠和岱阜外宗祠验收工作。指导跟踪祁家祁氏宗祠、吴岙吴氏宗祠、包氏宗祠以及铺里宗祠、上枫坑宗祠的工程修缮。完成新增县保单位保护标志碑安装工作。基本完成第七批省级文物保护单位“记录档案”资料整理工作。出版“三门馆藏文物集萃”画册。做好启明博物馆和亭旁起义纪念馆的免费开放工作。全年共巡查文保单位127家次，更换过期灭火器400多只。

（四）以项目促发展，文旅产业发展态势良好。产业规划有效落实。完成三门县文化产业三年实施方案（2019～2021年）。编制《三门县全域旅游发展总体规划》《蛇蟠岛山海协作生态旅游文化产业园规划》《蛇蟠岛5A景区创建规划》《蛇蟠岛总体规划》等专项规划，制定《蛇蟠岛创建省级旅游风情小镇实施方案》。精准包装了 “浙东红色文化影视基地”等20个文旅产业招商推介项目。蛇蟠岛和扩塘山岛等2个项目入选浙江省优选旅游重点项目库，“浙东红色文化影视基地”被列入台州重点招商项目。借助宁波文博会、义乌文交会、西部文博会和海峡两岸文博会等各类展会平台，做好产业精品的推介营销，打响三门石窗、三门圈椅等文化产品品牌。荣获第九届中国西部文化产品博览会优秀组织奖，县博物馆、三门石窗获优秀创意产品奖。项目建设有序推进。依托优秀的生态资源、文化资源和红色遗迹，实施丹邱寺重塑、“1928”特色街区、“台州海防署”古城墙、亭旁起义场景塑造、旅游示范村等项目，其中亭旁红色景区被命名为国家3A级旅游景区、浙江省首批红色旅游教育基地、长三角区域旅游系统党性教育基地、浙江省中小学生研学实践教育基地。新创20个A级景区村庄（3个AAA级），其中亭旁镇杨家村命名为浙江省休闲旅游示范村。推进千吉莱生态小镇、黄泥洞历史文化村落保护利用重点村修复、清风洞星空营地、山前百塘区块整治提升等工程。助力蛇蟠乡成功创成浙江省旅游风情小镇。积极引导沙柳船帮里、花桥镇美丽渔村建设。投资400万在万金山公馆建成三门湾文旅产业园。召开全县体育产业发展座谈会，积极组团参加2018第十三届斯迈夫国际体育产业大会、中国国际体育用品博览会，为2家企业成功申请省级体育产业专项资金，成功创成浙江省运动休闲基地。

（五）以监管保市场，依法行政能力得到提升。“最多跑一次”工作深入开展。重新编制办事指南，进一步理清权力事项清单，减少办事环节，简化办事流程，共梳理行政许可和其他类共50项，进中心48项，进驻率95%。截至目前，共计办理行政许可事项7件，换证74家。文旅体市场平稳有序。突出“平安建设”、“文明城市”复评、春节等重大节会期间的专项整治行动，对全县网吧、娱乐场所、印刷企业、校园周边环境、演出市场、游泳场所以及旅游景点等监管重点区域实施全面排查。落实“双随机”的日常监管，及时向社会公布，严防安全漏洞。全年共检查企业1714家次，查处违规企业19家次。举报受理11件，行政处罚立案调查18件，办结案件18件，警告10家次，罚款43000元，停业整顿1家次。深入推进基层“扫黄打非”网格化管理工作。破获文化部督办的非法印刷销售非法出版物案，涉案金额高达3000余万元，查扣非法印刷出版物30万余册，捣毁生产印刷窝点3个、存储仓库4个，刑事拘留7人。做好“清源”、“净网”、“护苗” 、“秋风” 、“固边”等专项行动，严厉打击盗版销售行为。与全县经营单位签订2018年安全生产目标责任书。组织开展“安康杯”旅游安全知识竞赛，营造安全生产浓厚氛围。组织开展旅游车辆火灾应急演练，进一步提升各旅游从业人员应急处置能力。完成村淘网点换机工作，做好竞彩知识培训和资料发放布置。新增4家新网点，3家十足体彩网点，组织17次网点地推宣传。开展全省首个“文化市场安全日”活动及文化市场法制安全生产月、国际禁毒日宣传活动，发放宣传资料1000余份。

