一、2018年工作回顾

2018年，在县委、县政府和街道党工委的坚强领导下，街道上下凝心聚力、砥砺前行，各项工作开创了新局面。

（一）经济保持较快增长。2018年，街道注重三产联动，实现财政总收入1.04亿元，连续两年突破亿元大关；实现财政体制收入3134万元，同比增长33%，增幅排名全县第一。

一是坚定不移抓工业。全年实现规上工业总产值5.27亿元，同比增长8%；实现工业产值12.02亿元，同比增长13%。扎实开展“两年”活动，受到李昌明县长的批示肯定，并获评全县“两年”立功竞赛先进集体。全力推进头岙园区扩容提升，县政府专题研究相关问题，分区规划形成初稿，一期低效用地再开发正在推进，二期扩容区块上报审批。欣荣鞋材入选市瞪羚企业，炬利汽车获评省科技型企业，恒基混凝土完成一般性股改，天力铸件实现小升规。整治低效企业3家、关停高能耗企业2家，引进企业1家，梦龙家居落户海润。

二是夯实基础强农业。加大农业基础设施投入，大明寺水库除险加固工程全面竣工，头岙塘、园里塘河道完成清淤，岭脚陈生态公益林抚育工程完成建设。推动传统农渔业转型升级，花鼓漫、园里美丽鱼塘建设接近尾声，天景园羽齐家庭农场主题示范点初步建成。建设覆盆子交易市场，引导农户有序种植，努力促进覆盆子产业健康发展，打响“覆盆子之乡”品牌。

三是因地制宜促三产。继续推进全域旅游，深入挖掘旅游资源，“万亩彩塘、畲风渔韵”旅游项目加快实施，观景平台、文化广场等建设完成。花鼓漫渔旅融合示范区创建稳步推进，园里岙农业生态观光游更具规模。产城融合步伐加快，三门湾“文旅小镇”启动招商，湾区时代新商业发展论坛成功举办，滨海新城人气商气明显集聚。

（二）城乡面貌继续改善。2018年，街道坚持建治并举，统筹城乡发展，街道获评全县乡村振兴工作突出贡献集体。

一是全域环境综合整治。开展多轮村庄环境大整治，持续改变农村卫生环境；推进垃圾革命，初步形成户分类、村收集，街道统一处理的运行体系；推进庭院革命，140户美丽庭院初步成型；推进厕所革命，拆除露天粪坑400处，新建、改造公厕40座。开展海上大花园建设，在上、下枫坑村种植百亩百日菊，在涛头等8村种植格桑花，打造连片花海。

二是新村建设全面推进。正屿顺利通过省级宜居示范村验收。上枫坑村新区400余间新房、涛头村二期60套新房基本完工。叶家村一期52套新房即将结顶，头岙村二号路拔钉破难，上枫坑、王家、祁家等环村道路建设有序推进，晏农新村宅基地顺利抓阉分配。

三是治危拆违持续发力。开展七轮“治危拆违”专项行动，累计拆除10.9万平方米，完成年度任务的123%，进度全县第一，拆后利用96531.6平方米。整治D级危房75处、C级危房7处。整治“两路两侧”问题点位，29个市级交办点位全部销号。城中村改造任务超额完成。

（三）重点工作成效明显。2018年，街道奋力克难攻坚，干出了海润力度，彰显了海润担当。

一是全力攻坚政策处理。按照县委县政府大破难的工作要求，立下军令状，推行一线工作法，实施“挂牌销号”，紧盯关键问题，围绕攻坚事项，争分夺秒、善作善成。善岙蒋桥连接线政策处理难题按期破解，南岸桥头拖了多年的6间民房顺利拆除，为北岸道路东段小循环的通车拔除了钉子，受到杨胜杰的充分点赞。头岙小区遗留问题政策处理取得突破，完成企业腾退4家，预征土地开始报批。

二是稳妥实施规模调整。优化形成街道行政村规模调整方案。认真开展行政村清产核资，依法依规、严格程序做好调整各项工作，顺利完成行政村规模调整任务，原有25个行政村调整为15个。

三是推进土地综合整治。完成全域土地综合整治规划编制。S224省段350段、头岙外湾山地质灾害点完成治理，已经销号。完成葫芦岙、下枫坑等40亩老村区块拆除，头岙村造地改田项目通过验收、葫芦岙低丘缓坡项目开发完成70%。东严平岩山低丘缓坡项目已开工，红茅山低丘缓坡开发项目正在立项。

四是统筹开展创建工作。做好全国文明城市、省级食品安全县和省级农产品质量安全放心县创建。通过多种媒介，宣传创建内容，营造良好氛围。组织“千名党员助文明创建”、文明习惯进校园等活动，开展“守护舌尖春雷行动2018”专项整治，组织开展6次联合执法。

