2015年，三门县人民政府行政审批服务中心在市行政审批服务中心的指导和全体工作人员的共同努力下，紧紧围绕中央“四个全面”战略精神，立足新常态新要求，结合实际，以服务企业为重点，不断创新审批方式，缩短审批时限，提高审批效能，取得了初步成效。全年共受理各类审批事项XXXXX件，办结XXXXX件，日平均办结XXX件，按期办结率100%,提前办结率XX%,群众满意率XX%.基层便民服务中心办理各类服务项目约XX万件。 

　　    一、以服务企业为重点，进一步提速增效。 

　　    1、强化联审联办机制，促投资项目早落地、早投产。根据全市行政审批制度改革“4+2”工作部署及县政府对于企业投资项目早落地、早投产的要求，我们出台了《三门县工业企业建设项目竣工验收联合测量制度》，打破原有建设、房管、国土三家测量单位分别受理、各自测量的模式，变先后次序为共同推进，实现企业建设项目宗地图、房屋面积、规划竣工测绘“统一受理登记、一次预审告知、一次联合测量、全面承诺时限、一个窗口缴费”的快速办理模式。审批时限由原来的30个工作日缩减到6个工作日。一年来，共受理联合测量企业近XX家，企业满意率100%。在此基础上，我们进一步解放思想，出台了《三门县工业企业基本建设项目竣工联合验收实施办法》，变“多头受理”变为“一窗受理”，“各部门串联式验收”变为“多部门集中一次性并联验收”，实现了一个窗口受理、一次性告知申报材料和验收流程、一次性集中现场踏勘、一次性提出整改意见、一次性出具法律文书。通过梳理简并，验收材料从原来的130多件精简为30多件，验收流程从原来的“几进几出”简化为“一进一出”，验收时间从原来半年以上压缩到1个月左右。通过规范联合验收实施办法、流程图、操作环节、审批材料、专项验收标准、强制性整改意见等，进一步明确验收各个环节的办理时限，实行无正当理由缺席默认、超时默许制，确保刚性执行承诺时限，有效解决了各部门以往自行验收、各自为政、验收时间随意、验收标准不明确等问题。 

　　    2、加强代办力量，为企业提供跟踪服务。我们加强了代理代办中心力量，将代理代办功能整合进入政务网中，实行电子化、系统化、项目化的代办服务，实现了“一门受理、内部运作、并联审批、限时办结”的工作模式，为企业投资开辟了一条无偿、高效、优质的“保姆式”的代理代办服务渠道。如企业在代理代办中心进行投资项目代办后，我们根据审批进度，主动为企业提供他项权证、营业执照、税务登记证等一系列的代理代办工作。同时，定期组织窗口业务骨干及部门分管领导深入园区了解企业存在的审批困难普及审批知识；带领代办员队伍主动与园区企业对接，向企业要项目，变“要我办”为“我要办”，截至12月份，共为XX个投资项目提供全程代理服务，涉及投资金额XX亿元。 

　　    二、以平台建设为抓手，进一步规范审批行为。 

　　    1、拓展政务网服务功能。随着“四单一网”改革的推进，我县完成了行政权力事项的全面清理和集中进驻，共进驻政务服务网事项4896项。今年以来，我中心从系统的二次开发、操作业务培训、自建系统数据对接等各方面着手，实现了系统的顺利应用。截至目前，我县政务服务网办件总计6391件。在政务网上线运行的同时，我们积极开展二次开发，不断探索拓展政务网服务功能。一是积极开展乡镇试点。全县10个乡镇（街道）、村（社区）延伸试点工作目前正在有序开展，在试点乡镇（街道）、村（社区）开展事项梳理、事项库建设的同时，为各乡镇建设了政务服务网站。二是开展政务网便民化工程。6月初开始，我们开展了行政权力事项办理环节短信系统的应用工作。短信应该范围涵盖了所以行政权力事项的一次性告知、受理、办结、评价和网上申报信息发送等各个环节。许可事项的送达回执可用改版后的《审批流转日志》代替。7月份已推出浙江政务服务网三门站点微信公众号，提供在线查询、在线预约等服务，接下来，还将推出手机客户端模式。三是开展政务网整合工作。将中介管理与全程代理功能整合进入政务网系统，实现信息化、系统化、全局化管理。 