（六）以人才优结构，文旅体队伍团结高效。人才队伍结构优化升级。组建“名家工作室”“文化艺术专家讲师团”“文化大讲堂”“名人展演工程”等人才培养平台，举办各类文旅体行业专业培训班，提升队伍综合素养；探索图书馆、文化馆、综合文化站、村综合性文化服务中心组建理事会及社会化运营模式；实施“文化员回归工程”，按每个乡镇（街道）3名的要求配齐配强基层文化工作力量；形成“派出单位+文化特派员+农村”的联动帮扶模式，为广大群众提供“菜单式”服务；加强基层统计人员专业技能培训，开展导游人员培训班，提升我县导游队伍整体素质，为全域旅游示范县打好基础。同时，通过政府采购、活动经费补贴、以奖代补等方式，吸引更多社会力量参与其中。争先创优成果喜人。话剧《赤子》入选浙江省舞台艺术创作重点题材扶持项目。组织参加省文化厅折子戏展演获金奖。美术、书法等艺术门类获得省级金奖1个、市级金奖2个，在市级以上展览、发表、演出或获奖的作品118件（篇），其中，国家级16件（篇），省级37件（篇），市级67件（篇）。组队参加浙江省第十六届运动会，最终以11.83枚金牌的成绩圆满完成市对县考核优秀指标。

总的来说，2018年，我们一手抓改革，一手抓发展，特别是在机构改革过程中，思想不乱、队伍不散、工作不断、力度不减，全县文化建设、旅游发展和体育事业取得了新业绩新成效。成绩来之不易！这凝聚了广大干部的智慧、汗水和心血，在此，我代表局党组，向全县文旅体系统全体干部职工表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新时代文化和旅游体育工作的新任务新要求相比，我们的工作还存在不足、问题和困难。一是文化和旅游融合发展有待进一步加强。文化和旅游密不可分、相辅相成。文旅融合，既是新的机遇，又是新的挑战。文化和旅游可以和很多领域进行融合，首要的是抓好文化和旅游的融合。文旅产品既有意识形态属性，又有经济属性；既要强调经济效益，更要强调社会效益，要把社会主义核心价值观的传承摆在首要位置。深化文旅领域理念、方法、路径的融合，还需进一步探索。二是制约高质量发展的“不平衡不充分”问题还未完全解决。优质资源在城乡之间、人群之间仍存在较大的差距，难以向欠发达乡镇辐射、向农村下沉、向弱势群体同质覆盖的问题依然存在；文博事业发展与人才支撑普遍不相匹配；文旅产品存在低层次同质化现象，文艺精品和旅游新兴业态产品不足，存在有星星缺月亮的问题；让文物“活”起来的方法措施还不够多。三是体制机制与新时代要求不相适应。宏观上，政府与社会力量合力推进的体制机制有待进一步完善；微观上，市场主体活力还没有完全迸发，主动发展自主发展创新发展能力仍需提高，民营企业投资尚未超过全省平均水平。四是公共服务水平仍需提升。公共基础设施亟待夯实，2020年完成“县有四馆”建设任务仍然很重，旅游集散中心、信息中心以及交通设施等建设存在明显短板；基层公共文化场所利用率不高、产品服务难以符合群众口味等问题仍然存在，服务产品和内容重形式轻质量；对解决游客旅游旺季深层次问题的办法不多，尤其是景区停车、旅游购票、如厕、申诉等旅游服务便利度效能度满意度仍需提高；数字化服务平台建设仍需加快推进；人才、经费保障支撑文旅事业发展亟需加强。体育场地设施供需矛盾还比较突出，体育的公共资源还不能满足群众的健身休闲的需要。五是现代化治理能力仍需加强。干部能力提升非常紧迫；全社会形成合力推动社会资本进入文旅行业的效率仍需提高；演出、艺术品等市场监管有待进一步加强，旅游景区、企业、导游的管理水平仍需全面提升。对体育产业的发展缺少有效办法，与其他产业融合度不高。如何加大力度做好简政放权的“减法”，加强监管的“加法”，破除“中梗阻”的“除法”，优化服务的“乘法”，等等，都需要我们高度重视，大力破解。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是推进文化和旅游体育深度融合发展的开局之年。做好全县文化和旅游体育工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心发展思想。以“八八战略再深化、改革开放再出发”为主线，以高质量发展为目标，以融合发展为重点，以改革开放为动力，以“大美湾区·鲜甜三门”2019文化旅游年活动为抓手，紧扣提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节，守住政治安全底线和生产安全底线，着力推进文化建设和旅游体育发展再上新台阶，着力建设文化发展高地、湾区旅游最佳目的地、休闲体育的样板地，力争成为台州市文化和旅游体育发展的重要增长极。

