根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布三门县2015年政府信息公开工作年度报告。此报告在中国.三门政府信息公开网站上发布。本报告由政府信息公开工作的基本概况；以“四张清单一张网”为重点内容的主动公开政府信息情况；主动回应社会关切的情况；依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作中存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项等内容组成。

    一、概述

    2015年，我县政府信息公开工作在县委、县政府的正确领导下，全县各政府信息公开主体单位认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，不断提高思想认识，以切实保障群众的民主权利、维护群众的切身利益为出发点和落脚点，扎实推进政府信息公开工作，全县政府信息公开工作已步入了日常化、制度化、规范化和信息化的轨道。

    （一）加强领导，健全组织。我县始终把政府信息公开工作列入县委、县政府的重要议事日程，纳入依法行政考核，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，成立了政府信息公开领导小组办公室。各乡镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。为确保全县政务公开工作有序进行，推进公共企事业单位办事公开，使政务公开工作不流于形式，不走过场，我县着眼于建立政务公开长效机制，研究制定了《三门县政务公开制度暂行规定》和《三门县行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《三门县行政机关公文类信息公开审核办法》、《三门县政府信息公开保密审核制度》和《三门县政府信息公开责任追究办法》、《政府信息公开年度报告制度》《政府信息公开社会评议制度》等，大力落实政务公开有关工作制度。

    （三）强化监督，狠抓落实。充分发挥纪检监察组织的监督职能作用，建立定期监督监察制度。县政府信息公开工作领导小组办公室会同监察局每年对各单位的政府信息公开工作、组织建设情况、工作安排情况、制度建设情况、政府信息公开网上按时公布政府信息公开年度报告情况、及时公开和更新信息情况、信息录入归类规范情况、依申请公开工作情况、重点领域信息公开等情况进行了抽查，并将抽查结果进行了实名通报，同时抄送县委县政府主要领导和分管领导。对个别极不负责的单位下达整改通知书。加强群众监督。我县采取群众评议、电话举报、社会调查、召开社会各界人士谈话等多种形式，收集群众对政务公开的意见，征询群众的建议，对不切合实际的做法及时纠正，对违反公开制度的行为进行调查处理。制定了《三门县政务信息工作考核办法的通知》以及《三门县政府信息公开工作考核标准》，该标准明确将政府信息公开考核纳入县法治政府建设（依法行政）考核。

     二、主动公开政府信息情况

以“四张清单一张网”为重点，在“中国.三门政府信息公开”中主动公开政府信息。

（一）主动公开范围。凡属重大事项、群众普遍关心的热点难点、涉及群众切身利益的重要事情，只要不涉及党和国家秘密的，都对外公开。重点公开人事权、财权等方面的信息。如社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；事关重要专项经费的分配、使用和重要物资招标采购情况；重大基建、政府投资建设的公益事业情况；政府行政许可、行政处罚、行政监管等九类事项及流程、事中事后监管情况；直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；当地重大突发事件的处理情况；干部选拔任用、公务员录用等情况。

（二）重点公开内容。严格按照省里推广的行政权力“9+1”分类标准，缩减调整了我县自行清理的权力事项，共梳理公布权力事项4387项（不含8项共性权力），比上一轮的权力清单减少了3300余项，缩减率达42.9%。此外，大力推进非许可审批事项清理，除“地名密集出版物审定，民族宗教团体审批”等两项非许可审批事项明确为内部管理事项外，全县所有非行政许可审批事项全部取消。开展责任清单梳理。共梳理出部门主要职责445条，细化具体工作事项2056项，明确公共服务事项244条。制定了《三门县企业投资项目核准、备案实施细则》，明确项目核准、备案程序。今年以来完成非政府投资项目批复74个，其中新批核准投资6个，新批备案23个，延期项目26个，出具服务联系单19个，完成100兆瓦渔光互补光伏电站项目备案。我县编制了《县财政专项资金2015年公开目录》，设计了公开“路线图”，确定公开的115项专项资金均已实现上网公开。与2014年相比，今年新增项目41个，其中新增县级部门预算项目23个，新增省级转移支付项目18个。

（三）政务服务网运行。今年1月份，我县在全市率先启用政务服务网“一站式”网上审批，得到了张兵市长的批示肯定。1-11月份，共受理事项9360件，已办结9297件，按时处理网上咨询、投诉60个，公开行政处罚结果3013件。截至目前，共进驻政务服务网事项4896项，全县38个部门的781个审批事项均能够进行网上申报，并实现了网上审批与快递服务的无缝对接。6月份顺利通过了省政府验收。在全市率先实施“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，实现了“一表申请、一窗受理、一网互联”，登记时间从原来的20多天缩减到3天之内。这一改革措施进一步增强了市场活力，1-11月份全县市场主体数量同比增长17.2%。加快推进政务网向乡镇（街道）村（社区）延伸，确定由亭旁镇作为试点，负责编制乡镇目录。县编委办审核通过后，由行政审批服务中心统一录入系统，并推送给全县所有乡镇（街道）和村居（社区）。

（四） 通过县政府信息公开网主动公开政府信息情况。一年来，发布政府信息共8850条，其中，规范性文件73件，机构信息251条，政策文件决策信息128条，工作信息1295条，财政信息144条等。

三、依申请公开政府信息办理情况

一年来共受理依申请公开政府信息11件，办结率达100%。

     四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年我县政府信息公开没有收费项目。

     五、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2015年我县受理政府信息公开行政复议案件共0件，法院受理因依申请公开而引发的行政诉讼案件共23件，结案方式均为原告撤诉。

     六、政府信息公开工作中存在问题及改进措施

(一)存在问题 

1、个别单位重视还不够。个别单位对政府信息公开工作认识还不足，缺乏工作主动性，简单应付，流于形式，工作效果不明显。

2、个别部门公开内容缺乏连续性。单位信息员变动过于频繁，信息员素质参差不齐；有少部分单位没有真正把政府信息公开当作一项日常工作，不能及时更新信息，公开内容连续性不强，信息公开也不够全面。

3、公开重点还不够突出。有的单位公开重点不突出，避重就轻，只注重形式，不注重实效，没有及时公开群众反映强烈的问题，公开的内容仍较单一，不够规范，公开内容更新不及时，公开资料不够完整。

(二)改进措施

1、加强监督力度。加强对政府信息公开工作的领导，落实政府信息公开责任追究制度，促使一把手真正负起责任，认真抓好政府信息公开工作。对不重视政府信息公开工作，违反《政府信息公开条例》的行为，严格按照有关法规追究相关责任人责任。

2、规范公开内容。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和我县全面推行政务公开制度实施方案的要求，切实做好政务的对外、对内公开工作，不断规范政务公开内容，紧紧围绕人民群众密切关注的热点难点问题和涉及到群众切身利益的事项进行公开。

                          三门县人民政府信息公开领导小组办公室

                                     2016年1月8日