（一、2015年工作开展情况 

　　    2015年，三门县人民政府行政审批服务中心在市行政审批服务中心的指导和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕中央“四个全面”战略精神，立足新常态新要求，结合实际，以服务企业为重点，不断创新审批方式，缩短审批时限，提高审批效能，取得了初步成效。全年共受理各类审批事项130268件，办结128438件，日平均办结558件，按期办结率100%,提前办结率96%,群众满意率100%.基层便民服务中心办理各类服务项目约12.7万件。 

　　    （一）以服务企业为重点，进一步提速增效。 

　　    1、强化联审联办机制，促投资项目早落地、早投产。根据全市行政审批制度改革“4+2”工作部署及县政府对于企业投资项目早落地、早投产的要求，我们出台了《三门县工业企业建设项目竣工验收联合测量制度》，打破原有建设、房管、国土三家测量单位分别受理、各自测量的模式，变先后次序为共同推进，实现企业建设项目宗地图、房屋面积、规划竣工测绘“统一受理登记、一次预审告知、一次联合测量、全面承诺时限、一个窗口缴费”的快速办理模式。审批时限由原来的30个工作日缩减到6个工作日。一年来，共受理联合测量企业近9家，企业满意率100%。在此基础上，我们进一步解放思想，出台了《三门县工业企业基本建设项目竣工联合验收实施办法》，变“多头受理”为“一窗受理”，“各部门串联式验收”变为“多部门集中一次性并联验收”，实现了一个窗口受理、一次性告知申报材料和验收流程、一次性集中现场踏勘、一次性提出整改意见、一次性出具法律文书。通过梳理简并，验收材料从原来的130多件精简为30多件，验收流程从原来的“几进几出”简化为“一进一出”，验收时间从原来半年以上压缩到1个月左右。通过规范联合验收实施办法、流程图、操作环节、审批材料、专项验收标准、强制性整改意见等，进一步明确验收各个环节的办理时限，实行无正当理由缺席默认、超时默许制，确保刚性执行承诺时限，有效解决了各部门以往自行验收、各自为政、验收时间随意、验收标准不明确等问题。 

　　    2、加强代办力量，为企业提供跟踪服务。我们加强了代理代办中心力量，将代理代办功能整合进入政务网中，实行电子化、系统化、项目化的代办服务，实现了“一门受理、内部运作、并联审批、限时办结”的工作模式，为企业投资开辟了一条无偿、高效、优质的“保姆式”的代理代办服务渠道。如企业在代理代办中心进行投资项目代办后，我们根据审批进度，主动为企业提供他项权证、营业执照、税务登记证等一系列的代理代办工作。同时，定期组织窗口业务骨干及部门分管领导深入园区了解企业存在的审批困难普及审批知识；带领代办员队伍主动与园区企业对接，向企业要项目，变“要我办”为“我要办”，截至12月份，共为13个投资项目提供全程代理服务，涉及投资金额6.2亿元。 

　　    （二）以平台建设为抓手，进一步规范审批行为。 

　　    1、拓展政务网服务功能。随着“四单一网”改革的推进，我县完成了行政权力事项的全面清理和集中进驻，共进驻政务服务网事项4896项。今年以来，我中心从系统的二次开发、操作业务培训、自建系统数据对接等各方面着手，实现了系统的顺利应用。截至目前，我县政务服务网办件总计6391件。在政务网上线运行的同时，我们积极开展二次开发，不断探索拓展政务网服务功能。一是积极开展乡镇试点。全县10个乡镇（街道）、村（社区）延伸试点工作目前正在有序开展，在试点乡镇（街道）、村（社区）开展事项梳理、事项库建设的同时，为各乡镇建设了政务服务网站。二是开展政务网便民化工程。6月初开始，我们开展了行政权力事项办理环节短信系统的应用工作。短信应该范围涵盖了所以行政权力事项的一次性告知、受理、办结、评价和网上申报信息发送等各个环节。许可事项的送达回执可用改版后的《审批流转日志》代替。7月份已推出浙江政务服务网三门站点微信公众号，提供在线查询、在线预约等服务，接下来，还将推出手机客户端模式。三是开展政务网整合工作。将中介管理与全程代理功能整合进入政务网系统，实现信息化、系统化、全局化管理。 

　　    2、规范审批中介服务平台。我县自2013年开始着手涉审批中介机构的清理和规范，建立了“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制。今年7月，我县行政权力运行系统中的中介服务平台已经正式上线，实现了全市中介机构信息及项目信息共享。中介机构只需在台州市行政审批中介服务网注册，就可以参与全市中介项目的竞争。此外，我县全面放开中介机构备案制度，凡具备相关资质符合要求的中介机构均可进入到我县的中介服务市场，优化了中介竞争环境。截至目前，我县在行政审批中介服务网上共发布49个国有投资的中介服务项目，通过竞争性谈判已成交34个，共节约国有资金122.6多万元。 

