以改革创新精神

加快转型升级步伐  促进工业稳定发展

——2014年工作总结及2015年工作打算

三门县经济和信息化局

2015年3月2日

今年以来，面对产能过剩、需求不足的严峻形势，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,凝心聚力、克难奋进，有力地促进了工业经济平稳运行。

一、2014年工业经济主要指标完成情况

2014年，三门工业经济在经历了一季度的低开和二、三季度的回升后，四季度回升速度加快，各主要指标运行稳中有升，全年主要目标和任务完成较好。2014年，全县实现规上工业增加值32.84亿元，同比增长12.2%，增幅比去年同期提高7.1个百分点；完成工业性投资121.2亿元，同比增长29.2%，增幅比去年同期提高29.9个百分点；1至3季度，万元工业增加值综合能耗降低率4.2%，万元GDP能耗降低率0.5%，均完成考核目标任务。规上工业增加值、工业性投资增速分别位居台州各县（市、区）第2位和第1位。

二、2014年工作开展情况

（一）科学谋划，激发企业内生动力。我们认真贯彻落实省市关于推进经济转型升级的要求，改造提升传统优势产业，培育发展新兴产业，加快工业经济结构调整步伐。橡胶行业。“十一五”以来，我县橡胶行业，抓住胶带产品产能扩张的机遇，迅速发展壮大。在此基础上，我们通过内联外引，推动了三达骨架材料、维泰丁苯胶、德国大陆集团康迪泰克项目的相继投产，以及橡胶保税仓库、检测中心和信息平台投入运行，胶带产业集群初步形成。与此同时，橡胶行业“低小散”问题依然突出，建设新的产业园区迫在眉睫，这也是县人大重点关注的问题，将其列为重点议案，经多年反复酝酿、推动，县政府终于在11月召开了橡胶产业高新园区规划评审会，确定金山涂和大周塘区块为落户地，预计明年可启动园区建设。船舶行业。金融危机以来，船舶行业持续低迷，我县船企新接订单几乎为零，30多亿元的投入难以形成产出，整个行业陷入困境。为帮助船企摆脱困境，我们采取切实措施，分类推动造船企业转型转产。引进台州枫叶船业开展修船业务试点；鼓励中洲船舶与省外远洋渔企完成资产重组；推动凯航船厂与北车船舶公司达成集装箱船合作事宜，目前已签订两艘6.1万吨集装箱船的建造协议；引导勤丰船厂立足闲置土地，打造小型工业园区。冲锋衣行业。该行业是我县新兴起的一个产业，存在仿牌冒牌生产、无流水线生产效率低、“三合一”安全隐患大等问题。为促进冲锋衣行业发展壮大，培育三门新的经济增长点，我们在2013年启动了冲锋衣行业整合发展工作，成立了三门县冲锋衣行业协会；今年推动了县内7家冲锋衣龙头企业联合成立有限责任公司，发展自主品牌，并与国内一线品牌“南极人”达成合作协议；积极推动优势产业电商化，举办了首届淘宝三门冲锋衣生产基地推广活动，2014年冲锋衣自主品牌网络销售同比增长21%。造纸行业。我县原有多家造纸企业，因环保等多种原因未能形成有效产出。2014年，我们推动欣荣鞋材对理工纸业、鹏龙纸业、银河纸业、永泰纸业等企业实施了兼并重组，整合形成了年产10万吨特种纸和10.2万吨工业用纸生产能力项目，将在明年形成规模产出效应。

（二）扩大投资，增强企业裂变效应。把扩大有效投资作为稳增长、促转型的关键举措，全力推进项目建设。一是抓重大项目推进。对17个投资上亿元工业项目，我们在要素配置上大力倾斜，加快推动项目达产见效。投资7.8亿元的维泰橡胶丁苯胶项目正式投产；投资1.4亿元的双凯电子运营投产，其装备水平处在国内同行前列；投资2.9亿元的东亚药业原料药技改项目，进入试生产阶段。二是抓“机器换人”。认真贯彻落实省市“机器换人”政策部署，召开两次“机器换人”工作现场会，组织参观企业样板车间，全力推动企业机器换人实现提质增效，今年新备案纯设备投资技改项目53个，投资额达7.2亿元。2个项目列入2014年省“机器换人”百项示范项目计划。三是抓“两化融合”。2012年接手信息化工作以来，面对全县信息化发展水平整体滞后的现状，我们采取了推进政府信息化和企业信息化两条腿走路的方式助推“两化融合”。在政府信息化方面，完成了《三门县智慧城市总体发展规划》和《两化深度融合实施意见》的编制工作，印发了《三门县政府投资信息化建设项目管理暂行办法》；在企业信息化方面，全力推进企业信息化应用水平提升，今年以来新增市级“两化融合”示范企业2家、试点企业5家。