（一）着力推进全域型的文旅融合发展。牢固树立“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的理念，从实践中找到文旅融合发展的有效路径，大力推进理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合。开展文化和旅游资源普查，按文旅融合的思路规划，在现有的旅游产品中植入文化元素，将现有文化资源尽可能地转变成旅游产品，在研究文化、梳理文脉的基础上做好新的文旅资源开发。启动2019年文化旅游年活动，重点打造“大美湾区 鲜甜三门”品牌，整合乡镇街道、重点景区节庆活动，形成第一届三门文化旅游年系列活动，力争做到月月有活动、季季有亮点，使文化旅游节庆活动成为持续提升文化旅游人气、带动文化旅游业跨越发展的重要支撑。组织举办两市三地（象山宁海三门）文化旅游交流月系列活动、湾区旅游大会、三门祭冬、第九届百姓文化节暨庆祝中华人民共和国成立70周年三门县群众歌咏晚会等文化旅游年重要活动。继续开展第九届百姓文化节、周末剧场、百姓大舞台、文化团队展演等传统品牌项目及日常文艺活动。全年计划开展送戏下乡160场，送电影下乡3208场，送书下乡2万册，开展跨区域文化交流6次。同时，加大文旅公众号宣传力度，充分利用各大网络媒体、户外广告、门户网站、官方微信、自媒体等平台广泛地进行文旅体形象宣传，拓宽宣传渠道，提升三门文旅体的知名度和美誉度。

（二）着力提供更丰富优质高效的文旅体公共服务。巩固国家公共文化服务体系示范区创建结果，抓好已投入使用的乡镇（街道）综合文化站每周42小时免费开放工作的运行。计划新建数字文化广场10个，县级文化示范村3个，村史馆2个， A级景区村庄20个，新建和改扩建旅游厕所30座。完成市、县为民办实事工程项目，新增农村文化礼堂36家，新增和合书吧(24小时自助图书馆) 2家；新建1个中心村体育休闲公园（或全民健身广场），1个足球场（或笼式足球场），3个社区多功能运动场，1个拆装式游泳池，15个小康体育村升级工程。

（三）着力挖掘、开发和丰富文旅产品供给。以资源普查为先导，以创新转化为抓手，以品牌建设为重点，丰富优秀文化产品和优质旅游产品供应链。策划推出蛇蟠岛、浙江红色小镇、横渡山水古镇、珠岙历史文化街区、金鳞湖生态文化产业园、扩塘山岛度假区、牛尾塘金海岸、外岗度假渔村等10个旅游产业招商项目收录县招商局旅游项目库。深入推进蛇蟠岛旅游集散中心、智慧旅游体系、千吉莱生态小镇、清风洞星空营地二期等项目建设。实施丹邱寺重塑、“1928”特色街区、“台州海防署”古城墙、亭旁起义场景塑造、旅游示范村等项目，争创国家首批红色旅游示范小镇、省级旅游风情小镇、省级4A级景区镇等品牌。计划完成三门核电国家级工业旅游示范基地、台二电厂省级工业旅游示范基地、潘家小镇、栖心谷省级生态旅游区、亭旁老年养生基地等申报工作，积极引导沙柳船帮里、花桥镇美丽渔村建设，指导三门海市·黄龙饭店、梅苑悦居·木杓度假酒店项目建设。结合美丽黄金海岸线修复整治工程，开发慢生活休闲体验、滨海运动休闲、海上低空游览、海洋主题公园等新型产品，积极建设独具台州北部湾区特色的海洋旅游产品体系。统筹开发扩塘山岛、五子岛、满山岛等海岛旅游资源，着力培育打造“一岛一特色”的休闲旅游岛。