　　    3、整合基层便民服务平台。乡镇便民服务中心工作从纪委接转之后，我们及时调整了工作思路，将工作重心从便民服务转移到审批服务上。通过借力督查、走访验收，重点加强了各乡镇（街道）便民服务中心建设，全县8个乡镇中心进行了改造提升工程，指导村级便服服务中心进行整合资源，42个村成为了新一批示范村级便民服务中心。同时，积极开展人员培训，组织乡镇一级代办员到中心进行企业代办业务知识培训，组织窗口工作人员到乡镇开展村级代办员业务知识培训，做到每个乡镇（园区）都有一支专业的代办员队伍，重点村有企业办事的联络员,建立覆盖全县、三级联动的代办服务网络。 

　　    （三）加强内部管理，进一步树立窗口形象。 

　　    1、实行窗口绩效考核。出台了《三门县行政审批服务中心绩效考核办法》，将原来对部门目标责任制考核加减1.5分调整为加减3分，并将原来前五名加分，后五名减分，其余单位不变的奖罚模式改为按照考核分梯次进行加减分，打破了原来几个单位争来争去，大多数单位不加不减的局面，极大的提高了窗口工作的积极性。《考核办法出台》后，近三分之一的窗口都进行了人事调整，整个中心的面貌焕然一新。同时，与财税、人劳等进行协调，对窗口工作人员个人考核也进行绩效管理，个人考核分与窗口津补贴挂钩，虽然奖惩的金额不多，平均每人每月二、三十块，但却在中心形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。 

　　    2、开展审批档案常态化检查。我们以办件业务档案检查为突破口，进一步规范办件程序，提高办事效率。成立专项检查组，每月对各窗口档案进行随机抽检、交流评查、集中点评、现场反馈。全年来，共查找各类问题案卷516余份。查找归纳各类问题2500多个。通过档案检查，从根本上确保了审批项目在时限上、程序上、环节上的规范性和合法性，使权力清单制度真正落到实处。 

　　    3、抓重点环节的监督评议。推行承诺件和不能当场受理的即办件一次性书面告知制使用智能化短信提醒方式，切实解决服务对象“多次跑”现象。同时，结合中心的“多维评议”制度，即加强内外监督，完善窗口绩效考核办法，强化内部督查力度，续聘监督员，发放征求意见表，电话回访、畅通群众诉求，拓宽外部监督渠道。加强上下监督，主动接受省市县纪检监察、行风监督、创建办等上级部门的明察暗访。加强左右督查，健全窗口主任互评机制，实行窗口主任视频督查制度。据统计，全年共进行电话回访13000余件次、短信评议35780余条，服务满意率97.8%。 

　　    （四）以队伍建设为核心，不断提升服务能力。 

　　    1、抓学习培训，不断提高干部队伍素质。一是抓好政治理论学习。结合省市县要求，以党课、户外拓展训练等模式，组织开展各类政治理论学习，一是做好业务知识培训活动。以业务知识及岗位礼仪为推进学习的突破口，保证学习取得实效。邀请各窗口主任担任业务讲师，结合各窗口受理的审批业务知识，重点讲解投资项目审批相关资料的准备、操作流程、所涉及的中介情况、企业在办理过程中所遇到的常见性问题及解决办法、典型案例分析等，进一步加强全体党员干部的业务水平。二是开展政务礼仪培训。根据窗口的办事流程，邀请礼仪专家将与服务对象接触的环节设计专门的礼仪规程，定期进行培训与考核。 

　　    2、抓活动开展，不断提升队伍凝聚力。一是开展“正风提效当先锋”专题活动，深刻查找个人思想上是否有“庸、懒、散”现象，查找窗口项目、授权、人员上的“不到位”，查找审批流程上的“中梗阻”；谈一谈“风如何正”、“效如何提”、“先锋如何当”的问题。每个党员干部都认真查找分析个人存在的问题，并列出整改措施与整改期限。二是组织全体工作人员及分管领导开展拓展训练，通过培训减少窗口之间的隔膜，增进工作人员间的交流。 