五是坚持抓好五水共治。全面完成下枫坑、长湾、叶家饮水安全工程。农村生活污水纳入县终端运维试点单位，在全县率先全部完成工程竣工验收、率先全部纳入统一运维管理。整治葛岙溪、潺岙塘黑臭河，切实剿灭劣V类。切实治理农业面源污染，拆除养殖场4家。

（四）社会保持平安稳定。2018年，街道致力民生福祉，量力而行、尽力而为，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，街道获评全市平安示范乡镇（街道）。

一是加强社会事业。切实抓好民生实事项目的落实，新建18处学生候车亭，方便小学生上学。新增200余个城区停车位，方便群众停车。抓好“四好”农村路建设新建港湾式候车亭5个，村级农村物流服务点15个。新建林家洋、上枫坑村文化礼堂，建成潺岙村数字文化广场。举办第二届“海上畲乡”文化周等文化惠民活动20余场。深化“最多跑一次”改革，推进审批业务网上办理，努力让群众办事“零跑腿”。

二是优化民生保障。扎实开展扶贫领域专项治理工作，加强低保对象动态管理。关爱弱势群体，加大残疾人帮扶力度，为31名残疾人办理贷款贴息和就业创业补助。新增园里、后林2个村级避灾场所。完成上枫坑、潺岙2个示范型居家养老服务中心建设，建成下枫坑、叶家、西严3个居家养老助餐服务点，后林村建成县级“农村家宴中心”示范点。

三是筑牢平安防线。深化全科网格管理，完善网格责任捆绑运行机制，充分发挥全科网格在基层社会治理的底座作用，网格化管理考核排名保持全县第一。压实村、企平安工作责任，全面提升基层社会管理和服务水平。落实维稳工作责任制，做实“大调解体系”，全面推动多元化矛盾纠纷调解组织形式，28 件信访件全部办结。排查调处一般性矛盾纠纷337起，建成2个村级综治中心示范点。加强各类重点人、重点事“一对一”动态监管，确保社会面稳定。加强反走私日常巡查，确保海润范围内不出现走私行为。

四是严抓安全生产。盯牢企业生产、渔业生产、消防安全、食品安全、民间信仰场所等重点领域，全面清零安全隐患，全街道未发生一起安全生产事故，未发生一起火灾伤人亡人事故。

同时，民族宗教、武装、招投标、统计、档案、法制等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、慈善老龄等事业有了新进步。

各位选民代表、同志们，回顾2018，街道各项工作收获满满、成就喜人。这归功于县委、县政府和街道党工委的正确领导，归功于街道人大工委的监督支持，归功于全街道干部群众的共同努力。在此，我代表街道办事处，向一年来为海润发展作出贡献的各位同志，向所有关心和支持海润发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到存在的问题：街道经济总量依然偏小，产业结构仍不平衡，创业创新动能不足；城市化水平不高，教育、医疗、安全等领域短板不少；行政村基础薄弱，产业支撑力不够，乡村振兴任务繁重；社会治理手段不多，防范风险存在压力等问题。所有这些，都需要我们在今后的工作切实加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。根据街道2019年党员代表会议的部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十四届三次全会、市委五届三次党代会、县委十三届三次党代会和省、市、县人代会精神，聚焦聚力高质量发展，围绕“一港两岸五区”战略布局，着力推动城乡建设提质、社会管理增效、产业转型加速，坚定拥湾发展，加快产城融合，打造北部湾区新增长极，奋力开创湾区时代幸福海润建设新局面。

综合各种因素，建议2019年街道经济社会发展主要预期目标为：地方财政体制收入4000万元以上，力争进入全县乡镇（街道）经济体量第二方阵。一般公共预算收入、城镇居民收入、农村居民收入增长基本同步，节能减排降碳指标完成上级任务。

围绕上述目标，重点抓好六项工作：

（一）深化“两年”活动，着力发展工业经济。经济是区域的脊梁，而工业是经济的脊梁。海润作为湾区建设东部战区的重要组成部分，要牢固树立工业主导地位不动摇，切实优化增量、扩张总量、提升质量。

一是继续推进园区改造。头岙园区是海润工业的主战场、主阵地、主平台，也是发展潜力所在。要直面问题，持续加大工作力度，抓好头岙老旧工业点的改造提升。要紧紧抓住县里解决工业企业不动产证历史遗留问题的契机，加快推进欣荣鞋材、鼎鑫工艺等企业不动产证办理工作；紧紧盯牢二期62亩土地农转用报批后的建设利用工作，精准施策、精准招商。大力开展批而未供、供而未用土地处置、城镇低效用地再开发等工作，盘活存量建设用地。

