三档〔2011〕30号

三门县档案局廉政风险防控机制建设方案

根据《中共三门县委  三门县人民政府关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》（三县委〔2011〕22号）的文件精神，为扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，保证权力行使正确、资金运用安全、项目建设规范和干部健康成长，进一步增强反腐倡廉工作实效性，特制定本方案。

一、指导思想

开展廉政风险管理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以增强党员干部特别是领导干部抵御风险能力为基本要求，以建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的工作机制为目标，运用教育、制度、监督等有效措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制和监督网络，最大限度地降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。

二、实施范围

廉政风险防范管理实施范围重点是涉及管人、管财、管物和具有行政执法关系人民群众切身利益的单位部门及党员领导干部。

三、主要内容和方法步骤

（一）工作任务：运用现代管理学的理念和方法，重点围绕监督制约和规范权力运行及影响工作成效的问题，认真查找廉政风险点，并采取前期预防、中期检查、后期处置的防控措施，通过排查风险、制定措施、加强监督、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化有效管理。

（二）方法步骤：

1、开展廉政风险教育阶段（7月-8月）

成立档案局廉政风险防范管理工作领导小组及办公室；建立和完善机关的工作机制；全面部署廉政风险防范管理各项基础工作。组织对单位主要领导及相关人员进行培训，通过集中学习、专题学习、重点辅导、召开会议等形式，广泛学习动员，使其全面认识廉政风险防范管理的重要意义，熟悉工作内容，掌握工作方法，明确工作要求。要紧紧围绕重点岗位、重点领域、重点环节开展风险点查找。查找方法：通过自己找、群众帮、大家讲、领导提等方式查找出岗位廉政风险点。按照文件要求划分单位领导、工作人员岗位廉政风险等级。

2、制定防范措施阶段(9月-10月)

（1）绘制工作流程、完善工作制度。要以加强制度建设为主题，围绕排查确定的种类风险点，通过完善规章制度、制定和公开工作流程等形式对廉政风险进行动态防控，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。

（2）建立预警机制阶段。通过岗位廉政风险动态临控、分级监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生的廉政风险，及时向单位或岗位责任人发出预警信号，运用上级监督、内部监督、群众监督、廉情预警监督等方式采取有效处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解廉政风险。

（3）建立风险处理机制阶段。按照分组监控、分级处置的原则，根据廉政风险发生的等级由纪检监察小组或主管科室及时依照有关法纪条规进行监控和处理，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生，要求对一级风险的处理，由单位廉政风险防范工作领导小组进行监控；二级风险的处理，主要由单位纪检监察小组重点监控；三级风险的处理，主要由科室负责人监控。

3、建立风险管理考核评估机制阶段（10月-11月）

根据工作实际，通过"三个建立"，即建立廉政风险防范管理工作常设机构；对立廉政风险防范管理考核评估架构；建立廉政风险防范管理信息资料档案，实行标准化管理。通过“三个结合”，即结合党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、效能建设等形式，组织对落实廉政风险防范各项措施的情况进行考核评估。

四、具体要求

（1）统一思想，提高认识。开展廉政风险防范管理工作是惩治和预防腐败体系建设、从源头上预防腐败的重要措施，我局要从贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力的高度，进一步提高对开展廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，切实增强责任感和使命感。要广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，使广大党员干部充分认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到防范管理工作中来，形成开展廉政风险防范管理工的良好氛围。

（2）加强领导，落实责任。要加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。领导班子要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。

（3）突出重点，务求实效。防范廉政风险，要突出抓好领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，以近年来违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，以重点带全面，以关键促整体，达到以廉促政的联动效果。

二○

主题词：反腐倡廉建设   风险防控  方案