　　    2、规范审批中介服务平台。我县自2013年开始着手涉审批中介机构的清理和规范，建立了“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的运行机制。今年7月，我县行政权力运行系统中的中介服务平台已经正式上线，实现了全市中介机构信息及项目信息共享。中介机构只需在台州市行政审批中介服务网注册，就可以参与全市中介项目的竞争。此外，我县全面放开中介机构备案制度，凡具备相关资质符合要求的中介机构均可进入到我县的中介服务市场，优化了中介竞争环境。截至目前，我县在行政审批中介服务网上共发布X个国有投资的中介服务项目，通过竞争性谈判已成交X个，共节约国有资金XXX多万元。 

　　    3、整合基层便民服务平台。乡镇便民服务中心工作从纪委接转之后，我们及时调整了工作思路，将工作重心从便民服务转移到审批服务上。通过借力督查、走访验收，重点加强了各乡镇（街道）便民服务中心建设，全县8个乡镇中心进行了改造提升工程，指导村级便服服务中心进行整合资源，42个村成为了新一批示范村级便民服务中心。同时，积极开展人员培训，组织乡镇一级代办员到中心进行企业代办业务知识培训，组织窗口工作人员到乡镇开展村级代办员业务知识培训，做到每个乡镇（园区）都有一支专业的代办员队伍，重点村有企业办事的联络员,建立覆盖全县、三级联动的代办服务网络。 

　　    （三）加强内部管理，进一步树立窗口形象。 

　　    1、实行窗口绩效考核。出台了《三门县行政审批服务中心绩效考核办法》，将原来对部门目标责任制考核加减1.5分调整为加减2分，并将原来前五名加分，后五名减分，其余单位不变的奖罚模式改为按照考核分梯次进行加减分，打破了原来几个单位争来争去，大多数单位不加不减的局面，极大的提高了窗口工作的积极性。《考核办法出台》后，近三分之一的窗口都进行了人事调整，整个中心的面貌焕然一新。同时，与财税、人劳等进行协调，对窗口工作人员个人考核也进行绩效管理，个人考核分与窗口津补贴挂钩，虽然奖惩的金额不多，平均每人每月二、三十块，但却在中心形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。 

　　    2、开展审批档案常态化检查。我们以办件业务档案检查为突破口，进一步规范办件程序，提高办事效率。成立专项检查组，每月对各窗口档案进行随机抽检、交流评查、集中点评、现场反馈。半年来，共查找各类问题案卷316余份。查找归纳各类问题150多个。通过档案检查，从根本上确保了审批项目在时限上、程序上、环节上的规范性和合法性，使权力清单制度真正落到实处。 

　　    3、抓重点环节的监督评议。推行承诺件和不能当场受理的即办件一次性书面告知制，分两步走，新统一权力运行系统开发前，用一次性告知书，专门组织人员每周过问、每月查看、每季点评，系统开发后将使用智能化短信提醒方式，切实解决服务对象“多次跑”现象。同时，结合中心的“多维评议”制度，即加强内外监督，完善窗口绩效考核办法，强化内部督查力度，续聘监督员，发放征求意见表，电话回访、畅通群众诉求，拓宽外部监督渠道。加强上下监督，主动接受省市县纪检监察、行风监督、创建办等上级部门的明察暗访。加强左右督查，健全窗口主任互评机制，实行窗口主任视频督查制度。据统计，全年共进行电话回访XXXX件次、短信评议XXXX余条，服务满意率97.8%。 

　　    四、以队伍建设为核心，不断提升服务能力。 

　　    1、抓学习培训，不断提高干部队伍素质。一是抓好政治理论学习。结合省市县要求，以党课形式，组织开展各类政治理论学习，一是做好业务知识培训活动。以业务知识及岗位礼仪为推进学习的突破口，保证学习取得实效。邀请各窗口主任担任业务讲师，结合各窗口受理的审批业务知识，重点讲解投资项目审批相关资料的准备、操作流程、所涉及的中介情况、企业在办理过程中所遇到的常见性问题及解决办法、典型案例分析等，进一步加强全体党员干部的业务水平。二是开展政务礼仪培训。根据窗口的办事流程，邀请礼仪专家将与服务对象接触的环节设计专门的礼仪规程，定期进行培训与考核。 

　　    2、抓活动开展，不断提升队伍凝聚力。一是开展“正风提效当先锋”专题活动，深刻查找个人思想上是否有“庸、懒、散”现象，查找窗口项目、授权、人员上的“不到位”，查找审批流程上的“中梗阻”；谈一谈“风如何正”、“效如何提”、“先锋如何当”的问题。每个党员干部都认真查找分析个人存在的问题，并列出整改措施与整改期限。二是组织全体工作人员及分管领导开展拓展训练，通过培训减少窗口之间的隔膜，增进工作人员间的交流。 

