国资局2014年工作总结

（2015年1月8日）

2014年是我局的开局之年，我局在县委县政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕县委县政府和上级国资部门的决策部署，以加强国有资产监管，确保国有资产保值增值为目标，以“建立机构、摸清家底、理顺关系、建章立制”为具体任务，重实干，抓落实，求实效，较好地完成了年初目标，现总结如下：

2014年工作完成情况

（一） 成立机构，明确职责。在2013年底，县委县政府决定筹建国资局，确定由马加品等负责筹建工作。在财政局大力支持下、抽调人员、初步搭起架子。随后县编委批准建立县国资局，代表履行出资人职责，对全县国有企业资产和行政事业单位国有资产进行监管；明确了内设机构——办公室（考核评价科）、产权管理科（融资管理科）和行政事业资产管理科，核编6人，筹建工作顺利完成。为明确国资局职责，理顺关系，加强国有资产的管理，我们提交县政府出台了《关于进一步加强国有资产监管的若干意见》，对现有人员明确了岗位，落实了责任。

（二） 调查摸底，注重基础工作。为尽快摸清家底，开展新的工作，我局积极开展各种调查摸底工作，主要有：1、完成了国有企业（公司）调查摸底工作，调查摸底的重点是国有企业的资产（包括房产、车辆）人员、工资及生产经营情况，取得了全县共有国有企业65家第一手的资料，为建立国有企业信息库做好准备。2、开展乡镇固定资产核查工作，由于乡镇区域调整，原镇政府资产管理制度不全，资产管理没有引起足够重视，为此会同有关部门多次商讨，拟定并提交县政府出台了《三门县乡镇（街道）国有资产管理实施方案》。3、全面完成了全县县级机关办公用房专项清查和清理工作，对全县县级机关单位的办公用房及其相应土地进行全面、真实、准确、完整地核查，建立了数据库；根据县政府部署把县级机关办公用房产权过户到机关事务管理局，由机关事务管理局对县级机关办公用房进行统一管理和出租，实现机关办公用房产权、配置、管理“三统一”4、为加强事业单位资产管理，确保事业单位国有资产保值增值，我局按省财政厅要求开展了全县事业单位及其所办企业国有资产产权登记与发证工作。为保证此项工作的顺利开展，我局抽调人员进行了调查摸底并顺利完成全县78家事业单位和5家事业单位所办企业的产权登记与发证工作。

（三） 整合资源，抓好融资工作。通过有效整合国有资源，切实做好融资工作。1、对部分国有资源进行有效整合以提高国有资产运行效率，如对西区开发建设有限公司安置房进行集中处置。2、开展全县指挥部调查摸底整合工作，全县共有42家指挥部，其中县级指挥部30家，乡镇级12家，累计银行存款余额达3.68亿，借用人员207人，临时人员111人。我们多方论证，建立《指挥部清理整合的建议方案》进行有效整合。3、会同县国土局一起对全县土地资源进行调查摸底、做证工作，办理了9000亩土地证，为今年及今后融资抵押做好准备。4、做好融资性平台公司资金调度工作，全年累计调度资金31.5亿元，其中还贷3.6亿元。降低了融资资金成本，确保资金不断链。5、圆满完成我县第一期企业债券的回售应对工作。一期企业债券共8亿元，3月份到期需回够，我们做好回售工作。做好二期企业债券申报发行工作，核批7亿元已发行4亿元。