（四）着力提升体育服务供给水平。推进全县公共体育基础设施建设，确保大湖塘全民健身中心顺利开馆；建设全民健身广场、社区多功能运动场等，满足人民群众多元化的健身需求。广泛开展全民健身运动，大力开展全国洞窟气排球公开赛、“庆祝中华人民共和国成立70周年”国际公路自行车公开赛等多样化的群众体育品牌赛事活动；举办九九重阳登高、万人健步走等赛事活动，推动群众体育健身活动的普遍化、经常化、多样化。进一步优化竞技体育项目布局，2019年全力申报浙江省训练基地（拳击），增设水上项目和举重项目，打造省级乃至国家级基地。深化创建全省运动休闲基地成果，推进建设浙江省户外运动智能信息服务平台；举办环三门湾海岛（海湾）猎奇挑战赛，把山海风光旅游、近海运动休闲、海岛文化体验、特色渔村观光等有机融合。积极向省、市申报体育休闲精品线路，努力把蛇蟠岛打造省级体育特色小镇。承办好浙江省第三届海洋体育运动会部分项目，以赛为基，充分展现三门滨海特色。

（五）着力加大文化遗产保护传承力度。坚持“见人见物见生活”，以文旅融合为切入点，构建文化遗产科学保护新格局。组织传统节日非遗宣传展示活动。继续办好“戏曲驿站”惠民演出，组织开展“文化和自然遗产日”系列活动；重点组织三门祭冬民俗活动。加强三门祭冬保护传承，利用中国冬至文化研究中心的平台，进一步加强学术研究。开展“三门祭冬”民俗活动培训班，举办“三门祭冬”主题剪纸巡回展，举办冬至文化论坛，打造“二十四节气”标杆。加强名录体系建设。按照省市要求开展相关申报工作以及开展第七批县级名录申报公示工作，争取扩大名录、传承人及传承基地数量。完成博物馆主题展厅建设工程和三门北岸道路博物馆围墙拆迁建设工程；与浙江省文保所合作开展三门宗祠专题研究；做好三门博物馆和亭旁起义纪念馆两馆阵地免费开放工作；坚守文物安全底线，严打文物犯罪。

（六）着力保障文旅市场平稳有序。全面推动“最多跑一次”改革向纵深发展，下好高质量发展先手棋。进一步优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，推进事中事后监管，强化监管责任。深入推行旅行社“证照分离”业务。全面推行文化市场分级分类监管机制和黑名单、红名单、警示名单管理制度，探索文旅融合执法创新，建立文化和旅游诚信体系，线上线下结合，加强对新业态新主体新群体引导、服务和管理，保障文化和旅游体育市场健康有序发展。深化文化旅游市场综合执法改革，整合组建执法队伍。突出属地管理职责，落实主体责任，加强对网络文化市场、“不合理低价游”等的监管，全力打造放心消费的文旅市场环境。

（七）着力锻造廉洁高效的文旅铁军。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高政治站位和政治觉悟。持之以恒加强作风建设，推动中央八项规定及其实施细则精神落地生根，深入纠治“四风”问题。深入开展警示教育，加强监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。积极践行“三服务”，常态化推进“大学习大调研大抓落实”活动，把年度工作转化成“服务企业服务群众服务基层”计划，建立“三张”清单，切实帮助文旅企业解决实际困难。牢牢守住政治底线和安全底线，层层压实责任，为各项目标任务的落实创造安全和谐稳定的社会环境。

三、关于做好2019年工作的几点要求

（一）坚持党建引领。始终把机关党建和党风廉政建设与反腐败工作放在重要位置，牢固树立“党建也是生产力”的理念，加强全系统党支部书记队伍建设，进一步做深、做实、做细基层党建工作，不断提高文旅系统党组织的凝聚力和战斗力。要重点做好县委巡察整改文章，进一步理顺机制、完善流程、健全制度、强化服务，筑牢文旅发展政治基础与组织保障。

（二）坚持创业创新。大力破解制约发展的体制机制障碍，让改革激发活力，让创新增添动力。要不断探索、不断创新，才能闯出一片艳阳天。面对困难和问题，不能等、不能靠、不能要，“不为困难找理由，只为成功想办法”，只要有决心、有毅力、有韧劲，办法总比困难多。

（三）坚持提质增效。紧紧围绕提供更多优秀文化产品与服务、更多优质旅游产品与服务，加快新时代文化建设和旅游发展，就是要坚持求真务实，察真情、说实话，出真招、办实事，下真功、求实效。增强执行力，力戒官僚主义、形式主义，说一件、干一件、成一件。

（四）坚持依法行政。要自觉用法治思维谋划思路，用法治手段破解难题。坚持民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，切实推动事关群众切身利益、事关重大发展的工作任务有效落实。加强队伍建设，提高能力水平。坚持依法行政、文明执法、秉公办事，形成“办事不求人”、办事不离“章”的良好氛围，塑造清新文旅形象。