　　    3、抓作风建设，不断增强队伍拒腐防变能力。一是加强领导干部和党员干部的廉政教育。认真组织学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全惩治和预防反腐败体系，把加强党风廉政宣传教育作为党课教育、支部理论学习和干部队伍作风建设的重要内容，教育党员干部严格执行县委作风建设“六条禁令”。二是深入开展党员干部作风整顿建设。继续深化干部作风建设，把准则和条例的学习纳入政治理论学习计划，通过组织观看反腐倡廉的警示教育片，集体学习，听专题报告、民主生活会等多种形式，进行自我剖析，扎实开展党员领导干部作风整顿，促进进一步转变工作作风。 

　　    2016年，中心将“一手抓改革、一手抓服务”，紧跟省市步伐，全面深化行政审批制度改革，不断提升服务效率和服务水平，努力做到“让老百姓少跑，让企业快办”。重点做好以下几方面工作： 

　　    1、发挥“上接下督”职能，全面深化行政审批制度改革。一是跟紧省市步伐，落实上级审改措施。认真学习省市开展的各类审改创新举措，细化审改工作任务，明确时间节点，全面积极动员，确保在规定的时间内保质保量的完成审改工作。二是加强自身业务水平。在落实政策过程中，充分发挥主动性，进一步提炼总结，出台符合三门实际的审改措施。三是发挥好协调监督职能。积极协调和指导有关部门加快落实各自承担的行政审批改革工作。 

　　    2、围绕“服务企业”的理念，打造三门特色的审批品牌。一是大力推进工业项目审批制度改革创新。本着“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，通过降低模拟审批投资金额门槛，提升代办企业数，在为多个项目代理的过程中，逐渐探索实践各类新型审批制度的具体实施办法，有效提升行政审批效能，优化经济投资环境，促进工业企业发展，确保工业项目早落地、早建成、早见效。二是打造工业企业基本建设审批主题大厅。将所有涉及企业投资的审批项目纳入行政审批服务中心，集中涉企窗口设立专门服务企业投资的行政审批分中心。将便民服务于企业审批区别开来，集中力量打造审批亮点品牌。 

　　3、注重“实际运用”，提高政务网办件数量与质量。一是利用政务网对接契机做好审批流程优化工作。要求各单位结合新系统审批模块的要求，对原有的审批流程进行归并整合，切实改变环节过多、手续复杂、效率低下的状况。二是加强政务网与代理代办、基层便民服务的对接。在浙江政务服务网本地平台上，为辖区内各乡镇（街道）建设网上服务站，全面公开乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项，提供规范、准确的办事指引，推动适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理，打造规范、透明、便捷的基层网上服务体系，实现政务服务五级联动。三是加强宣传。加强对乡镇（街道）、村（社区）延伸实施工作的宣传推广，充分利用电视、广播、报刊、微博、微信等媒体，以及乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心、村务等公开栏、农村电子商务平台等多种渠道，面向服务对象宣传网上办事相关内容，提高政务服务网的用户知晓度和使用率。     4、强化示范带头作用，打造多级联动便民服务网络。一是加强乡镇便民服务中心平台建设，以政务服务网建设为纽带，完成县乡村三级无缝对接，在确保现有功能正常运行的基础上，积极探索完善相关的服务机制、制度。二是推进便民服务示范点建设，不断完善加强示范化、制度化建设，在试点的基础上，通过集中培训和针对培训相结合等各种途径，做好示范点的宣传推广。加强示范点的软硬件及平台建设，真正方便群众办事，树立政府为民服务形象。 

　　    5、坚持阳光考核，营造争先进位氛围。一是完善绩效考核办法。通过实行绩效考核，进一步调动窗口工作积极性。二是完善评议机制。改变管理层回访变为窗口交叉回访，强调换位意识，让一线工作人员切身了解到服务对象评议的内容。三是完善巡查机制。进一步完善大厅值周制度和巡查制度，通过实地督查，不断规范窗口工作人员行为，强化。 

　　6、加强党的领导，夯实工作基础。一是以创建“党员先锋岗”、“青年文明号”“巾帼文明示范岗”多岗联创活动为载体，进一步发挥党员的先锋模范作用;二是紧密结合党工委中心组学习，组织广大党员干部认真学习政治理论以及业务知识等，不断提升党员干部服务水平，提高队伍素质；三是进一步加强对窗口、科室负责人及全体党员的廉政教育，继续做好廉政谈话、风险防控等工作，真正促使党员干部确立廉政观念，加强廉政修养。