各办局：

为进一步巩固“招商引资攻坚年、疑难问题破解年、项目建设推进年、干部队伍建设年”等“四年”活动成果，加快重大项目推进速度，全面提升开发区广大干部职工综合素质和工作效能，确保全年各项目标任务顺利完成，党工委、管委会研究决定开展“重大项目破题年”和“干部素质提升年”活动（以下简称“两年”活动），特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及县十二届四次党代会等会议精神，紧紧围绕“产业强区、实干兴区、创新活区”这一主线，以“重大项目破题年”和“干部素质提升年”为载体，注重攻坚克难、改革创新，改进工作方法，落实有效措施，切实提高干部的干事、专业、创新、担责、管理及服务能力，营造“提升素质破难题，破解难题提素质”的良好互助氛围，为全面推进产城一体化滨海新城建设，打造宜业宜居富具活力开发区提供坚强保障。

二、总体目标

全区干部职工要上下一心，围绕重点难点工作，紧盯目标任务，细化工作责任，找准主攻方向，大胆实践创新，综合施力施策，努力攻坚克难，通过“两年”活动的深入开展，使开发区的管理机制更加科学，工作推进更加有效，创新能力更加显著，干部素质更加全面，形成率先发展、跨越发展的强劲势头，真正把开发区打造成为招商引资主窗口、转型发展的主阵地、机制创新的试验田。

2015年，开发区要实现的主要经济指标有：全年完成工业性投入10.5亿元，完成基础设施2.56亿元，新开工企业6家，新投产企业6家，新增规模上企业4家，新引进县外企业4家，实现工业总产值31亿元，其中规模上工业产值28.5亿元，创税2.02亿元，实现外贸自营出口1.08万美元。

三、内容措施

注重干部素质提升和重大项目破题相结合，开发区“两年”活动的主要内容措施为：

1、强化学习培训，在知识积累中提素质、破难题

    以学习培训、教育培养为抓手，全面提升干部队伍综合素质和破解疑难问题的能力。

一是强化理论学习，武装干部头脑。贯彻落实开发区年度理论学习中心组学习制度，持续开展周一学习夜活动，全面制定全年学习培训计划，着力抓好干部思想政治素质教育。一是要加强干部对十八大、十八届三中、四中全会等重要会议精神和重要文件的学习，夯实政策功底；二是要加强干部对当前经济发展形势的判断和对新出台政策文件的研究，着力提高干部运用政策和落实工作的能力；三是继续加强群众路线理论知识学习，进一步提高宗旨意识和群众观点；四是要深入开展权力观、政绩观、荣辱观和党风廉政教育，增强领导班子和干部职工的理论素养和反腐拒变本领。

二是加强干部培训，增加专业知识。围绕年度提出的“123456”中心工作，坚持“需要什么学习什么，缺什么补什么”原则，创新学习方式方法，采取职工图书室自学、集中学习、邀请讲师专题授课、外送培训等方式，加强干部职工经济管理、产业结构、投资融资、政策法规及其它方面专业知识学习，不断提高干部干事创业和驾驭发展的能力。

三是注重考察调研，培养思考能力。积极践行群众路线，加大深入基层调研力度，班子成员每月下基层调研联系工作不少于7天，积极做好年度办局的调研文章选题和撰写工作。着眼于开眼界、增见识、拓思路、学方法，统筹安排好年度赴外考察学习活动，学习借鉴先进地区（开发区）在投融资体制创新、产业招商及园区建设、园区综合管理等方面的成功经验和历史教训，增强对工作的预见性和指导性，提高解决复杂矛盾和推进科学发展的能力。

2、强化一线锻炼，在具体实践中提素质、破难题

强化干部一线实践锻炼，不断提升干部队伍实际工作能力和水平，增强工作执行力，提高工作效果。

一是实行重大项目破题锻炼。严格按照开发区年度工作会议要求，详细制定三大基地、五大园区等大项目的细化方案，明确节点目标任务、计划安排、责任人等，实行挂图作战，做到一个项目、一套措施、一班人马、一张图表、一定时限、一抓到底，把“三年招商、一年破题”的“重大项目破解年”落到实处，不断提高驾驭复杂矛盾、解决实际问题的能力。