二是力促企业提质增效。继续整治“低散乱”企业，全面砍掉病树。深化“亩均论英雄”改革，深入推进低效企业改造提升“135”专项行动，年底前对亩均税收3万元以下的低效企业完成整治出清，力争对亩均税收5万元以下的企业实行全面改造提升。确保辖区规上企业亩均税收增长40%以上，街道平均规上企业亩税10.5万元以上。持续开展高能耗企业专项整治行动，今年万元工业增加值能耗要下降7%。

三是开展“五心”“妈妈式”服务。进一步把服务落实落细落小，全面打通服务企业的“最后一公里”。倾听企业心声，加强政企沟通。制定企业走访服务、中小企业扶优扶强的专项行动方案，明确走访对象、走访计划，开展送政策、送温暖、送服务。全面建立问题清单、落实清单和责任清单“三张清单”，以钉钉子精神抓落实。抓好项目推进，完成2家企业小升规、1家规上企业完成一般性股改。

（二）突出宜业宜居，着力加快乡村振兴。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，继续加快乡村振兴战略在海润的落地。

一是培育发展特色农业。完成葫芦岙、祁家3处山塘加固，完成涛头村老北塘水库加固和景观改造工程。发挥孙家岙、园里岙覆盆子产业优势，建成陈家村覆盆子交易加工市场，延伸产业链，提升附加值。以海游港两翼万亩养殖塘为依托，继续推进“万亩彩塘”养殖精品示范区建设。注重培育本土“三农”人才队伍，扶持“三农”实用人才创新创业，为农业发展注入新的活力。

二是加快发展乡村旅游。围绕“以渔促旅、以旅带渔”思路，打造生产销售、文化展示、创意体验、休闲观光、特色民宿为一体的渔旅产业链，重点建设花鼓漫渔旅融合发展示范区，做好县里现场会的承办工作。抓紧处理好龙母山前期开发权益纠纷，启动龙母山景区重新招商和旅游开发。建设园里岙生态农业休闲旅游区，加快东严黄桃基地的品牌包装，举办“鲜甜三门、桃醉海润”乡村体验活动，打造推出天景园家庭农场-东严黄桃基地-龙母山景区的集农活体验、古道寻踪为一体的生态农业休闲游路线。

三是有序推进新村建设。高标准梯次推进新农村建设，加快涛头村省级宜居示范村创建工作，打造规模调整示范点，以点带面，促进新村深度融合。加快潺岙、头岙、园里、晏渔、西严等村宅基地安排；规范有序推进晏站村、叶家村新村建设，杜绝未批先建。加快上枫坑40余亩和下枫坑11亩村级留用地开发。

（三）统筹城乡建设，着力提升城市形象。推动海润城区向西拓展，补缺城市发展断层，加快形成海润街道中心街区，不断丰满城市形象、完善城市功能。

一是加快丰满城区内核。推动县城总体规划有关海游港北岸海润区块规划修编尽快落地，高起点谋划许家塘至葫芦岙区块开发，打造高品质街道中心街区。突出整体规划，设计一批反映山海特色的文化地标，在街道中心城区大力发展商贸服务业，积极引进大型超市、商业综合体、高端服务业等，以满足滨海新城日益增长的城市配套功能需求。

二是全面改善城乡环境。结合国家文明城市创建，以农村环境垃圾、厕所、庭院、田园“四大革命”为抓手，打好“清洁家园”、“三改一拆”、“四边三化”等组合拳。持续开展全域环境整治，有力破解农村环境“六乱”顽疾。落实河长制、湖长制和湾（滩）长制，创建“污水零直排区”。加强垃圾分类入户宣传引导，健全农村生活垃圾分类的长效运行体系。不折不扣开展“大棚房”问题专项清理，对占用耕地违法违规建设行为坚决予以整治。对滨海新城泰和路区块重点实施餐饮秩序、占道经营等城市环境专项整治。推进沿S224省道上枫坑村至潺岙村城郊结合部和城市建设断层带的综合治理。加速沿线道路交通形象提升和其中8处重要节点景观改造，促使S224省道沿线景观有根本性改变。

三是完善城乡管理体系。立足新城市中心的定位，以“三门门户”作为工作标准，坚持街道和开发区一体化、产城一体化、城乡一体化的工作理念，推进社会管理职能的落地见效。加快建立2个社区，配齐配强力量，完善长效管理的快速反应机制、定期督查机制，加强与相关部门和物业部门的协同联动，构建全覆盖、网格化、无遗漏的城市管理体系。

（四）坚决拔钉破难，着力推进重点工作。坚持把项目建设作为推动高质量发展的生命线，聚焦大项目，拔钉破难全力推进项目建设，不断增强街道经济发展后劲。

一是推进重点政策处理。结合三服务活动，开展一次政策处理大突破活动，重点针对项目政策处理工作中存在的土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等问题，集中攻坚破难，实现重点建设项目无障碍施工。确保县委、县政府2019年五个“十大”项目中涉及海润的项目顺利实施。集中力量推进上三高速东延政策处理、横港北岸土地政策处理、污水处理厂提标改造工程政策处理等。