（四） 积极探索、推进国资监管。积极探索以统一履行出资人职责为目标的多种监管模式，努力推进经营性国有资产集中统一监管，充分发挥国资监管职能作用，确保国有资产的保值增值。1、完成国有企业审计工作，根据审计部门要求，我局承担了国有企业三项经费审计工作，在各企业自查的基础上我局组织人员抽取其中15家企业进行重点检查，严控三项经费规范支出，推进国有企业倡俭治奢。2、完成了党政领导干部在企业兼（任）职的清理工作，根据中组发〔2013〕18号《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》文件精神，结合县委组织部要求，我局又开展国有企业董、监事会成员中公务员、参公人员身份核查和清理工作。全县共65家国有企业,涉及调整的有44家，公务员(包括参公事业单位人员)在国有企业兼职共164人，其中党政领导干部在国有企业兼职137人，一般干部在国有企业兼职27人。同时及时建立《清理党政领导干部企业兼职建议方案》进行有效管理。4、充分发挥监管职责，妥善处置国有资产。全年累计处置全县行政事业单位国有资产1291.5万元，共涉及单位46家。对重点单位林场资产问题进行了妥善处置，使海游中学校舍建设和林场改制中资产遗留问题得到有效解决，也保证了我县重点建设项目得以顺利实施。5、更新行政事业单位资产管理系统，规范流程，实现信息化管理。对全县行政事业单位的资产管理员进行了业务培训，日常的资产处置、审批等流程都要求通过系统操作，并与纸质文件同步提交我局审批 ，对资产起到了有效的动态监管。目前全县已有195家行政事业单位进入了该系统。

（五） 加强学习培训、注重队伍建设 。为有序开展各项工作，我局高度重视队伍建设和干部的业务学习。1、切实抓好党的群众路线教育实践活动，认真学习相关文件精神，并从实际出发，统筹推进党的经常性教育工作，开展以“爱读书、读好书、善读书”为主题的学习型团队建设，把学习贯彻党的十八大精神不断引向深入，提升队伍整体政治素养。2、坚持把工作与学习有机结合起来，查找国资监管的政策文件和有关资料边干工作边坚持学习，努力提高队伍国资监管能力。3、利用双休日，领导干部亲自带头积极参加市委组织的全市国资监管业务培训班进行业务学习，提高干部的业务水平。

总之， 2014年我局在县委县政府的领导下，取得了一定的成绩，但是由于我局刚刚成立，各部门之间关系还没完全理顺，各项工作都还处于摸索阶段，人员严重不足，融资专业人员尤其缺乏，日常工作难以深入开展，很难做到真正的监管。

2015年工作思路

2015年，我们将认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，根据县委县政府的统一部署和上级国资部门的工作重点，加强国有企业改革，理顺出资人与行业主管部门的关系，推进国资国企监管，尽力化解债务风险，促进国有资产的保值增值，推动我县国资国企改革监管上新台阶。

（一）完善监管机制，提升国资保值增值能力。建立并完善各种国资监管和内部管理机制，促使日常管理工作更加规范有序。继续加强和规范行政事业单位资产管理，抓好办公用房清理后的国有资产的公开处置与竞租工作，杜绝国有资产的流失。推行国有企业财务软件统一应用，建立监控体系，全面提升企业财务管理、资产管理的实时分析和监控水平。深化产权监管，不断强化国资监管手段，努力提高国有资本运营效益，促进国有资产保值增值。

（二）拓宽融资渠道，化解债务风险。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发[2014]43号文件的精神，加强部门协作与沟通，摸清债务基本情况，切实防范化解债务风险。妥善处理存量债务和在建项目后续融资工作，进一步拓展新的融资渠道，确保政府负债项目资金和国投公司的还贷续贷资金的延续。继续做好二期三门企业债券的发行工作，促进我县经济持续健康发展。

（三）增强运营活力，推进改革发展。理顺出资人与行业主管部门的关系，整合规范国有公司、指挥部的经营管理，优化资源配置，提升国有资本运营效益。健全完善国有企业负责人职务消费管理办法和与业绩相配套的薪酬管理制度。健全董监事会运作的制度体系，加强董监事队伍建设，提高董监事会运作水平。积极探索企业的领导班子考核机制和监管企业领导人员管理办法，强化人才培养，提高国企干部队伍素质。

（四）加强队伍建设，提升队伍整体形象。按照上级部门的要求，抓好群众路线教育实践活动整改落实的后续工作，巩固教育实践活动成果。坚持“内优素质、外树形象”，加强国资队伍建设，拓宽干部教育培训平台，着力提高干部职工的创新突破能力、协调服务能力、依法履职能力。进一步完善内部管控机制，深入开展廉政文化建设，建立健全惩防体系，增强干部拒腐防变能力。