二是实行困难领办重点锻炼。注重交任务、压担子，将疑难破解能力作为发现、识别、检验干部的主抓手。每个干部要结合本职工作实际，至少选定一个难题进行突破攻关，以实践来检验工作效果。领导干部选定的难题必须是涉及开发区工作大局的重点问题、群众反映强烈的问题、关系到社会稳定的重大问题、分管工作范围内的热点、难点问题。重点攻关的难题选定后，要制订破解方案，明确破解期限，并在适当范围内公示，接受群众监督。

三是实行拓展岗位强化锻炼。采取单位推荐和组织选派相结合的方式，加强年轻干部到热点部门、艰苦环境中外派挂职、顶岗锻炼，让广大年轻干部在对外交流学习中压担成长，不断提高他们的交际能力和干事能力。同时也可有计划安排优秀年轻干部到区内218重点企业挂职锻炼，让他们真正沉下去、融进去，在干事中长本事，在历练中变“老练”，亲身感受先进的管理理念、团队精神和文化氛围，进一步解放思想、开阔视野。

3、强化考核督查，在严格管理中提素质、破难题

    以干部作风建设为抓手，建立健全各项管理制度，确保活动成效，增强落实工作的保障力。

一是贯彻落实四个一工作制度。实行中层以上干部工作备忘录制度，推行“一月一小结、一月一布置、一月一督查、一月一通报”制度，强化中层干部工作交流，促进干部思考分析；进一步激发领导干部“在其位谋其政、在其职负其责”，强化责任担当，增强竞争意识，从而增强干部对“工作日记、工作感悟、近期工作安排”等方面的思考，厘清工作思路，使工作有计划、有落实，进一步提高工作效率。

二是建立健全有效的激励制度。鼓励年轻干部大胆工作，提高年轻干部工作上独挡一面，敢于负责的能力。同时给予适时指引，让其充分发挥积极性和创造性，对在重点岗位、项目破难工作中表现优秀的，在年度考核评优工作中优先推荐为优秀工作者、优秀党员等，积极向组织推荐，优先提拔使用。各办局要积极为锻炼干部提供工作、生活等各个方面便利条件。

三是完善干部办事档案及考核制度。切实把县委、县政府中心工作和重点工作完成情况、落实开发区党工委研究决定的有关事项执行情况、急难险重等工作中的表现情况等作为“办事档案”进行全面记录，真正清楚了解干部“会不会干事，干成了多少事”。要将开发区全年工作目标全面细化到各办局，形成年度岗位目标责任考核办法，认真抓好落实。要加大问责监管力度，全面推行限时办结、责任追究、公开承诺等制度，强化社会监督、舆论监督、组织监督，形成公开透明的考核奖惩环境。                

四、工作要求

1、提高思想认识。组织开展“两年”活动是提高队伍综合素质，打造一流团队的重要举措，对于推进开发区队伍建设，破解发展瓶颈、推进开发区转型升级、提升发展质量具有十分重要的意义。各办局和全体人员都要统一思想、提高认识，把思想统一到行动上来，牢固树立责任意识，增强开展活动的主动性和自觉性。

2、加强组织领导。把“两年”主题活动和各项工作结合起来，加强组织领导，同步部署、同步推进，以活动开展促进工作开展，以工作成效检验活动效果。认真研究制定年度各项重点目标任务和具体措施，确保思想到位、措施到位、责任到位、工作到位，保证干部能力素质提升工程有计划、有步骤地实施。领导干部要高度重视，带头学习，勤于实践，发挥表率作用。

3、严格督查考核。办公室要加大对干部开展“两年”工作情况进行督查，及时发现存在的问题，努力改进工作，总结工作经验和成功做法，不断推进活动的深入开展。要充分发挥舆论宣传的监督和导向作用，利用媒体、简报、网站等及时报道工作中好的做法和经验，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

                       三门县经济开发区管理委员会

                             2015年3月25日