二是推进重点项目建设。坚持挂图作战、挂牌销号，确保街道新建、续建项目按进度要求顺利实施。上枫坑环村道路、许青线改线工程上半年完成，叶家、正屿、头岙3座桥梁维修工程要重新招标，力争上半年完成;晏站至下畈庵道路、祁家环村道路、叶家道路延伸工程均要确保年内完成。葫芦岙至滨海新城、东陈至头岙小区污水管网项目年内实施。

三是推进土地综合整治。大力推进全域土地综合综合整治，推进林家洋、葫芦岙、岭脚陈、下枫坑、潺岙、正屿等村132.86亩土地的拆旧还耕。年内完成东严、葫芦岙低丘缓坡项目，争取启动孙家低丘缓坡项目；年内完成王家造水改田项目；加快红毛山项目立项；完成1800亩中低产田质量等级提升。

（五）优化社会事业，着力增进民生福祉。立足湾区核心区，高标准谋划推进各项社会事业，让海润人民在湾区建设中更有获得感、幸福感和安全感。

一是加强社会保障。持续健全社会保障体系，完善“五费合征”。强化低保对象动态管理，做到应保尽保，应退尽退。加大精准扶贫力度，全面落实创业就业政策。积极防范处置欠薪行为，构建和谐劳动关系。重视关心弱势群体，建设残疾人阳光家园。关心关爱老年人的需求，推进街道示范型居家养老服务中心建设。大力发展慈善事业，开展扶老、助残、济困等专项救助活动。关注“留守儿童”成长，切实保障妇女儿童合法权益。认真做好宣传、引导和监督，确保医疗保障、低保和社会救助等政策落到实处。

二是提升民生事业。推动海润小学扩容提质，谋划公立幼儿园和海润初级中学建设，进一步优化滨海新城教育资源配置。继续办好“海上畲乡”文化周、“乡村十礼”在礼堂等文化活动，通过山海文化传承海润精神。加快海润街道社区卫生服务中心建设，进一步满足辖区群众医疗需求。因村制宜推进头岙村、后林村、涛头村3个村级居家养老服务中心建设。

（六）坚持底线思维，着力防范化解风险。始终把防范化解重大风险作为重中之重，坚持底线思维，采取过硬措施，营造和谐、安全、稳定的发展环境。

一是优化安全工作体系。工作千万条，安全第一条。清醒认识当前安全生产工作的新形势，深化安全责任体系、预测预警体系、隐患治理体系、基础保障体系建设，狠抓措施落地见效，继续盯死看牢企业生产、渔业生产、消防安全、道路交通安全、食品安全、民间信仰场所等重点领域，全面清零安全隐患，坚决防范遏制安全生产事故，全力保持街道安全生产工作的良好态势。切实增强底线思维，提高风险管控能力，提前研判风险所在，准确把握风险走向，把各类风险管控在辖区、消除在萌芽、处置在未发。

二是创新社会治理模式。发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“三治融合”改革，打造基层维稳“一体两翼”海润模式，深化“全科网格”建设，构建责任捆绑机制、成立网格支部、讲好网格故事、完善培训体系，进一步夯实平安建设根基。建立重点人员、关键群体管理信息库，密切掌握动态，确保稳定可控。健全初信初访办理机制，努力实现“只需访一次”，创建“无信访”街道。进一步健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，创建“无盗抢”街道。加强应急保障能力建设，全力做好维护社会稳定工作。

三、加强办事处自身建设

要推动新时代海润高质量发展，必须切实加强办事处自身建设和干部队伍建设。 

一是坚定信念。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保路线方针政策执行到位，确保上级决策部署落地见效。

二是实干担当。牢固树立“以实绩论英雄，以实干促发展”的工作导向，增强担当意识、责任意识。扎实开展“三服务”，大力发扬“钉钉子”、“马上办”精神，直面矛盾、破解难题。优化考核评价机制，让干事者有地位，让担当者得实惠。同时关心厚爱干部，重激励、强保障、多撑腰，充分调动干部的积极性。

三是依法行政。深入推进法治政府建设，加强重大行政决策、行政规范性文件、行政合同的合法性审查，依法规范行政权力运行。深化开展“七五”普法教育，提高干部法治思维和依法办事能力。推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

四是从严治政。落实全面从严治党主体责任，切实加强办事处党风廉政建设。严格落实“八项规定”及实施细则精神，一以贯之查纠“四风”，推动党风廉政“两个责任”落实。树立过紧日子的思想，坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约。加强内审监督，严防权力腐败。