　　    3、抓作风建设，不断增强队伍拒腐防变能力。一是加强领导干部和党员干部的廉政教育。认真组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全惩治和预防反腐败体系，把加强党风廉政宣传教育作为党课教育、支部理论学习和干部队伍作风建设的重要内容，教育党员干部严格执行县委作风建设“六条禁令”。二是深入开展党员干部作风整顿建设。继续深化干部作风建设，把准则和条例的学习纳入政治理论学习计划，通过组织观看反腐倡廉的警示教育片，集体学习，听专题报告、民主生活会等多种形式，进行自我剖析，扎实开展党员领导干部作风整顿，促进进一步转变工作作风。 

　　    二、对照考核办法自查情况 

　　    对照《县委办公室、县政府办公室关于印发<2015年度县级单位工作目标责任制考核办法>的通知》（三县委办〔2015〕27号）进行自查，现将重点工作情况汇报如下： 

　　    （一）推进政府投资项目管理体制改革，完成项目指挥部清理整合，逐步实现审批监管、投资建设和运营管理三分离。此项工作年初目标责任制工作征求意见稿征求意见时候，我们向负责征求意见部门书面提出意见，此项工作不属于我们单位得职能范畴，要求去除。可能由于制度考核办法人员疏忽，在最终稿没有去掉此项内容，此项工作不扣分，得10分。 

　　    (二)深化行政审批制度改革，落实“两个一律、两个探索”审批办法，进一步推动权力瘦身、服务强身。深化行政审批制度改革工作一直是我中心的重点工作，按照省里“两个一律、两个探索要求”。我们推出了《三门县基本建设项目竣工验收联合测量制度》和《三门县基本建设项目竣工验收联合验收制度》，协同经信息部门出台了《三门县工业企业项目零地技改实施办法》，有力推动了我县权力瘦身，实现服务强身。此项共13分，自评13分。 

　　    （三）拓展提升政务服务网功能。我们将中介服务网和代理代办系统整合进入政务网，实现一门受理、网上办结。此项共12分，自评12分。 

　　    （四）开展“三证合一”商事登记制度改革试点工作，并“三证合一”、“四证联办”等新型审批方式。我县作为台州市“三证合一”试点县，在“三证合一”的基础上，推出了“五证合一”、“一证一码”等创新举措。此项15分，自评15分。 

　　    （五）全面推进政务网建设，推进行政权力事项在线运行；完成我县政务服务网二次开发。所有审批事项实现网上在线运行，进行了二次开发，建立了乡镇政务网网站。此项10分，自评10分。 

　　    （六）加强中介机构管理，进一步规范中介机构办事程序，加大中介机构考核力度。建立审批中介网上市场，形成审批中介公平竞争市场机制。建立了中介机构评价体系，出台了考核办法和信任度测评体系，形成了我县审批中介公平竞争得市场机制。此项5分，自评5分。 

　　    （七）加强基层便民服务中心建设，做好便民服务事项梳理整合。加大乡镇实体平台软硬件投入力度，出台乡镇（街道）便民服务中心考核办法，加强督查指导。今年开始，我单位将基层便民服务中心从业务科分离，由社会服务科接管，并明确了分管领导和人员，在乡镇一级开展了便民服务事项树立整合工作，出台了考核办法，对亭旁、沙柳、珠岙三个乡镇下拨了10万元建设经费。此项共6分，自评6分。 

　　    （八）修订完善《绩效考核办法》。将部门考核与窗口考核分离，修订业务、信息等不合理的考核内容，完善绩效考核办法内容和方式，强化考核的客观性和实效性。进一步完善了绩效考核办法，将部门与窗口得考核分离，做了大量的日常督查基础性工作。此项共4分，自评4分。 

　　    （九）建立健全督查考评机制。在完善纪律督查的基础上，进一步探索业务督查。聘请了中心12名行风监督员，实现多维立体评议制度，并做了大量得督查基础性工作，此项5分，自评5分。 

　　    （十）开展大厅标准化建设、统一服装、形象牌、宣传标语等，进一步美化大厅环境，亮化工程，提升服务大厅形象。在大厅开展了标准化建设，对大厅得环境进行亮化，更换了照明设备，此项共10分，自评10分，具体以实际走访为主。 

　　    （十一）开展理论学习，业务培训，岗位创建等各类活动，进一步提高队伍素质，积极开展形式多样的群团活动，增进大厅凝聚力。开展了各类形式得党课学习活动，组织进行了业务培训，开展拓展培训、运动会等各类群团活动，大厅凝聚力进一步增强。此项共5分，自评5分。 

　　    （十二）做好创建省级示范文明城市责任范围工作。以创建办考核为准，自评5分。 

　　     另，政务网工作获得了张兵市长得批示，自查可加1分。 

　　    综上，我中心自查得分为101分（具体得分还以市创新工作考核结果为准），当否请审核。 

　　                     三门县人民政府行政审批服务中心 

　　                               2016年1月