（三）分层培育，完善企业梯度结构。坚持一手抓大企业建设、一手抓中小企业培育，形成了大、中、小、微不同梯队企业联动发展的新局面。一是大力实施大企业培育行动。深入实施“218”工程，继续开展“20强”企业竞赛活动，形成了一批产值规模大、行业带动强的龙头骨干企业。2014年，“20强”企业实现产值86.4亿元，占全县规上产值的50.1%，同比增长16.9%，高于全县规上产值增幅6.1个百分点。二是大力实施企业上市加速行动。全力开展“两年”活动，针对企业在上市过程中存在的各种历史遗留问题，积极做好协调工作；兑现2013年度上市扶持资金1850万元。三维橡胶于9月份完成申请发行预披露和财务数据更新报会，爱力浦科技于5月在新三板挂牌，尔格科技已完成股改和递交新三板挂牌资料，世泰实业启动股份制改造，凯欧传动带、永源汽车等4家企业在浙江股权交易中心挂牌。三是大力实施中小企业成长行动。年初,我们对规下企业情况进行调查摸底，建立了今年“规下转规上”企业培育库，主动跟踪服务。目前，维泰橡胶等8家企业新增为规上企业，另外14家企业也已申报，预计全年新增规上企业22家。

（四）要素帮扶，强化企业转型保障。我们坚持把环境优化摆到重要位置，统筹推进政策、要素、服务等环境建设，为转型升级提供有力支撑。一是加大政策扶持力度。全面落实扶工“43条”政策，兑现2013年度扶持资金5762万元。积极向上争取企业扶持资金，近三年来共向国家、省里争取到工业项目补助资金近1.6亿元。二是注重资金风险防范。2008年金融危机以来，我县企业关停现象增多，为避免引起多米诺骨牌效应，我们花费了大量的时间精力用于后续处理。2014年，我县又发生了多起企业资金链危机事件，涉及企业欧绿塑业、森源金属等，经及时协调处置，尚没有引发连锁效应。三是增强发展要素保障。开展能源监察与管理工作，实施合同能源管理，全力做好有序用电安排；完成23家企业的清洁生产验收以及3家节水型企业的创建工作。出台了《三门县工业亩产效益综合评价加快转型发展实施意见》，综合运用税收、排污指标削减、用能指标管理等要素配置进行绩效评价，引导和倒逼企业转型升级。不断做大银企沟通合作平台，举行了全县银企合作签约仪式，12家金融机构与98家企业达成贷款合作意向9.3亿元；加强银企签约贷款落实情况跟踪督查，履约率达到80%以上。积极开展建立互助型担保体系探索，由我局牵头，与民生银行合作，组建“中小微企业融资服务合作社”，自2013年成立以来为全县70余家中小微企业发放贷款8000余万并在今年完成续贷，保证金从15％下降到10％（8.5％保证金，1.5％风险金），计划通过5年时间，将企业贷款的保证金降到0，仅仅收取1%的风险金，这将大大降低企业融资成本，并有效阻断企业互保的连锁反应。不断推进电镀产业配套工作，推动欣荣鞋材公司于7月份收购丰源电镀公司，安排业务科长专人协助该公司在4个月时间内完成了项目报批工作，部分流水线在本月投产，彻底解决了涉镀行业的电镀配套问题。四是大力提升服务水平。推动干部一线破难，对企业干部挂职需求进行全面调查，协助县委组织部配对落实挂职干部36名。积极开展企业培训工作，通过企业家大讲堂、EMBA研修班、财务人员高级研修班、精细化生产管理班等多种方式开展培训，提升企业经营管理水平。

虽然做了大量艰苦的工作，一些经济指标和企业面貌逐渐好转，但离县委、县政府的要求，离人民群众的期望，还有不少差距。全县工业经济总量偏少，单位产出效率低，产业结构不合理，工业集聚区配套功能不齐全，这些问题短期内难以彻底解决，还要我们不懈努力去推动落实。

三、2015年工作打算

在经济“新常态”背景下，我们更要坚定“工业强县”战略不动摇，把工业经济当作第一经济，工业兴才能经济兴。当前，最紧要、最突出的就是要做好以下几方面工作，使我县工业经济发展破浪前行。

（一）加强运行监测，切实优化发展环境。完善监测预警机制，关注、跟踪主要经济指标的趋势性变化，多渠道收集企业重大变故信息，分析原因，把准脉搏，为县委、县政府科学决策当好参谋。中小企业是我县经济发展的原动力，必须从强化服务、帮危解困、融资协调、风险防范、市场秩序规范、行政效率提高等方面营造良好环境，出台政策措施，切实把企业的负担减下来。

（二）突出创新驱动，加快转型升级步伐。一是加大工业有效投资。加快橡胶产业高新园区建设进程，打造新的工业发展平台。实施“机器换人行动计划”，提升生产效率。二是深入推进“两化融合”。实施“资源管理信息化行动计划”，加强“两化融合”示范企业创建，切实推进企业信息化深度应用。三是加快推进技术创新。引导企业建立重点企业研究院、技术中心等各类研发机构，提升企业首创型研发能力，提升核心竞争力。四是引导企业调整生产思路和策略，调整产品结构，增强企业的市场适应能力。

（三）做好“上规升级”，壮大工业经济总量。规上工业企业是工业经济发展的中流砥柱，其企业个数的多少决定着工业经济发展的总体实力。近几年，我县有一批规下企业，发展壮大，充实到规上工业统计范围中来，为规上工业经济发展注入新的力量。但我县经济总量仍偏小，规模效应不明显。因此，我们要出台优惠政策，进一步加大招商引资、企业培育力度，同时采取能耗、税收等监管措施，通过“差别待遇”，最大限度地调动年主营业务收入500至2000万元的“准规模”企业积极性，确保其尽快纳入规模企业管理行列，从而形成新的工业经济增长点。